他山之石

编者按：1月27日上午，在参加省政协七届一次会议联组讨论会时，省委书记刘赐贵指出，“海南因改革开放而生，因改革开放而兴，我们一定要抓住又一次难得的历史机遇，来推动海南的改革开放。”本刊推出“他山之石”栏目，旨在发现和总结全国各地的好做法、新经验，推动海南思想再解放、改革再深入、工作再扎实，不断激发特区发展的动力和活力。

广东 出台《外资十条》扩大对外开放

广东省政府2017年12月4日发布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（简称《外资十条》），在多个领域放宽外资准入限制，以重点加强吸引高端外资和人才，进一步推动广东形成对外开放新格局。广东省商务厅厅长郑建荣表示，《外资十条》的落地将重塑广东营商环境新优势，推动广东外资向更高层级、更高质量发展。

根据《外资十条》内容，广东将进一步扩大市场准入领域，在制造业、服务业、金融领域等逐步扩大对外开放。在加大财政支持和金融支持上，广东重点支持世界500强等大企业、高新技术产业领域、重大制造业项目，在发展基金、财政奖励方面给予支持，鼓励外商投资企业的优质大项目和总部优先落户广东。用地方面，广东明确外商投资企业享受“实体经济降成本十条”用地优惠政策；对重点外商投资项目用地“应保尽保”；鼓励外商投资企业租赁用地、与政府共同投资建设公共服务项目；支持外商投资企业符合条件的物业产权分割登记和转让。

为加大人才支持力度，广东将推人才“优粤卡”，在教育、医疗、住房、养老等方面给予当地居民待遇。回国后在外资研发机构工作的海外高层次留学人才可直接认定高级职称。

（原载新华网，文/邓瑞璇）

四川 成都设立全国首个新经济委员会

2017年12月13日，成都市人民政府新闻办公室召开“营造新生态发展新经济培育新动能”专题新闻发布会，就成都日前发布的《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》进行解读。

据悉，这也是成立不久的成都市新经济发展委员会首次出现在公众视野中。作为全国首个设立新经济发展委员会的城市，成都对新经济发展的重视可见一斑。在当日的发布会上，成都发布了支持新经济发展的18条具体政策措施，包括优化政府服务方式、实行更加包容审慎的监管方式、创新数据资源开发利用方式、实施新经济企业梯度培育计划、支持新经济企业上市等。

（原载四川新闻网，文/李丹）

福建 厦门市即将成立休闲农业产业联盟

厦门市民游客即将可以通过信用卡分期付款购买厦门市休闲农业旅游产品。近日，厦门市农业局组织召开休闲农业和乡村旅游培训会，宣布厦门市即将成立休闲农业产业联盟，拓宽厦门市休闲农业产品销售渠道。

厦门市的休闲农业正在逐步做强做大。目前全市共有休闲农业项目130余个，2016年厦门休闲农业项目接待游客达470万人次，总收入5.35亿元，增长18.9%。为落实厦门市委市政府推动休闲农业和乡村旅游业，促进一二三产业融合发展的决策部署，厦门市各部门也在积极向休闲农业输送政策红利。培训会上，来自厦门市农业局、市国土房产局等部门的工作人员针对厦门市休闲农业从业者提出的各类疑问进行了详尽解读。据悉，2017年12月底厦门市将成立休闲农业产业联盟，共同应对市场竞争。

据联盟相关负责人介绍，2018年1月，一批厦门市的休闲农业旅游项目和附属农产品就将“上线”，厦门市民游客届时可以通过信用卡分期购买相关产品。

（原载《厦门日报》，文/林雯）

江西 五大林业扶贫模式成“香饽饽”

当前，江西省扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，江西省林业部门以25个贫困县为重点，投资突破40亿元，为广大贫困户“量身定做”了合作造林扶贫、生态管护扶贫、林业产业扶贫、林业科技扶贫、绿色金融扶贫五大模式，犹如香饽饽，深受贫困户欢迎，每个贫困户都能找到适合自己心愿的脱贫方式。

江西省借鉴山西模式，在林业生态建设项目上大力推进合作造林扶贫，实现贫困地区生态治理和脱贫攻坚齐头并进，重点防护林建设项目、退耕还林项目优先安排，全额满足贫困县需求；其他造林项目和补助资金安排，重点向贫困县倾斜；推广建立造林扶贫专业合作社，吸纳贫困人口参与造林、抚育。在生态管护扶贫方面，巩固已聘生态护林员成果的基础上，做好新增3500名生态护林员的选聘工作；提高生态护林员就业能力，拓宽增收渠道；用好天然林管护1.2亿元资金，吸纳贫困人口参与管护，增加劳务收入。

绿色金融扶贫让贫困户得到利好。江西省加快推行林地经营权流转证制度，开展林权抵押贷款等自然资源抵押贷款，加快林业资源变资本，推动林业适度规模经营；推进“财政惠农信贷通”“油茶贷”等惠农贷款融资，向贫困地区发展林下经济产业倾斜；与国开行、农发行开展合作，在贫困地区启动一批国家储备林、森林药材、香精香料、森林旅游等生态产业项目，提高吸纳贫困人口就业能力。

（原载《江西日报》，文/刘芝毅）

浙江 “水十条”考核列全国第一 获亿元奖励

日前，经国务院同意，环保部公布了2016年度《水污染防治行动计划》（以下简称国家“水十条”）考核结果，浙江省被评为优秀，并夺全国第一名，获得国家“水十条”奖励专项资金1.6亿元。

“水十条”是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。环保部称，2018年，将针对水体不达标和“水十条”重点任务进展滞后地区开展专项督导，并将发现的突出环境问题纳入中央环保督察范畴。

除了国家“水十条”外，浙江还有一份浙版“水十条”。2016年4月，《浙江省水污染防治行动计划》（简称浙江“水十条”）正式发布，明确提出水污染防治工作总体要求、重点任务和目标指标，为今后一个时期的水污染防治确定了任务书、时间表和路线图。

浙江“水十条”对照国家“水十条”对浙江的要求，充分考虑水环境质量现状、“五水共治”实际和“十三五”时期改善需求，征求了各设区市政府、省级有关部门以及环保部专家意见，先后经过8次修订而成。浙江版延续了国家“水十条”的新内涵、新思路、新举措，同时也提出了更严格的指标和更详细的目标。

（原载浙江在线，文/江帆、施力维、朱智翔）

河北 全国首个水资源“费改税”试点 管水更严

在河北省试点水资源税改革一年多后，财政部、国家税务总局、水利部日前联合发文，宣布水资源税改革试点扩围，2017年12月1日起，北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9省（区、市）也将纳入水资源税改革试点，用税收杠杆抑制不合理用水行为。

河北水资源税改革试点一年多来，初步形成了以“水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享”为主要特色的“税收共治”水资源税征管新模式。同时，针对取水计量设备老化、取水量核定不准确、数据传递滞后、无法实时有效监控等问题，征税部门探索推行水资源远程监控精准计量并逐步在全省推广。

（原载新华网，文/闫起磊）

广西 纪检监察机关“地毯式”查纠农村“微腐败”

2017年12月4日，广西壮族自治区纪委在桂林召开全区扶贫领域监督执纪问责工作现场推进会，强调全区各级纪检监察机关要再出重拳，整治扶贫领域腐败和作风突出问题。

2016年，桂林市临桂区纪委接到会仙镇同祝村村民反映，在危房改造过程中每户被村委会干部索取2000元。该县纪委以此为线索，深入会仙镇，对16个村委的危房改造和生态公益林项目进行核查，发现所有村委会都不同程度存在干部截留生态公益林资金情况。最终，这起案件共查处干部15人，追缴违纪款110万元。

“群众利益无小事，扶贫领域执纪监督无盲区。什么问题群众反映最强烈，我们就着力查处这些问题。”自治区纪委相关负责人介绍，危房改造、五保、低保、惠农补贴、土地征收流转等越是资金密集的领域，越容易成为扶贫领域不正之风和腐败问题的高发环节。

从2016年7月至2017年10月，全区立案查处五保、低保方面违纪问题1351件，农村危房改造方面违纪问题1534件，分别占扶贫资金管理使用问题立案数的22.12%、25.12%，一系列举措斩断伸向扶贫资金的黑手，形成了有效震慑，推动了脱贫攻坚工作的有序进行。

（原载《广西日报》，文/王春楠）