我在海外做公共外交工作

成锡忠

本文作者在海外很多年，主要工作之一就是开展公共外交，宣传中国改革开放和经济发展成就，让世界更多地了解中国。就当前来说，就是要重点宣传中国“走出去”战略，推动“一带一路”倡议落地生根，致力于提升中国在国际上的影响力和软实力。本文是作者根据回忆写的几个自己开展公共外交工作的片段。

片段一：真的没想到

神秘、奇特、美丽、原始……凡去过的人，大多会用这些词来形容尼泊尔。可对初到尼泊尔的我来说，喜马拉雅山南麓的这片土地，却意味着不少的“想不到”。

想不到中尼两国的友好渊源如此深厚。加德满都的老王宫博物馆是尼泊尔最大的博物馆之一。参观时，我了解到中尼之间有着上千年的友好交往史。晋代高僧法显、唐代高僧玄奘都曾到过尼泊尔。元朝时，尼泊尔著名工艺家阿尼哥还曾来华监造北京的白塔寺。

想不到中尼两国人民的往来如此密切。尼泊尔是世界上最不发达国家之一，地处山区，境内群峰林立。考虑到这些因素，我觉得前往加德满都的行程肯定颇费周折。谁知查询航班后，我发现国内有多条航线连接尼泊尔。更让我吃惊的是，这些航线都很繁忙，有时往返加德满都一票难求。

想不到尼方给我如此高规格礼遇。我到加德满都后的首场外事活动是拜会尼军领导人。那天，在尼军总部门口迎接的拉亚马吉准将是我在印度任职时的旧相识。老朋友相见分外亲切，他把我领到会见厅，而在会见厅等我的竟是尼军参谋长卡特瓦尔上将。上任后第一次与尼军打交道就见到他们的最高将领，尼泊尔朋友的热情让我有点“受宠若惊”。

亲密友好的两国关系给我开展公共外交等工作带来了很多便利。

片段二：真心交朋友

在海外开展工作，重要条件之一是要熟练掌握当地语言。我主要在南亚工作，南亚绝大部分国家曾经是英国殖民地，因此只要熟练掌握英语就基本解决了语言问题。过去，中国的老一辈外交官大多依靠翻译与朋友交往，但我觉得通过翻译就隔了一层，深不下去。现在，年轻一代语言问题已经基本解决，但还有一个熟练运用的问题，语言水平差，交情就不深。

我每到一个国家，都会尽快融入当地社会，保持外交的活跃度。我很少在办公室坐着，喜欢在外面跑，平均每天有四五场外交活动。早餐外交，起床就见朋友，既花费少，又比较随和，一杯咖啡、一份煎蛋、两片面包，一边享受一边聊天，迅速与朋友拉近距离。这样，一个月下来，就可与30多位朋友交往。朋友遇到困难，及时嘘寒问暖，尽力帮助解决。比如，尼泊尔共产党领导人基兰患有哮喘，每到初冬季节就发作。我不但托朋友从国内带去药品，而且还送他御寒衣帽，他深受感动。他经常与我讨论尼泊尔共产主义运动发展问题，还请我介绍中国革命和建设特别是改革开放的成功经验。

如此，通过数月真心交朋友，开展公共外交的局面就基本打开了，我不但与党政军警高层建立了密切联系，而且结交了与方方面面工作有关的一大批朋友，有事找得到人、说得上话、办得成事。

片段三：登上大讲台

参谋指挥学院是尼泊尔最高军事学府，这里不但有尼泊尔本国军队的学员，而且有来自中国、美国、英国、韩国、印度、巴基斯坦、斯里兰卡、马来西亚等国家军队的学员。尼泊尔军队一般只邀请各国大使到参谋指挥学院介绍本国情况。针对外部势力在尼泊尔蓄意制造“中国威胁论”、支持分裂势力活动，我经精心做工作，尼泊尔军队特意安排我到其最高学府与学员开展交流。

为搞好这场活动，我们作了充分准备，从选题到细节，从演讲稿的编写到PPT的制作，都一丝不苟。同时，在学院大厅布置板块，介绍中国情况和观点，图文并茂，生动有趣，我还亲自动手准备几道具有中国特色的菜肴，供学员下课后享用。此外，我们还向学院图书馆赠送近百册包括《中国智慧》《解放军画报》《中国共产党你了解多少》等在内的中英文双语书刊，并请孔子学院院长张树彬派老师在我演讲后表演中国传统文艺节目。

上讲台后，开始时我基本按助手制作的PPT演讲，但感觉不够自如，台下反应不太热烈。于是我脱稿演讲，随时互动。我以在南亚工作近20年的亲身经历，谈中国致力于南亚地区的持久和平稳定、共同发展繁荣，整堂课生动活泼，台下提问不断。特别是美国学员表示，“看来中国并非威胁，对南亚发展是积极因素”。此演讲产生非常好的效果，对此新华社和中新社进行了报道。

当然，这种随机的演讲是有条件的，一是要吃透对外政策精神；二是需要有很好的外语基本功，才能抓住听众的注意力；三是情况要熟悉，知识要丰富。

片段四：爬山赴边境

中尼边境地区崇山峻岭，珠穆朗玛峰就位于两国边界上。中尼边境尼侧主要居住着藏传佛教宁玛派信徒。长期以来，外部势力与分裂势力相互勾结，试图利用中尼边境地区，破坏我藏区的社会稳定。为此，数次深入中尼边境地区，开展公共外交工作。

有一次，在尼泊尔共产党的一位议员和区委书记的陪同下，我前往吉隆口岸对面的拉苏瓦。尼泊尔首都加德满都至中尼边境，只有两条单行道公路，一条通吉隆口岸，一条通樟木口岸，每下大雨，就会塌方，造成交通中断。这次正遇塌方，我们中途不得不徒步约5公里，翻越两个山头，费时4个多小时。

中尼边境尼侧非常落后，百姓非常贫穷。当地县长请客，也只能吃极其简单的尼泊尔套餐，县长、客人、司机同桌用餐。晚上，县长安排我们住最好的饭店，但最好的饭店也是几人睡一间，被子就是棉絮，没有被套，也就无法洗，因此臭味很浓。有的地方经常停电停水，没有通讯，手机无法与外界联系。在此情况下，也就谈不上洗澡洗脸了，晚上只能和衣而眠。

尼泊尔边民非常渴望改变贫穷落后的状况。中国人受到夹道欢迎。在共产党区委书记的安排下，当地共产党组织举行数百人参加的党员大会，请我发表讲话。我表示，维护中尼边境地区的安全稳定，必须依靠边境两侧百姓作出共同努力；中尼边境安全稳定了，才能提高边境的开放度，尼泊尔商人才能与中方一侧做生意，也才能解决尼侧边民生活必需品的来源问题；边境安宁开放，尼泊尔才能从中国经济快速发展中受益。约一个小时的讲述使他们明白了维护边境地区安全稳定的重要性和责任感。他们纷纷表示：“我们这个地区100多座藏传佛教寺庙，决不会出现‘藏独’标志，我们决不会允许外部势力和分裂势力破坏尼中边境地区的安全稳定。”

片段五：深入战乱区

军人在海外展示良好形象，不同于普通意义上的公共外交工作，有时候要有不怕牺牲的精神。在印度，我冒着四五十度的高温，走南闯北，做普通民众的工作；孟加拉国和巴基斯坦发生军事政变，我立即前往总统府和电视台等重要目标所在地；美国军事打击阿富汗，我多次深入靠近阿富汗边境的查曼，头上战机轰鸣，眼前炮火连天；在非洲的刚果（金）参加联合国维和行动，404天时间里，就有33位联合国维和人员为世界和平事业牺牲了宝贵的生命。

联合国维和人员，拿枪的执行强制和平任务，不拿枪的执行维护和平任务。军事观察员队伍由不拿枪的军官组成，任务是维护和平。我作为联合国驻刚果（金）军事观察员队伍的主要负责人，频繁赴刚果（金）各地观察点，与驻当地观察员一起巡逻，不但了解情况帮助观察员队伍解决实际困难，而且与各派反政府武装接触，做工作敦促他们加入刚果（金）和平进程。

布尼亚的情况特别复杂，一个县范围内就有60多个反政府武装组织，而且这个地方联合国维和人员经常遭伏击。因此，一些来自西方国家的维和人员尽量避免与当地反政府武装接触。

我抵达布尼亚时，当地联合国观察员反映，当地反政府武装组织头目纷纷抱怨，联合国高官都不愿见他们。我随即表示，只要他们有要求，我都愿意见。几天时间里，我深入各派反政府武装组织的基地，耐心倾听他们的诉求，与他们共餐共饮交朋友，给他们讲述和平进程的重要性。我在这里的角色不但代表联合国，更多的则是展示中国人的友好形象。他们感受到，中国军人的话可信，中国人是真诚的朋友，因此不少都放下武器，加入了刚果（金）的和平进程。