新时期渔港监督管理问题及措施研究

马智

摘要：在新形势下，渔港监督管理工作质量直接影响着渔业发展与渔民安全，为此，本文以促进渔业发展为目标，重点分析了当前渔港监督管理问题，并有针对性的提出了几点问题解决措施，以期可以在提升渔港监督与管理水平，为渔业发展做出更大的贡献。

关键词：渔港 监督管理 措施

前言

我国东部有着绵长的海岸线，周围存在大量渔民以捕鱼为生，积极发展渔业不仅有助于提高渔民生活水平，同时也可以满足社会对海产品的需求。由于渔港监督管理工作会影响渔业生产稳定性，因而做好渔港监督管理工作是非常有，必要的，然而在新形势下我国渔港监督管理中还存在着一些问题，这就需要透彻分析渔港监管现状，并找出有效管理措施。

一、新时期渔港监督管理问题

新时期进行渔港监督管理时，主要存在以下几方面问题：一是缺少对渔港设备维修工作与设备、设施兴建工作的重视，这就导致渔港现有设备质量尚待提升，且渔民在使用相关设备过程中也会出现使用安全性与使用秩序性不强的问题，对渔业生产安全产生不良影响；二是外部监管部门职责不明确，且缺少完善的管理制度与管理规范，影响了渔港监管全面性与科学性；三是在渔业发展过程中，渔港经营更加注重经营者的经济效益而忽视渔港建设与发展，这就导致渔港建设和发展与经营者效益之间难以协调，导致渔港存在众多安全隐患；四是在新形势下渔港所拥有的渔船中，部分渔船存在着“三证”不齐的现象，既会给国家财政造成较大的损失，且“三证”不齐渔船作业有着较大的风险，因此也会威胁渔民生命安全。

二、新时期渔港监督管理问题的解决措施

（一）整顿渔业生产部门，强化内部管理。在新形势下，做好渔港监督管理工作势在必行，而由于渔业生产部门既是渔业生产主体部门，也是渔业内部监管部门，要想全面完善渔港监督管理工作，就需要从渔业内部生产部门入手，通过整顿生产部门，从以下三个措施进行，进而强化内部监管。

第一，渔业生产部门应参照国家所颁布的法律法规，做好渔港生产设备、设施更新与建设工作，在获取地方政府与国家财政支持后，应结合渔港基础设备实际情况，积极进行渔港基建工作，为渔港安全生产打下基础。第二，联系生产部门与渔港管理部门，通过强化两部门管理人员的水平，进而提高渔业内部管理质量；第三，加强对渔业生产者、经营者的思想教育，让其认识到生产事故的危害性、发生原因、解决办法，促使渔港经营者可以更加配合渔港管理工作。

（二）明确监管部门责任，提高外部管理效果。虽然在渔业生产过程中，生产部门有着十分重要的作用，但是漁港监督管理部门仍然承担着监管责任，因而也有着不容小觑的作用，要想做好渔港外部监管工作，监督管理部门就需要参照以下几方面管理措施，来提升自身管理水平，保证监督管理全面性与质量。

（1）监管部门全面人员应积极学习与渔业生产有关及渔港管理的法律法规条文，促使自身管理工作可以得到法律支持；（2）完善监督管理制度，由于在渔港监督管理过程中，所涉及的部门相对较多，若无法厘清责任、无法清除了解到每一个部门的工作内容以及工作情况，则无法找出监管问题，而通过完善监督管理制度，可以在提高各个部门工作积极性的同时，更好地落实每一位管理人员的责任，提高监管有效性；（3）提高渔港监督管理工作网络化、标准化与信息化程度，促使渔港监督管理工作效果更加理想。

（三）加强对船员的培训，提高船员综合素质。由于船员工作能力与素质既影响着生产安全，也影响着渔港管理效果，因此，要想促使船员可以遵从有关部门的指导，接受相关部门监督与管理，就需要做好船员培训工作，从多角度来提升船员综合素质。

首先，应做好渔民及船员思想教育工作，通过为其讲授安全生产知识、能够使用何种渔船进行打捞，使其更加注重生产安全。与此同时，培训单位还可以为渔民与船员陈新概念典型案例，从中分析事故发生原因，让其能够始终做好事故预防工作，进而及时所需设备；其次，需要做好船员实际教学工作，通过为其模拟海上实战演练，进而使其可以利用所学理论知识做好突发事件应对工作，从安全性角度出发，不断加强对自身的管理。最后，需引导船员更积极的配合多个部门监督与管理工作，及时向有关部门汇报与询问自己在渔业生产过程中所出现的问题，在获得科学解答后，提高渔业生产安全性。

（四）实现多部门监管协调，保证部门联动性。多部门实现监管协调对渔港监督与管理工作效果的改善具有重要意义，实现多部门监管协调不仅可以提高监管全面性，减少在管理过程中存在的漏洞，同时也能够提高管理资源利用率，避免在渔港监督管理过程中出现浪费资源的问题。

基于此，要想真正实现多部门的监管协调，一方面，需要分析和渔业有关部门的优势与劣势分析，并基于分析结果为其分配管理工作，在这过程中既要保证管理时间上更为协调，避免出现冲突，也需要保证各部门的管理优势得到全面发挥。另一方面，应做好各个部门组织安排工作，让与渔业有关的各个部门可以利用信息技术进行良好沟通，在分享管理信息的同时，让多个部门之间能够根据现阶段管理情况，提出更多有效的监管意见和建议，促使多个管理部门协调效果达到最佳，为渔业发展做出贡献。

三、总结

综上所述，要想在新时期背景下提高渔业生产水平与生产安全性，不仅需要注重渔业所引入的打捞技术等，同时也需要做好渔港监督与管理工作。因此希望与渔业有关的管理部门，能够提高监督管理全面性、细致程度，结合本文分析针对当前管理问题找出更有效的管理对策，从而提高渔港监督与管理综合水平，真正打造专业化、标准化水平高的渔港。