水利工程项目施工成本控制与管理优化

李宁宁

摘 要：在我国大力发展民生中，水利工程建设一项重要的基础设施。在我国逐渐推进乡村城镇化、扩大城市化规模的进程中，建设水利工程对于改善和保障水环境有重要作用，同时也能够起到防洪作用。而在市场经济中，水利工程施工方要在保证工程质量的基础上，有效控制和管理成本，实现施工效益的最大化。本文主要分析水利工程在施工中管理和控制成本的不足，并提出有关管理和控制施工成本的措施。

关键词：水利工程； 施工成本； 控制与管理

引言：

在我国不断扩大建设水利工程规模的進程中，水利工程的施工企业获得良好的发展，同时也导致各个企业加剧了市场竞争。在确保水利工程质量的基础上，各个企业投标竞争的主要关注点就是施工价格。由于水利工程具有不可移动性和较高的复杂性，导致控制施工成本的难度也比较大。各个施工企业要想提升自己的市场竞争力，必须要加强控制和管理施工成本。

1.水利工程中控制和管理施工成本的意义

在建设水利工程中，管理施工成本是核心内容。在施工合同费用中，工程施工费用和管理费用大概占有70%的比例。所以，控制施工成本是工程项目的重要内容，施工方要积极控制和管理施工成本，尽可能减少不合理的费用，提升企业效益。

2.水利工程中控制和管理施工成本的不足

2.1施工方控制和管理成本的意识比较薄弱

在水利工程施工中，企业管理项目成本尽管是要求实行先算后做，然而在实际施工中，往往是一边施工一边计算，有的甚至是先施工后计算。在竞争白热化的建设市场中，不少企业仍然被指令性计划指导施工所影响，企业管理人员和一般员工都没有及时树立竞争观念，导致其责任意识、管理成本的意识都比较薄弱，欠缺一定法律观念。

2.2成本定额的制定和实际脱离

水利工程在制定成本定额时还仅仅在项目水平上，没有深入到施工各个流程中。同时，在制定定额时没有对外界条件比如气候等条件可能产生的额外费用做充分的考虑，比如人工费、材料费用等等。另外，水利工程的施工具有流行性大、周期长等特点，在制定定额上比较粗略，没有考虑周全有关因素，导致定额制定和实际相脱离，不利于管理和控制成本。

2.3欠缺成本管理的风险意识

施工方在水利工程建设中欠缺成本管理的风险意识，其表现主要是：（1）施工方在采购施工材料中，不仔细筛选，导致水利工程项目无效成本大大增加。（2）水利工程施工方不够重视控制成本，尤其的管理项目中，尽管对工期要求进行了明确，但有时为及时完成施工，出现了赶工期问题，导致不必要的成本增加。（3）施工方对施工材料不够重视，出现施工资料不完整的问题。

2.4没有建立完善的岗位责任制

在水利工程管理和控制成本中，管理人员和施工人员素质有重要影响。然而，在实际施工中，管理人员和施工人员都没有管理和控制成本的意识和责任心。水利工程施工会涉及到管理合同、设计施工组织、成本预算、计划施工进度、保证施工质量、拨付施工资金等等环节，牵涉到物资管理、安全管理、财务管理等等部门。但有的管理人员认为核算成本的责任仅仅由财务部门负责，而没有意识到各个部门的责任，导致控制和管理成本的效果不高。

3.水利工程中控制和管理施工成本的优化措施

3.1加强管理是施工成本预算

由于水利工程具有一定的复杂性，其施工周期通常较长，选择的建设位置比较偏僻，要求施工质量必须达到一定的标准。在施工中，要依据施工方的实际情况加强管理成本预算，比如优化招标设计中的设计方案。成本预算主要指的是依据施工方案、施工预算、预期利润等的综合分析，产生关于施工成本的预算。成本预算必须要合理化、科学化，在将成本预算完成之后，需要构建成本费用的各项预算标准。假如碰到内部或外部环境发生较大的变化，比如雨雪天气，要暂时停止施工，并进行合理调整。为了有效应对这些意外情况，需要构建科学化的弹性成本，从而保证施工适应良好。

在水利工程前期编制施工中，要遵循目标性、系统化、有效性和合理化的原则，细致预算编制。企业通过科学化管理成本预算，将施工中存在的不确定风险及时降低，从而有效控制和管理施工成本。在执行预算中，要确保系统性和严密性，真实而有效地反馈信息，有效结合综合考评和动态考评，将成本预算管理的作用充分发挥出来。

3.2设计要标准化，减少施工造价

水利工程在施工中，有比较复杂的施工条件，比如地质条件、水文条件等，所以在大多数建筑物的施工中，比如厂房、导流洞、大坝等，没有设计标准化方案。然而除了这些影响因素较多的建筑物外，还有单独房屋和其他的一些建筑物，针对这些建筑物在设计时要尽量标准化，有效节约设计费用，使水利工程整体造价得到有效降低，并尽可能缩短施工时间。比如在设计水电站的厂房时，采取民建标准来设计门窗和梁；在设计水利工程的仓库、办公室和铁路时，采取建设部与交通部的一些设计标准，有效减少设计费用，从而降低工程整体造价。

3.3加强成本风险意识

在水利工程施工中，管理施工材料是管理和控制成本的重要内容，也是管理水利工程施工的重要基础，加强管理施工材料能够提高工程整体管理的严谨性，同时也能提供给其他的工程项目一定技术性参考。通过严格管理施工材料，水利工程的施工能够更加协调和统一，有助于后期收集与整理施工资料，对后期施工方自查有重要价值。

在水利工程施工中，企业要有一定风险意识，系统化管理施工中的数据资料，从而在整理施工各个环节资料时及时发现问题，找到对施工成本因素造成影响的印度，从而在较短时间里及时作出调整。与此同时，要尽量将与合同有关系的所有资料都保管好，比如气候资料、施工日记等等。

3.4构建和完善控制成本的岗位责任制

在水利工程施工中，管理和控制成本是施工企业全部人员的责任，应该在施工全过程中落实控制成本的意识与理念，尤其是施工方管理人员，需要在企业中构建控制成本的浓厚氛围，顺利实施控制和管理施工成本的措施。为此，在水利工程施工中施工方要构建控制施工成本的健全化岗位责任制，依据施工内容和施工实际情况对经费预算进行制定，并明确管理和控制施工各个环节成本的工作内容和具体负责人，保证施工中所有人员都参与到控制施工成本中。

4.结语

如今，我国在控制和管理水利工程施工成本方面还有一些不足存在。各个施工企业要控制和管理施工中各个环节的成本，并不断总结实践经验，依据工程开展实际情况，在确保工程质量的前提下，科学化、高效化控制项目成本，推动我国建设水利工程的健康发展。

参考文献：

[1]朱利晟. 水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J]. 管理观察， 2014（20）

[2]晁娟. 水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J]. 水利规划与设计， 2014（3）