“营改增”对高速公路建设财务管理的影响探析

陆岚

【摘 要】营业税改增值税主要是指企业在发展过程中将以前缴纳营业税的项目改成缴纳增值税，不仅可以帮助企业减少纳税次数，还可以促进科技等高端服务业的快速发展，是我国的一项重要举措，在各行各业中被广泛使用，其中就包含高速公路财务管理工作。基于此，本文就对“营改增”对高速公路建设财务管理的影响进行探究，以期为高速公路财务管理提供参考依据。

【关键词】“营改增”；高速公路建设；财务管理；影响

2011年，营业税改增值税试点方案首次被提出，并于2012年在交通运输行业中进行试用，使得企业在发展过程中税负逐渐降低，对企业的发展产生了积极的影响。在高速公路建设财务管理工作中使用“营改增”政策，可以让高速公路的参与者享受到税收改革的红利，与“十三五”规划目标相吻合。基于此，本文就对高速公路建设财务管理中存在的问题进行分析，并提出具体解决对策。

一、“营改增”背景下高速公路建设财务管理中存在的问题

“营改增”政策首次提出是在2011年11月26日，并于2012年在上海市的交通服务业率先进行试点，试点成功后，于2013年4月开始向全国推进，目前，在房地产行业、生活服务行业、建筑行业、金融行业等众多领域中被广泛使用，在人们生活中起到至关重要的作用。高速公路是我国一项基础设施，为人们出行提供了极大方便。但是随着“营改增”政策的提出，高速公路建设财务管理工作中逐渐呈现出一些问题，对高速公路建设工作产生严重负面影响。

一是高速公路建设的地点主要是在偏远山区，这些地方在材料运输工作中存在一定困难，且部分施工材料在施工中经常会受到自然环境、人文环境等因素影响，导致施工企业无法进行供应商选择，在施工材料购买过程中，经常是现金交易，此种情况下，根本不可能提供增值税专用发票，这部分约5%-10%的成本往往也不能进行抵扣，增加高速公路施工企业税收管理难度。

二是我国高速公路工程在施工过程中有着明确的施工制度、管理制度、工程造价制度。但是受到“营改增”政策的影响，这些制度逐渐呈现出浮动性，使得高速公路企业纳税结构出现变化，每一层分包企业都需要交纳部分税额，严重限制了高速公路企业的快速发展。

三是我国高速公路工程在建设过程中，预付工程款在合同签订过程中还存在付工程款是不开具发票的情况，此种情况下，就會出现施工方垫付业主方所扣质保金对应的销进税的情况，对施工方的现金流造成严重的负面影响，制约高速公路行业的快速发展。

四是企业在营业税改增值税的背景下，使得企业税额征收过程中需要对各种成本费用进行分开核算，分别征税，在此种情况下，就会对我国高度公路的工程成本产生影响，造成高速公路企业的经济效益直线下降。与此同时，我国高速公路企业在施工过程中经常会遇到成本项目的缴纳无法获得进项税额抵扣专用发票的情况，造成我国高速公路施工企业增值税上升，导致经营效益下降。

五是在营业税改增值税背景下，使得我国高速公路企业税费管理工作呈现出专业化，税费发展票据也得到齐全，使得高速公路企业在发展过程中面临的风险逐渐降低，但是，受到传统观念的影响，我国高速公路企业在工程造价过程中所使用的营业税计算方法单一，在计算过程中经常出现漏算、误算的情况，严重影响企业税务管理工作。

六是在“营改增”背景下，高速公路财务管理工作中存在奖励款的发票问题。众所周知，高速公路工程在展开施工前期需要对工程量等内容进行提前制定，但是目前，我国合同在签订过程中对施工方施工质量做出了明确的规定，并说明了奖励款等情况，此种情况下，施工方就必须出具相应的增值税发票，保证财务管理工作质量。

二、“营改增”背景下解决高速公路建设财务管理问题的对策

1.高速公路企业对工程造价报价制度进行完善

在营业税改增值税发展背景下，对我国高速公路财务管理工作提出了新的要求，在此种情况，高速公路企业要想保证财务管理工作质量，就需要对工程造价报价制度进行完善，根据营改增需求针对性制定工程造价报价制度，保证工程造价制度合理，提高高速公路工程造价质量，具体可以从以下两个方面展开：

一是高速公路企业需要根据高速公路工程的材料、设备等方面内容使用情况，并结合营改增政策，针对性制定出工程造价报价制度，保证工程造价合理。

二是高速公路企业需要在工程展开前提对工程进行成本预算工作，然后对高速公路施工中所使用的成本费用合理进行规范，再结合进销税额进行投标工作，从而让高速公路企业的税负得到降低，提高财务管理工作质量，推动高速公路工程行业快速发展。

2.高速公路企业加强对材料供应商的选择

在营业税改增值税的背景下，使得高速公路工程施工材料所需要缴纳的税费出现了变化，针对此种情况，高速公路企业要想提高财务管理工作质量，就需要加强对材料供应商的选择工作，具体如下：

一是高速公路企业需要选择大规模的材料供应商，既可以保证材料质量符合工程需求，还可以保证增值税专用发票的顺利发放。

二是高速公路企业需要对增值税征税税率进行把握，保证增值税税费税率合理，与企业发展情况相适应，从而降低对高速公路工程造价的影响，保证财务使用合理，推动高速公路工程的快速发展。

三是高速公路企业需要制定一个简易征收的方法，严格根据《营业税改征增值税试点实施办法》的要求进行材料供应商选择，并在施工材料采购过程中严格根据高速公路工程具体特点，进行施工材料、施工设备等方面内容选择工作，根据招投标单价进行不同的核定标准，从而保证采购资金合理，提高高速公路财务管理工作质量。

3.高速公路企业加强增值税发票工作流程设定工作

在“营改增”背景下，高速公路企业要想保证财务管理工作质量，就需要加强增值税发表工作流程设定工作：一方面，提前判断工程款是否能够开具发票，如果可以开具发票，则需要承包方向业主提供人提供建筑服务、租赁服务采取预收款等内容的发票；另一方面，高速公路企业需要加强计量工作，在计量工作展开过程中，严格确定所需发票形式，如，是按照本期计价金额开发票，还是按扣除质保金的金额开发票等等，保证所开具的发票符合高速公路财务管理要求，能够对高速公路企业现金流进行有效控制，提高高速公路企业财务管理工作质量。

三、总结语

总而言之，营业税改增值税是我国一项重要的政策，对我国社会经济的发展具有重要意义。因此，在我国高速公路建设财务管理过程中，相关部门需要顺应营业税改增值税的发展背景，制定针对性的财务管理方案，将财务管理中存在的问题进行认真记录，并及时解决，保证工程造价合理，提高财务管理质量，节省施工成本，让高速公路实现经济效益最大化。

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