精准治霾“千里眼”来帮忙

文 本刊记者 冯为为

洁净的空气是人类生活的必需品。治气，近年来我国从上至下一直在努力。目前部分地区已取得显著成效。但空气污染是动态的，可能这个月空气质量非常好，下个月就会污染加重，所以空气污染防治一刻也不能松懈。今年，随着夏季的结束，时常发生在秋冬季节的雾霾，早早的就被有关部门和地方列入了大气污染防治的重点。2018年8月26日，为了提高重点区域环境监管能效，第一时间发现问题、精准解决问题，生态环境部启动了“千里眼计划”，对重点区域PM2.5浓度比较高的地区，进行重点监控，精密监控PM2.5等污染物质的浓度变化和异常时段，进一步提升PM2.5治理的针对性和精准性，从而逐步推进整个地区的空气质量改善。

数万只网格化“千里眼”时刻紧盯PM2.5

何为“千里眼计划”？生态环境部环境监察局副局长赵群英介绍，“千里眼计划”是指通过卫星遥感等技术手段，在北京指挥部就可找出“2+26”城市、汾渭平原、长三角地区等重点区域PM2.5浓度比较高的地区，第一时间发现哪些地方有环境问题，并通知地方检查找出问题来自哪里，从而提高监管效能。

据了解，“千里眼计划”从2017年开始就已在河北省沧州市进行了试点。按照“3千米×3千米”的大小划分把沧州市分出了若干网格，并在每个网格都配备了网格长和专职网格员，同时在网格中分设了126个热点网格作为预警网格，只要某一网格的PM2.5污染浓度高于其他地区，总指挥部的系统平台就会报警，地方网格长手机里的APP也会报警，提醒执法人员去寻找异常排污的原因。“千里眼计划”在沧州市试点以来，全面排查出市、县热点网格内涉气污染源企业6325家，锅炉4143台，发现各类环境问题7760个。经过一年多的试点，沧州市PM2.5平均浓度显著下降。

今年，在的试点基础上，生态环境部2018年5月17日印发《关于做好大气污染热点网格相关工作的通知》，组织京津冀周边的“2+26”城市自6月起全面开展热点网格监管工作。8月26日，正式启动“千里眼计划”，10月前对“2+26”城市全覆盖。赵群英表示，按照“3千米×3千米”的大小将“2+26”城市划分成36793个网格，再利用卫星遥感技术，结合气象数据、空气质量监测数据，计算出每个网格上一年度的PM2.5平均浓度，剔除气象传输、降水过程、地形阻挡等因素的影响，从中筛选出PM2.5年均浓度较高的3600个网格作为热点网格，进行重点监管。

“重点城市的热点网格数量有所不同，多数城市的热点网格数量为100多个，阳泉、鹤壁等城市热点网格数量不到80个，石家庄、天津等城市均超过了200个。”赵群英说，每个城市的热点网格面积一般占总面积的10%左右，这就为当地政府和相关部门划出了重点监管区域，便于集中力量解决突出问题，取得事半功倍的效果。

数万只“千里眼”时刻紧盯“2+26”城市的PM2.5浓度变化，在较小的区域内锁定大部分PM2.5排放，无疑是为“2+26”城市涉气污染源排查和问题整改加码，不仅有助于提高这些城市的大气污染监管水平，也能为城市打赢蓝天保卫战增强实力。

预警网格督促地方第一时间解决问题

环境监管执法是改善环境质量、营造良好生态的有力手段。“但在实际工作中，摆在地方政府和环保部门面前的一个突出问题就是监管区域大、执法人员少。一个县的面积往往上千平方千米，而县环保部门的执法人员一般只有几十人或者十几人，要想实现环境监管全覆盖往往无从下手。”赵群英说，“千里眼计划”的热点网格为环境监管，特别是大气污染监管提供了抓手。

与以往靠人海战术打捞违法排污的企业不同，“千里眼”可以帮助发现过去日常督查中很难发现的问题。“比如在石家庄的一个区，此前当地已经经过了两轮巡查，收获甚微。但我们应用热点网格，直扑PM2.5浓度高值地区，发现了57家生产帆布、雨布的企业，这些企业生产中使用粘合剂，会排放大量挥发性有机物，污染大气。”赵群英说，有效解决了环境监管执法人员严重不足、监管区域大、不能及时发现污染和违法排污等问题，同时帮助PM2.5浓度较高地区降低污染浓度。

在“千里眼计划”中，生态环境部每月将各城市PM2.5月均浓度最高、同比去年PM2.5浓度改善情况最差、以及环比上月改善情况最差的三类热点网格作为预警网格，并通过定期评估和动态调整热点网格名单，始终保持对PM2.5污染相对最重地区的监管力度。预警网格每月都会向社会公开，可以非常好地推动问题按时整改到位，对地方政府落实环保责任也能起到非常好的督促作用，从而逐步推进整个地区空气质量的改善。

赵群英表示，各城市可根据预警网格名单，锁定PM2.5排放的重点区域，及时组织环保部门和网格所在县（区、市）政府全面排查预警网格内的各类涉气污染源，准确地发现问题，对查找出来的各类环境问题，可依据职责交由相关部门按期解决、整改。同时，生态环境部对1年内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县（区、市）政府负责人等措施，督促地方解决问题，改善环境。

治理PM2.5是蓝天保卫战的重要一环。“千里眼计划”通过网格式监管，预警网格踩点突出问题，及时引导执法人员在第一时间内查找出产生PM2.5污染的原因，督促地方第一时间解决问题，为大气污染治理提供了更有力的保障。“千里眼计划”将会成为我国战胜雾霾的最佳法宝。

精准定位污染地让违法排污无处遁形

“千里眼计划”之网格化监管，将热点网格作为重点监管单元，一旦网格内PM2.5出现升高或变化时，监管人员可快速准确定位“污染”的经纬度位置，锁定污染源。“千里眼”不给污染企业留下任何生存空间，即使污染源藏在工厂车间，或者隐藏在家庭作坊，都可精准定位到，在第一时间被揪出。如有些地方某段时间，突然PM2.5浓度比周边高15%，那这个地方的热点网格就会报警，地方就得去查原因，违法排污就无处遁形。

今年6月，生态环境部在“2+26”“千里眼计划”已经覆盖的地方进行地面监测微站和移动式检测设备等技术手段的试用时，发现通过移动式空气质量监测设备，环境监查员每10秒钟就可检测出一个浓度数据，并实时传输到手机软件上，借助数据提示，网格员就能按图索骥找到隐藏的污染企业，不让任何非法排污成为漏网之鱼。

从生态环境部通报的2018年7月京津冀及周边地区“2+26”城市预警网格名单来看，生态环境部一共预警了75个热点网格，不仅列出了网格编号和具体位置，还详细说明了预警原因。以北京和天津为例：北京有两网格，一个因PM2.5月均浓度最高且同比去年改善程度最差被预警，一个因PM2.5环比上月改善程度最差而被预警；天津一共有3个网格，分别因为PM2.5月均浓度最高、PM2.5同比去年改善程度最差、PM2.5环比上月改善程度最差而列入预警名单。目前针对被预警的城市，生态环境部已经向其印发督办函，要求加大预警网格的监管力度，组织开展涉气污染源排查和问题整改。

针对“千里眼计划”进一步扩大，生态环境部也制定了路线图。10月起增加汾渭平原11个城市；2019年2月起增加长三角地区41个城市，从而实现对重点区域的热点网格全覆盖。目前汾渭平原初步筛选了773个热点网格，长三角地区热点网格的划分和筛选尚未启动，按照计划拟于今年年底前完成。

下一步，生态环境部还将研究通过布设地面监测微站，利用移动式监测设备（车载式或便携式）等技术手段，探索构建“热点网格+地面监测微站+移动式监测设备”的工作模式，不断细化执法监管区域（从“3千米×3千米”到“500米×500米”），精密监控PM2.5浓度变化和异常时段（从逐月到逐小时），将大部分PM2.5排放精准锁定、集中解决。“千里眼计划”将以“零容忍、不留死角、遏制死灰复燃”的坚决态度，打赢治霾战，让秋冬季节蓝天长在，让蓝天天天在。