实施“五大提升工程”推动新时代组织工作高质量发展

◎商洛市委常委、组织部长 刘荣贤

全面落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，是党的十九大作出的重大部署。对商洛而言，就要提高政治站位、强化使命担当、突出质量要求、营造政治生态，以党的政治建设为统领，扎实开展“质量提升年”活动，聚力抓好“五大提升工程”，推动组织工作高质量发展，努力走出一条特困地区党建促脱贫攻坚的新路子，奋力答好新时代党的建设新答卷。

实施政治引领提升工程立根铸魂。突出政治建设的统领地位，把旗帜鲜明讲政治贯穿组织工作各方面全过程，把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践作为重大政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是学深悟透十九大精神。按照“抓首要、大学习、促发展”要求，开展大学习、大培训、大教育，抓住关键少数，引导各级干部读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行，发挥“头雁效应”；抓实基层支部，采取专题学习、研讨交流、主题党课、宣讲宣传等形式，推动学习贯彻向基层延伸、向深度广度拓展。二是精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把握好主题教育的目标任务、方法措施，借鉴以往做法，用好红色资源，精心设计方案，确保扎实有序推进，力争创出特色经验。三是严肃党内政治生活。严格执行党内政治生活若干准则和进一步从严规范党的组织生活的意见，坚持“三会一课”等基本制度，深入开展“党员主题活动日”和“三个认领、三个带头”活动，保证党内生活抓在日常、严在经常。四是着力增强执政本领。分类建立培训台账，全面掌握干部履职能力、专业特长、短板弱项等情况，实施“1513培训计划”，市级层面举办的8期主体班次已次第开班。结合不同层次、不同领域、不同岗位特点，组织开展挂职锻炼、交流轮岗，定期组织干部到发达地区学习先进理念和创新思维，到与商洛经济条件相近的地区学习如何突破、开拓创新，到比商洛更艰苦的地方学习实干、创业、奉献精神，邀请知名专家学者举办专题讲座，不断提高各级干部适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。

实施组织力提升工程夯实根基。把提升组织力作为主攻目标，突出增强政治功能，注重精准发力，推动基层党建全面进步、全面过硬。一是聚焦抓党建促脱贫。精心组织村“两委”换届，选优配强班子特别是党组织书记，确保达到“三升三降”目标。实行市县分级办班，重点对换届新任职的贫困村支部书记、主任和党员致富带头人及时进行全员轮训。深化“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建扶贫模式，努力将这一模式打造成党支部引领作用充分发挥、集体经济受益、群众有获得感、经得起实践检验的党建品牌。选优派强、管严用好驻村工作队长兼“第一书记”和工作队员，强化经费支持保障，把各类资源聚集到脱贫攻坚主战场。二是统筹推进各领域党建。坚持分类施策、整体推进，农村重点抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴；城市重点完善四级联动体系，推行“四化五联”工作法；国企重点落实32项重点任务，争创“四强四优”党组织；非公和社会组织重点扩大有形有效覆盖，争创“双强六好”党组织；学校重点落实“两个意见”，推进党建与教育教学深度融合；机关重点落实政治建设，推进规范化运行。三是推进支部标准化建设。以“千村示范、万村达标”为带动，制定各领域党组织标准化建设指标体系，开展“评星晋级、追赶超越”创建，按照40%标准示范、50%提升达标、10%整顿转化目标，扩大先进支部增量，提升中间支部质量，减少后进支部存量。探索推进建强基层组织、规范基础工作、提升基本能力、强化基点支撑“四基”建设，在丹凤、镇安两县开展试点，取得经验后全面推开。四是严格党员教育管理。全面开展“党员+”融合教育，以党员教育带动全民教育。开展“小岗位、大形象，共产党员在身边”和承诺践诺、志愿服务、结对帮扶活动，培树“十佳基层党委书记、百名优秀党支部书记、千名党员示范标兵”，激励党员立足岗位争当时代先锋。

实施高素质专业化提升工程建强队伍。突出政治标准，统筹选、育、用、管各环节，努力打造适应时代要求、又硬又专的干部队伍。一是加强“十百千”梯队建设。着眼当前和长远发展需要，用1到2年时间，全市储备10位数的无党派、女县级后备干部，100名40岁左右的正县级后备干部，1000名市管后备干部，保证使用上有梯队、选择上有空间。二是实施年轻干部“四个一批”培养计划。每年选派一批35岁左右年轻县级干部或县级后备干部到高校开展为期1至2月的深造培训，选派一批年轻干部到发达地区挂职学习，选派一批年轻干部到脱贫攻坚一线、重大项目等“吃劲”岗位挂职锻炼，招录一批硕士研究生以上高层次专业人才。三是加大专业干部选拔力度。开展干部队伍专业结构调研分析，结合经济、科技、金融、城建、教育、卫生等实际需要，探索专业化干部选拔办法，统筹市县、机关、企事业单位干部资源，注重选拔专业特长突出的年轻干部，解决一些班子专业趋同、经历相仿、年龄段相对集中等问题。四是坚持严管厚爱相结合。加强换届后的县区班子研判，建立好班子、问题班子、差班子和好干部、问题干部、差干部六个清单，对不适应、不适宜的及时调整。坚持谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，从严执行“六必核”，做实量化积分台账，下硬茬落实“三项机制”，选树一批先进典型、表彰一批优秀干部、选拔一批实绩突出干部。

实施创新活力提升工程广聚英才。一是政治引领凝聚人才。坚持党管人才原则，发挥组织部门牵头抓总和部门职能优势，通过政治引领、价值凝聚、精神激励，将各类人才集聚到商洛追赶超越主战场上来。二是优化环境引育人才。实施“六个一”人才发展工程，加快院士或博士（专家）工作站建设，以企业为主体搭建技术研发、项目合作平台，引进一批急需紧缺高层次人才及团队，在工业、农业、教育、卫生等领域分别建立一支领军人才团队，培养千名高技能人才、万名乡村实用人才。三是聚焦中心用活人才。聚焦重点项目、产业转型升级、脱贫攻坚和乡村振兴，引导各类人才向一线流动、到基层奉献，深化“人才服务团”支持脱贫攻坚行动，深化“双培双带”示范创建，评选一批优秀人才，兑付一批奖补资金，宣传一批先进典型，营造礼敬人才、厚待人才、激励人才的良好氛围。

实施效能提升工程优化考核。一是定准指标传压力。坚持“精简瘦身、务实管用”原则，紧扣核心职能目标和重点任务，定准定实考核指标，将年度目标任务逐级分解，压实主要领导、班子副职和每名干部责任，形成责任共担、同奖同罚的考核评价体系。二是考准实绩识干部。运用考核大数据平台，合理调整考核频次，不唯GDP，不单纯以完成任务量的高低作评价，考准考实单位和领导干部实绩，在追赶超越主战场筛选勇于担当、善打硬仗、实绩突出的干部，甄别不思进取、无所作为的干部。三是用准结果激活力。充分对接“三项机制”，全面兑现考核结果，拉大奖励标准，实行重奖重罚，对考核为优秀的单位，在干部选用和评先评优上给予倾斜，对工作不力、贻误事业的严肃问责处理，激发干部队伍整体活力。