加强企业党风廉政建设和反腐败工作的思考

韩小鹏 甘肃农垦亚盛集团公司 甘肃兰州 730010

党风廉政建设和反腐败工作是当前乃至今后一个时期深入推进全面从严治党的一项重要任务,我们既要沿着党要管党、全面从严治党和稳中求进的总基调,不忘初心,奋力前行.但在加强企业党风廉政建设和反腐败工作中但依然存在各种疑难杂症,现就目前存在的问题简要总结和对策分析.

一、党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因

(一)制度建设与制度落实脱节.目前出台的各项规章制度使党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范,制度管理体系逐步形成.但与之相比,制度规范的实际作用没有得到充分发挥,许多制度未得到有效落实、作用不明显.原因有:一是制度照搬照抄,不能结合工作实际,操作性不强;二是执行制度落实不力,开始勉强执行,后来流于形式,再后来就不提不问了;三是制度善和更新不及时,出现制度越来越多,管得越来越少的现象;四是目标责任制考核只看重年终对书面资料的验收,缺乏动态管理和过程控制,对制度落实效果未全面了解,制度落实只流于文件.

(二)党风廉政建设和反腐败形势依旧严峻.

一是准确把握全国反腐败新形势.十八大以来,党中央以强烈的历史使命感、深沉的忧患意识、顽强的意志品质,推进全面从严治党向纵深发展.全国共立案审查省部级以上干部440人,纪检监察机关处分153.7万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人.违反中央"八项规定"精神问题严查重处,给予党纪政纪处分14.5万人.

二是准确把握甘肃省农垦集团公司对反腐败的新判断.在农垦集团公司党委坚强领导下,亚盛股份公司落实全面从严治党的各项任务,尤其是通过对省委巡视"回头看"反馈问题的整改落实,查漏补缺、建章立制,推进全面从严治党和党风廉政建设取得了一定成绩,但还有差距.一是个别单位党建虚化弱化边缘化现象存在,把方向、管大局、保落实的工作机制落实不到位.二是部分基层党员干部顶风违反中央八项规定精神现象还存在.三是部分企业党委主体责任和党委书记"第一责任人"职责发挥不足,党委没有"把抓好党建作为最大的政绩"观念完全树立起来.四是党支部建设薄弱、作用发挥不到位,组织生活形式单一,致使对党员的思想教育质量不高.

(三)党风廉政建设教育程度不够,与经济建设不能有效结合.目前基层纪检监察机构人员配备少,往往承担着大量其他工作,不能深入实际,不能掌握纪检监察一手资料,不能因地制宜地开展工作.一些领导干部只重于个别经济指标的增长,错误认为只要经济指标上去了,其他都是一些小枝小节,无关大雅的思想存在.

二、如何加强党风廉政建设和反腐败工作

(一)提高站位,增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感.习近平总书记在十九大上强调,要全面贯彻落实党的十九大精神,以新的认识指导新的实践,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持共产党人的价值观,以标本兼治和惩防并举相结合全面加强党风廉政建设和反腐败工作,把反腐败斗争引向深入.因此,国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的标准只会越来越高,要求只会越来越严,力度只会越来越大.当前和今后一个时期,公司各级党组织要把学习贯彻习近平总书记在中纪委全会上的重要讲话精神作为重要政治任务落实、落细、落小,切实把思想和行动统一到全面从严治党的决策部署上来,进一步增强贯彻落实党风廉政建设工作的自觉性和坚定性,确保党中央、省委和集团公司党委有关从严治党决策部署在亚盛所属各企业落地生根.

(二)把握形势,强化党风廉政建设和反腐败工作的针对性.归纳全国发生的腐败案例,主要表现为政治腐败和经济腐败相互交织,有的结党营私、拉票贿选、跑官要官、权钱交易,有的贪污贿赂、挪用私分,有的执法犯法、官商勾结、利益输送,有的违反中央八项规定精神.因此,我们要充分认识当前全国反腐败形势,深刻领会中央全面从严治党的新要求,切实承担起党风廉政建设和反腐败的责任感和使命感.

"回头看"整改过程中各种问题的存在,说明亚盛股份公司的党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂,消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重.所以,大家务必要认真学习农垦集团公司和亚盛股份公司党风廉政建设和反腐败工作会议有关文件精神,把纪律建设摆在更加突出位置,狠抓作风建设,健全问责机制,形成监督合力,努力营造公司风清气正的发展环境.

(三)担当作为,提高落实党风廉政建设和反腐败工作的紧迫性.

1.加强领导干部教育,强化使命担当意识.一要扎实开展主题教育."不忘初心、牢记使命"主题教育是农垦集团公司党建工作的重点任务之一,各级党组织要根据农垦集团公司党委下发的实施意见,坚持问题导向,注重实效,制定相应的实施方案.真正把"初心"和"使命"融入到工作的全过程,贯穿到各个环节,覆盖到各个方面.二要严肃党内政治生活.要严格落实党委中心组学习和"三会一课"制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,解决管党治党宽松软和"两个责任"落实不到位等问题.三要净化政治生态.认真对照"九严查"清单查摆本企业存在的突出问题,找原因定措施抓整改,在思想上守住廉政底线,不越纪律红线,营造风清气正的良好政治生态.

2.落实主体责任,发挥"两个核心"作用.要坚决扛起全面从严治党的政治责任,主动把方向、谋大局、抓大事、做决策,加强对单位整体发展的战略谋划,实现对单位党风廉政建设工作的科学领导.一要落实主体责任.党委既是全面从严治党的领导主体,又是落实主体、工作主体,既要谋划部署,又要身体力行、直接参与,把党的建设与经济工作做到"四同步".二要落实第一责任人职责.党委书记要把抓好党建作为第一大事、第一使命、第一任务,对本单位政治生态和党风廉政建设负总责.三要切实履行好"一岗双责".领导班子成员要认真抓好分管范围内党风廉政建设,切实做到守土有责、守土尽责.四要加强约谈提醒.亚盛股份公司党政主要负责人每年至少集体约谈2次分子公司主要领导干部,纪委书记每年至少约谈2次各分子公司主要负责人,着力增强干部廉洁从政的自觉性和责任意识.五要认真贯彻民主集中制原则.严格执行亚盛股份公司党委议事规则和决策程序,主要负责同志要带头发扬民主,落实"五个不直接分管"和"会议末位表态制",严格按程序和规矩办事.

3、坚持不懈转变作风.一要充分发挥公司纪委职能,加强监督检查,抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点,强调纪律要求,实现警示提醒常态化.二要坚决整改"表态多调门高、行动少落实差",平时不按规定和程序开展工作,在上级检查前突击应付,对检查考核反复提出的问题不整改、不落实,以上报整改文件了事等问题.三要改进调查研究方式.领导干部要坚持问题导向开展调查研究,聚焦普遍存在的问题,聚焦问题较多的工作和单位,深入基层和员工面对面交流,把情况摸准吃透提出切实可行的措施办法.

4、加强监督注重预防.一要抓好重点领域的监管.严禁领导干部超标准接待和参与内部工程、土地承包等违反规定的现象发生.二要紧盯"关键少数".要把落实农垦集团党委和亚盛股份公司党委重大决策部署情况,作为对领导班子和领导干部监督的重点,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改,着力解决政治纪律和政治规矩意识淡薄等问题.三要强化制度建设和对制度执行情况的检查.要把制度建设贯穿党风廉政建设之中.四要运用好监督执纪"四种形态".各级党组织和纪委要加强监督预防,做到早发现、早提醒、早纠正、早处置,充分运用监督执纪"四种形态"的第一种形态,让红红脸、出出汗成为常态,把"严管就是厚爱"理念贯穿到监督过程始终.五要正确看待监督.加强对权力的制约和监督,督促领导干部按本色做人、按角色办事,要把监督当作干部在政治道路上健康成长的"护身符".

5.始终保持反腐倡廉的高压态势.一要坚持有案必查、有腐必惩,认真落实《监督执纪工作规则》,严格执行问题线索处置标准,严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题,持续释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号,使钢规铁纪真正成为带电的高压线.二要坚持"一案双查".对纪律作风问题严重和出现违法问题的单位,除依纪依法处理当事人外还要追究"一岗双责"责任.三要强化问责.对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的从严问责,充分发挥关口前移、抓早抓小、动辄则咎的作用,全面提升工作质量.四要加强纪检监察人员自身建设."打铁必须自身硬",纪检监察干部要聚焦监督执纪问责主业,不断加强自身业务学习,严格执行工作程序业务流程,准确掌握处分依据,坚决克服不想监督、不敢监督和监督缺位的问题,全心全意履职尽责.