“一带一路”背景下中国与中亚国际旅游合作的潜力、挑战与实现路径

苏红霞?冯莹莹

【摘 要】 该文分析了我国与中亚国家开展旅游合作的潜力因素，考察了双方进一步深化旅游区域合作的挑战及问题，提出了更好地实现我国与中亚五国国际旅游合作的路径：加大对基础设施建设的投入力度；逐渐实施旅游签证便利化的制度；加强区域之间的旅游安全合作。

【关键词】 旅游合作；潜力；挑战；实现路径

“一带一路”倡议促使我国与丝绸之路国家建立了更好的外交关系，从而为我国发展对外旅游合作提供了更好的机遇，也提升了我国的国际影响力。中亚五国与我国领土接壤，历史渊源颇深，在全球化的背景之下，深化与中亚国家的国际旅游合作，是我国西部大开发战略的重要一环，具有深刻的现实意义。

一、我国与中亚国际旅游合作的潜力

1、发展国际旅游合作具有文化遗产优势

在国内，西安作为路上丝绸之路的起点，有举世闻名的秦始皇兵马俑、法门寺，然后沿着丝绸之路西进，还有著名的玉门关、敦煌莫高窟、火焰山、天山天池等名胜古迹。这些旅游资源通过整合细分，形成了特色的历史文化、宗教文化、民族文化、沙漠文化和种类极多的艺术文化。另外，中亚国家也有不少历史文化遗产，如开阿利克遗址、塔尔加尔遗址、布拉纳遗址等。除此之外，丝绸之路还演绎了不少动人的故事，与许多世界级的历史名人有密切关联：如张骞、班超、玄奘、成吉思汗、马可波罗、李约瑟等。

2、发展国际旅游合作具有地理位置优势

陆上丝绸之路东起我国的黄土高原，经过大面积的戈壁和沙漠，到达我国的新疆，最后出境至中亚、西亚及欧洲各国。我国新疆地区与中亚五国属于“邻里关系”，地理环境类似，交通便利。正是由于地理上新疆与中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，并且拥有连绵不断的边境线，才有了多边旅游合作的可能。正是因为如此，地理范围的优势可以节省相互合作的人力和其他资源成本，有利于突出双方旅游业的国际竞争优势。

3、双方具有悠久的文化交流合作历史

自古以来，陆上丝绸之路就是我国与中亚各国交流的平台，通过丝绸之路这条历史走廊，中亚的服饰、音乐、金银器具、宗教等文化传入我国，我国的四大发明、江南丝绸、茶叶瓷器、冶炼加工、农桑种植等技术也相继流入到中亚地区。我国新疆地区许多民族与中亚国家同属一源，风俗习惯极其类似，例如我国和中亚五国境内同时都有哈萨克族、柯尔克孜族的分布。中亚五国正式独立以后，我国是最早与之建交的国家，双方在经济贸易和文化方面展开了深入的交流，每年都会有大批中亚国家的留学生到我国学习深造，双方也多次互办文化节等交流活动。

二、我国与中亚地区旅游合作的挑战

1、地区旅游基础设施相对落后

我国西部地区，特别是新疆和甘肃地区，旅游基础设施建设与沿海发达地区相比还有一定的差距，地区发展不平衡问题凸显。近年来，虽然我国加大了对西部地区的基础建设投入，高铁、高速公路贯穿了整个丝绸之路沿线地区，但是整体来说仍然相对落后。同时，中亚五国经济大多以发展第一产业为主，工业和服务业发展相对滞后。在缺乏资金和技术支持的背景下，旅游基础设施建设更加落后，许多景区的设备使用超过了规定年限，公路和铁路建设更是远未达到预期，没有高频次的旅游航班，五星级酒店也非常少见。

2、中亚五国签证入境手续较繁琐

中亞五国要求入境人员无论是出于什么目的，都要得到目的地国家的严格审核，并发放邀请函，然后才可以进入。同时，中亚国家的签证必须当面确认，并且收费不低，整套流程繁琐复杂。中亚国家签证办理难度较大的是哈萨克斯坦，不仅需要多轮面试，而且最后被拒签的概率很大。对于旅游签证来说，其办理的难度一般大于商务签证，这也是中亚五国签证办理的一个普遍现象。这无疑给中亚国家出入境制造了人为的限制，不利于中亚国家的对外开放，也不利于其国际旅游业的发展，需要中亚国家提高签证的效率，为旅游业的发展创造好的条件。

3、地区旅游安全问题存在隐患

中亚地处亚洲的腹地，看似平淡的环境下却隐藏着很多不安定的因素。作为前苏联的加盟国，中亚五国这几十年来的民族冲突问题、恐怖袭击问题以及边界争端问题从未停止过。目前，中亚地区极端势力和恐怖活动又有死灰复燃的迹象，给中亚地区国际旅游的发展蒙上了一层阴影。而我国的新疆地区，东突分子一直没有放弃策划恐怖行动，常年制造不利于地区和平的骚乱。正是由于地缘安全问题较突出，致使许多游客对于美丽的内陆风景望而怯步。所以，急需双方合作，并努力消除这一不利因素。

三、强化我国与中亚国家旅游合作的路径

1、加大对基础设施建设的投入力度

旅游基础设施建设应该放在所有计划的首位，我国可以与中亚国家开展对话，共同构建丝绸之路枢纽城市交通体系，西安、兰州、乌鲁木齐、阿拉木图、塔什干、比什凯克、阿什哈巴德、杜尚别等区域中心城市要组成信息共享体，构建陆空一体化的交通联动体系。加大资金的投入，持续改善铁路和公路的质量，做好交通信息化整合工作。优化区域旅游资源配置，不仅要大力推进高铁、飞机等高成本的项目建设，也要完善景区车辆直达和城市公共交通网络的布局，实现陆上丝绸之路沿线国家交通的畅通无阻，以适应我国与中亚五国区域旅游发展的新要求。

2、逐渐实施旅游签证便利化的制度

首先，可以建议中亚五国尽快推进签证信息化建设，提高签证审核的效率。游客只需要提供电子信息即可，加强与其他国家的协查与合作，让游客尽量不用等待，花费更少的时间。其次，我国要努力与中亚国家达成旅游签证共识，可以设定专门的机构用于统一办理旅游签证，减少各国旅游法律或者政策口径不一致的问题。再者，努力建立我国与中亚国家之间的自由旅行区，终极的目的是实现区域内旅游活动的免签，让居民之间的正常往来更加自由。

3、加强区域之间的旅游安全合作

我国要加强同世界旅游组织的合作，邀请国际反恐专家来制定合理方案，建立旅游安全预警制度，督促中亚国家加强国内安全的维护，不能放松对恐怖势力的警惕。例如，在车站、机场、游乐场所等人群集中的地方，要配备足够的人力日夜巡查，消除危险物品的隐患，严防恐怖分子的破坏，明确安全部门的职责，保障国内外旅游者的人身和财产安全。同时，要加强国际安全行动的协调工作，相互交流办案处理以及游客救助的经验，维护地区旅游环境的稳定，为我国同中亚各国进一步开展旅游合作打下坚实的基础。

【参考文献】

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【作者简介】

苏红霞（1972—）女，汉族，陕西西安人，博士，教授，硕士生导师，主要从事游客消费行为等方面的教学与科研工作.

冯莹莹（1994—）女，汉族，陕西宝鸡人，硕士，主要从事游客消费行为等方面的研究.