贫困县安置房尴尬，是扶贫导向的尴尬

文_马涤明（内蒙古通辽）

近日，记者调查走访国家级贫困县——四川省达州市宣汉县部分行政村时发现问题不少：耗费大量国家扶贫资金建设的异地扶贫搬迁安置房虽已基本建成，却因无法解决部分村民就业、生产及生活保障等问题，导致安置房“无人居住”“大量空置”，且陆续出现漏水等质量问题；村委会对精准扶贫、易地搬迁名额评定时，更是涉嫌标准不一和数字造假。

国家发改委、扶贫办、财政部等五部门联合印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》、国家发改委发布的《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》中关于“异地扶贫”的描述是：将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。着力解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题。

四川省达州市宣汉县所建设的异地扶贫搬迁安置房，解决了贫困户的居住问题，却忽略了贫困户的吃饭问题，新居周边无地可种，要想种地必须回到原来的居住地，而这路程普遍都在10公里以上，贫困户早出晚归来回要走20公里的路，还要翻山。这种“异地扶贫搬迁”让贫困户陷入了“住老房怕塌，住新房怕饿”的窘境。而因为“吃”是比“住”更紧迫的需求，所以出现了安置房“大量空置”的情况，贫困户为了跟耕地住在一起，不得不放弃新房回到老房里。

贫困户原居住地既然有地可种，“一方水土养得起一方人”，何不就地建设安置房，非要搭“异地扶贫安置”这班车？

中央异地扶贫安置的好政策，到了基层又被“掐头去尾”，只解决“安置”，不管“就业、生产及生活保障”，这种工作方式叫“向上交差”：把安置房建设的数字报上去、把异地安置贫困户的数字报上去，就算完成任务了，对上级可以交差了。至于贫困户究竟被“安置”得怎么样，一些基层官员未必很关心，因为考核来自上面，因而，扶贫工作导向是上面满意，而不是贫困户满意。

当然了，贫困户对异地安置搬迁是否满意，上面也是要调查的，只是，一些基层干部导演贫困户“被满意”并非难事。村主任的说法是，“全村易地搬迁户都已搬迁入住新房，没有人不愿意去住的”。有的基层干部还“引导”贫困户念稿子应对上级电话调查；安排贫困户在上级检查之前入住安置房，检查一过，贫困户再回老房。而我们很难相信，如果上级确实想了解真实情况，怎么会提前通知，给下面留出造假的时间？究竟是下面骗上面，还是上下“配合默契”？

贫困县的安置房尴尬，是扶贫导向的尴尬——扶贫的目的不是让被扶者满意，而是上面满意。又因为被扶者话语权的贫瘠，不但使民情不能上达，贫困户自己还被安排去充当“被满意”的演员，这是基层屡现扶贫造假、形式主义的根源所在。那么，要避免扶贫造假、贫困户“被满意”，扶贫不仅要扶经济之贫，还应济其权利之困。