重视党的制度建设 不断提高执政能力

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一、重视党的制度建设的重大意义

(一)重视党的制度建设是新时代中国特色社会主义的必然要求

当前，改革已经进入深水区，各种发展中的矛盾叠加交织，使我们党面临的挑战前所未有。面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，既要不断改革和完善既有制度，也要增强制度的约束力、执行力。提高党的执政能力，必须高度重视党的制度建设，不断提高党的“制度能力”，进而为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

(二)重视党的制度建设是增强我党长期执政能力的必然选择

重视党的制度建设，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设各个领域。必须始终加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党的领导水平和执政能力。以制度保障党的领导的科学性和有效性，并以此推动改革开放，保障改革发展的科学性和人民根本利益的实现。也只有高度重视党的制度建设，不断扎紧制度的笼子，提高管党治党水平，才能不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

二、改革开放以来党的制度建设的主要成就

(一)改革完善党的领导制度

初步形成了科学执政、民主执政、依法执政的体制机制。在思想认识上，党章中明确规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。深化干部人事制度改革，建设了一支善于治国理政的高素质干部队伍。废除领导干部职务终身制，建立公务员制度，形成了录用考核奖惩等一整套干部管理制度，并在实践中探索出了民主推荐、民意测评、竞争上岗、任前公示和用人失察责任追究等各项具体制度。

(二)建立健全党内监督制度

探索建立新时期反腐败领导体制和工作机制。制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》等党内规章制度，全面推行了党风廉政建设责任制。建立健全党内监督制度，对领导干部个人有关事项报告等作出规范，标志着党内监督工作进入了制度化规范化的新阶段。加强惩治和预防腐败体系建设，颁布了一系列法规制度，努力构建拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督制约机制，以严格制度落实监督党员、干部。

(三)加快推进党内法规制度体系建设

党的十八大以来，中央政治局以落实“关于改进工作作风、密切联系群众八项规定”为切入点，从2013年7月在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，赢得了党心民心。一年多来，各项措施不断出台，这些措施在实施见效后不久，就上升为党内制度和纪律。2013年5月，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布。2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017)》发布。2013年12月，中央党内法规制定工作会议召开。《准则》、《条例》的修订出台，是对党内法规制度化规范。

三、党的制度建设的基本经验

(一)必须牢牢把握党的制度建设的方向

党的制度建设，大方向就是坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度不动摇。始终坚持科学理论的指导，坚持把马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革的具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，实现了党的指导思想和基本理论的与时俱进。是否有利于党的政治领导、思想领导、组织领导的落实，是否有利于党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的贯彻。

(二)必须坚持党的领导与依法治国相统一

党的制度建设与我国宪法、法律是协调统一、良性互动、完全一致的关系。包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章等在内的中国特色社会主义法律体系，是在党的领导下、通过国家政权机关制定的，是党的政策和主张的规范化和定型化。党的制度建设改革必须与宪法和法律的规定、原则和精神相一致。

(三)必须增强制度的科学性、系统性、权威性

党的制度建设体系的统一性和权威性，是维护党的集中统一和中央权威的必要条件。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的纪律，首要的就是政治纪律。党的政治纪律，最核心的就是坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上坚决同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通。

(四)必须着力加强党的作风建设

作风建设是党的建设的永恒主题，永远在路上。这就需要我们以水滴石穿的精神、锲而不舍的韧劲推进作风建设,做到长期抓、反复抓，实现常态化。没有制度化就没有常态化，因此，必须进一步健全作风建设的相关制度，建立长效机制，从而不断推进党的制度建设向前发展，国家治理现代化水平不断提升,牢固树立“四个意识”，协调推进“四个全面”战略布局，为更好团结带领全国各族人民实现“两个一百年”伟大目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

参考文献：

[1]韩强.关于党的制度建设几个问题的思考[J].长白学报,2002(2).

[2]王寿林.论制度建设与保持党的先进性[J].中国党政干部论坛,2006(3).