种子管理和生产经营工作存在的问题及应对思考

刀云锋

摘 要：文章对镇沅县当前的种子管理与生产经营中面临的问题展开了分析，并对问题提出了改善措施，以期对种子管理部门提供参考，对种子管理与生产经营方面有所调整，进而实现农业增产，农民增收和当地经济水平的提升。

关键词：种子管理；生产经营；存在的问题

种子质量对农村经济水平的高低、农民收入的增长、农业的规模化发展有着重要影响。目前市场上充斥着假劣质种子和生产经营过程中不规范现象，这对农民生产种植有严重的威胁，对农业生产效益提升有着极大限制。在实际生产生产管理过程中找出种子生产、管理与经营期间面临的问题，进而加强监管，接下来我们深入探讨。

一、种子管理与经营存在的问题

1.存在在种子管理中的问题

（1）种子管理机构的责任落实不明确

种子机构在管理期间对责任落实的不够清晰，实际上对种子的管理方法与《种子法》要求的还有很多需要完善，使得种子管理效率低。如今，种子管理也提到了对种子的职能加以控制，当前岗位分工不具体，总会出现管理缺失或管理重复等情况，另外种子品质问题，当前最主要的就是管理关系混乱，不清晰。种子管理站的设立就很有必要，然而却不被管理机关重视，截止到目前还未有系统的种子管理站成立。

（2）相应的试验基地及种子检测能力有限

镇沅常用耕地面积在40万亩，这就少不了对应的试验基地，然而目前县级种子管理站能力显然无法建立所需试验基地，只能对在“两杂”种子进行最基本水分、发芽率、净度检测，且所抽样品种相当有限，种子试验田面积和检验能力难免给大田粮食生产带来安全隐患。

2.种子经营中存在的问题

一是，对种子品种的培育方向还不够清晰，某些县（市）的种子企业缺乏相应的引种指导，缺乏系统管理调控，对新品种记录不到位，育种技术不过硬，对品牌认识不到位，一味只追求“新”，导致结果就是种类虽然繁多，但质量良莠不齐，缺乏特色。第二，种子市场管理形式单一，管理水平低，缺乏协调性。第三，对执法管理的资金投入不够，法律制度不健全，当地政府对管理部门不够重视。第四，对种子准入制度设立条件低，导致不合格种子轻易就能进入市场。第五，部分种子企业和经销商对种子产量、质量宣传不真实，导致广大种植户盲目跟风。

二、加强种子经营与管理的方法

1.对种子的生产进行强化，对经营许可证严格审批

对种子生产经营务必要根据法律法规进行贯彻落实，要严格审核经营资质，对各项审批程序开诚布公。对企业获得种子经营许可证后，要对其展开系统全面的资质审查。如：经营场所、技术人员资质等；对种子来源、生产地、種子生产企业负责人建立相对应台账，做到种子质量问题可追溯和维护广大种植户利益，保证农业生产用种安全。

2.对种子的检查加大执法力度

种子执法机关对种子的生产过程中，务必要确保不定期检查、全面检查、深入检查。第一，要季节性检查，加强执法工作，特别是开春前种子销售旺季，对定点种子经营户常规检查；对种子的流动贩卖者发现一起，严厉处罚一起，务必把好种子质量的最后一道关。第二，对种子重大案件绝不姑息，加大对无证经营种子的企业和为谋取私利贩卖假、劣种子的商户的处罚力度，坚决打击，必要时进行媒体曝光，使得种子市场的良好健康发展，净化市场环境。

另外，对品牌试验区要足够重视，对种子审查发现其质量不过关，就严格按照《种子法》的要求对其处罚打击。种子管理部门务必建立明确的种子质量保证方案，完善档案管理，最大限度确保种子质量。

3.对种子科技进行强化创新

要发挥种子企业的创新力，培育出优质品种，并提升产品竞争力，如今生物科技的发展形势大好，加强对种子的科研开发，发挥种子培育潜力。要加大对生物科技的研究力度，从而进一步推动种子创新，才能为后期发展提供基础。结合镇沅县情况考虑，种子企业务必要与科研机构联合，取长补短，对育种方法加以优化、吸引育种人才、投入资金，培育出优质新种子，加快生产进程，进而开辟出一条种子创新之路。

4.对种子企业的诚信要加强

诚信，既能保障种子的后续发展，也是稳定种子市场长足发展的重要原则，种子企业要有所发展必须坚持三点很关键要素，即品种、品牌和诚信。科技引进能够优化品种，品种性能质量能建立品牌，诚信则是需要企业严格遵循道德准则。企业树立诚信，就必须要严格守法、保证售卖优良品种、推广品牌特色、不被利益熏心等来加强诚信建设。

5.对宣传培训进行加强

第一，要对种子经营各售卖点人员加强指导培训。种子企业要定期安排组织专业人员对种子的法规进行宣传，亲自示范讲解，确保各种子销售人员都能在运营期间依法规范进行，并且还能利用法律维护自身合法权益。第二，针对农户买种子缺乏目的性，这就要加强推广宣传，各级级种子管理机构不但要加强品种管理，同时也要做好种子宣传引导工作，指导农户科学合理选择，保证本地区优质种子优越性得到最大发挥。另外，对法律法规进行必要宣传，给当事人在出现权利受损情况，能掌握必要的法律知识进行维权。

三、结语

农业生产期间最不可少的就是种子，农业生产效益受到种子质量的直接影响。因此，种子管理部门要加强对种子的监管，权责到人，确保当地种子质量合格，推动种业的全面健康发展。以上我们提到了种子管理与运营期间要注意的事项，以期相关部门能够足够重视并借鉴。

参考文献：

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