稳定有效投资

9月18日，国家发改委举行“加大基础设施等领域补短板力度 稳定有效投资”专题新闻发布会，介绍基础设施、农业、民生、环保等领域补短板工作情况。

国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，在坚决有效防范地方政府债务风险的前提下，加大基础设施等领域补短板力度，稳定有效投资，不断提高投资效益，确保把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，推动实现高质量发展。

在建重大水利工程投资超万亿

今年以来，国家发改委会同有关部门和地方，认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，采取了一系列政策措施，切实加大关键领域和薄弱环节补短板力度。

具体来看，一是瞄准基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点领域，加大补短板力度。二是建立补短板协调机制，共同推动加大基础设施等领域补短板力度重点工作。三是按照近期、中期、长期三类，储备一大批补短板重点领域项目。四是加快推进前期工作和项目开工建设。五是加快落实补短板重点任务。

“目前，各重点领域任务顺利推进，补短板工作取得了积极成效。”孟玮表示，中央和省级专项扶贫资金逐年增长，易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫重点工程全面启动实施。一批铁路重大项目建成运行。截至2017年底，高速公路通车里程达13.6万公里。实施棚户区改造工程，一大批住房困难群众居住条件得到较大改善。在“三农”领域，国家发改委农经司副司长李明传介绍，2018年中央预算内农林水利投资主要支持节水供水重大水利工程，灾后水利薄弱环节补短板和基础设施建设、农业生产发展、林业生态保护与修复等方面的工程建设。截至目前，172项重大水利工程已累计开工130项，其中今年新开工8项，在建项目的投资总规模超过1万亿元。

着力加大基础设施补短板力度

今年以来，固定资产投资结构不断优化，但增速逐月放缓，1-7月增长5.5%，比1-6月下降0.5个百分点；1-8月增长5.3%，比1-7月下降0.2个百分点，降幅有所收窄。

国家发改委投资司副巡视员刘世虎说，总的看，制造业投资和民间投资增速回升，表明投资结构在不断优化。但同时也要看到，基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅回落，反映出投资增长后劲不足，需要加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资。

刘世虎介绍，国家发改委会同各地方和有关部门，采取了一系列政策措施，统筹做好防风险、补短板、稳投资各项工作，取得了积极進展。下一步，将着力加大基础设施等领域补短板力度，防范地方政府隐性债务风险，进一步加强重大项目储备，加快前期工作推进项目新开工建设，加强在建项目后续资金保障，持续深化投融资体制改革，切实发挥投资对优化供给结构的关键性作用，进一步激发社会投资活力，稳定有效投资，保持经济平稳健康发展。

适度超前投资交通基础设施

国家发改委基础司副司长马强指出，与构建现代化综合交通运输体系的要求相比，我国交通基础设施还存在不少短板弱项，发展空间较大，是促进有效投资的关键领域。

“为此，要按照防范风险、适度超前、有序实施的原则，保持一定规模的交通基础设施有效投资，加快补齐短板，推动提质增效。”马强表示，下一步，国家发改委将在依法合规前提下，加快办理规划选址、用地预审、行业审查等手续；加大资金筹措力度，推进铁路项目股份制和混合所有制改革，按照市场化、法制化原则推进债转股；抓紧储备一批国家战略需要、通道作用较强、运输需求较大的交通基础设施项目；深化“放管服”改革进一步压缩交通基础设施领域项目全流程审批时间，为加快项目建设营造良好环境。

马强同时强调，城市轨道交通发展要把握节奏量力而行。有效防范项目实施风险，加强城市政府对城市轨道交通建设项目建设、运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通发展规律有序推进项目建设。健全有关部门间的协同联动监管机制，运用大数据手段建立监管数据库。

促进补齐农业农村基础设施短板

党中央、国务院高度重视农业农村经济发展和“三农”领域的基础设施建设。十九大提出要实施乡村振兴战略，今年中央1号文件提出要继续把基础设施建设的重点放在农村。

国家发改委农经司副司长李明传表示，国家发改委以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，出台了一系列政策举措，持续加大对农业农村的投资支持力度。

李明传指出，聚焦抓重点补短板强弱项，国家发改委将继续把农业农村基础设施建设作为重点支持方向，推动农村基础设施提挡升级。加强农田水利基础设施建设，构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农田水利基础设施网络。“到2022年，推动农田有效灌溉面积达到10.4亿亩。同时，确保到2022年建成10亿亩高标准农田，所有高标准农田实现统一上图入库，形成完善的监管和考核机制。”

同时，还将进一步研究加大对“三农”领域的投资支持和政策保障力度，抓紧研究提出深化农村基础公共设施管护体制改革方面的政策意见，解决农村公共基础设施重建轻管的问题，推动农村公共基础设施长期良性的运行。

（本刊据国家发改委官网消息整理）