全面推进服务型政府建设

文_当代贵州融媒体记者／孙蕙

政府治理改革是全面深化改革的重要组成部分。改革开放40年来，贵州在不断推动经济跨越发展的同时，着力深化政府治理改革，建设人民满意的服务型政府。

建设人民满意的服务型政府

“来办事忘记带身份证了，没想到上次来办事用身份证拍过照，录了信息，这次直接‘刷脸’就行了，太方便了！”2018年1月17日，在贵州政务服务中心自助机前，“刷脸”取号的贵阳市民王鹏不禁感慨。

王鹏享受到的办事福利得益于贵州省政府政务服务中心创新打造的政务服务“自助模式”，在全省范围内开创“刷脸”办事，即依靠生物人脸识别和活体检测技术，借助“刷脸”动作实现用户身份认证，不用亲自跑腿，就能在政务服务自助机和网上办事大厅办事，从而提高办事效率，增强群众获得感，同时，也让证明“我就是我”等奇葩证明在贵州成为历史。

时隔5个月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。

“贵州全面推行审批服务‘马上办、网上办、就近办、一次办’，夯实线下基础和推进线上服务并举，依托‘一网通办’，已公布省级即来即办、马上就办事项达296项。”省政府政务服务中心主任饶晓亭介绍。目前，全省已实现省、市、县、乡、村五级政务服务大厅（站点）全覆盖，各级审批服务部门及事项进驻政务服务中心分别达91.5%、82.3%。

一年之内对深化行政审批制度进行多次改革，贵州打通“放管服”改革的“经脉”，建设人民满意的服务型政府力度前所未有。

改革开放40年特别是党的十八大以来，贵州切实贯彻“以人为本”的思想，持续深化行政审批制度改革，实现政务审批服务升级，推进人民满意的服务型政府建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。

自2014年以来，贵州借大数据蓬勃发展的“东风”，已建成省级网上办事大厅系统平台，全省网上办事大厅共纳入省、市、县、乡、村五级43万多个政务服务事项，实现“办事一张网”。网上办事大厅注册用户达658万人，办件量605万件。国务院办公厅连续两轮将贵州列为全国“互联网+政务服务”综合试点示范省，并将贵州的做法概括为“符合西部地区经济社会和电子政务发展的政务服务‘贵州模式’”。

稳步推进依法治省进程

最近，织金县法院成了“网红”。

11月初，织金法院对当地一名出纳职务犯罪案件进行公开庭审，除200余名干部群众到法庭旁听外，还有3万余名网民通过庭审直播平台同步观看，不但取得了良好的警示教育和普法效果，也让织金法院在网上“火”了一把。

法院的审判活动是最好的法治教育。

近年来，织金法院在深化司法体制改革中，围绕打造公开、透明、动态、便民阳光司法平台，开通了门户网站和法院官方微博、微信，通过审判流程信息、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台，打造“有温度”的普法矩阵，方便人民群众了解、参与、监督司法，让司法改革真正起到了便民利民的作用。

执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

1978年，党的十一届三中全会拉开建设社会主义法治序幕。自20世纪80年代初开始，贵州省稳步推进财政经济管理领域立法，进而拓展到社会保障、劳动就业、科教文卫等领域，地方法律规范体系不断完善，切实做到了有法可依，既保证了上位法在贵州的贯彻落实，又推动贵州改革开放进程、实现了经济社会又好又快更好更快发展。

党的十八大以来，在“弯道取直、后发赶超”的策略指引下，贵州紧跟国家法治建设步伐，为更好地守住发展和生态两条底线，以“大扶贫”补短板，以“大数据”抢先机，以“大生态”迎未来，改革精神与法治精神同步契合。

加强完善立法制度建设，认真贯彻新修订的《立法法》，建立健全基层立法联系点和广泛征求意见等制度，政府立法的公众参与面不断扩大。出台《关于共同建立立法协商工作机制的实施意见（试行）》，与省人大常委会法工委、省政协社法委等部门在全国省级层面率先建立立法协商制度机制。《中国法治发展报告（2018）》显示，贵州省级政府透明度指数排名全国第一。全省各级政府法制机构全面贯彻依法治国基本方略，强力实施党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，以良法促进发展、保障善治。

干部人事制度改革法治化

为政之要，在于得人；发展之要，在于用人。

火车跑得快，全靠车头带。能否选好干部、配好班子，建设一支高素质、社会化的人才队伍，事关一个地方经济社会的发展和进步。

改革开放40年来，贵州干部人事制度改革不断深化，由局部改革、单项突破到综合配套、整体推进。

2005年，贵州提出建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出、充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理法制化、科学化。

2011年来，贵州省认真贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持民主、公开、竞争、择优，不断深化干部人事制度改革，着力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的干部队伍。

2018年7月，贵州省颁发全省首批“34证合一”营业执照。这是贵州省商事制度改革的又一项重大举措。图为首批领证企业。（贵州图片库供图）

党的十八大以来，按照建设高素质、专业化的干部队伍和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，贵州深入推进深化干部人事制度改革重点项目试点工作，选择以“建立健全干部选拔任用提名制度”“推行差额选拔干部制度”等重点突破项目，带动干部人事制度改革整体推进，创新“从优选拔、从严管理”干部制度体系。

党的十九大提出要“把党的政治建设摆在首位”，强调“突出政治标准”。贵州把政治标准贯穿到干部选拔任用各环节、全过程，对政治不合格的坚决“一票否决”，切实把紧把严政治标准这个选人用人“硬杠杠”，严肃政治教育。进一步规范干部选拔任用和监督管理基础环节、基本制度，完善干部选拔任用工作操作规程，真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来，为贵州决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会提供坚强组织保证。

另外，在公务员招录管理上，贵州严格实行公务员考录遴选“两个80%”政策，坚持基层导向和实践导向，为加强基层公务员队伍建设、培养造就高素质执政骨干队伍提供了制度保障。

在人才发展体制机制改革上，贵州大力实施“高层次创新人才计划”“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”等招才行动，面向全国引进高层次人才，为贵州经济社会发展增添了活力。