刍议加强营林生产管理措施

杨梅 杨李

摘 要：对营林生产加强管理，需要营林生产适应市场需求，在保证不破坏生态环境的基础上，实现木材有效供给，着力提高营林生产的综合效益。本文围绕陕西镇巴县营林生产实例，分析提高营林生产管理水平措施。

关键词：营林生产；管理措施；改进方向

我国营林生产同样处于转型发展阶段，还要从以往的粗放管理模式向着精细化的方向发展，在提高林业质量的基础上，有效降低营林生产质量，提高营林生产效率，解决传统营林生产的弊端，满足林业市场实际需求。镇巴县按照“补齐短板、打造亮点”原则，以重点项目和重点任务为依托，以创建国家森林城市为目标，提高了营林生产有效性。

一、加强营林生产管理的改革方向

1.注重我国林业国情。加强林业生产管理水平需要从我国国情出发，着力围绕着我国林业资源人均占有率低，林业总体质量不足，缺乏市场竞争力和林业资源有限的现实进行林业生产管理。首先，把林业生产管理的重点放在提高林木质量上，注重采用科学有效的手段提高林业生产质量，优化林业生产效率。其次，加强林业生产检查，实现对树木全方位与全天候的监控，重点加强林业生产的日常监管水平。第三，着力在适地适树的原则下开展林业生产，了解地方树木生长的基本规律，分析林业生产管理与树木生长之间的内在关联，根据实地情况合理确定林木种植的面积与规模，加强林业市场研究，制定出符合林业市场预期的营林建设规划。例如，2018年镇巴县营林造林任务2万亩，其中人工造林1万亩，封山育林0.5万亩、抚育林0.5万亩，义务植树70万株，并且由全县20个镇负责完成。在这其中还对干杂果经济示范林项目做出特别规划。

2.构建有效监管体系。保证营林生产工作的质量，需要采用有效的监督机制，全面实施公平公正的监管，实现全面协调的监管，细致科学规划管理，实现营林管理工作的创新。首先，使用先进的生产管理技术，严格监督林业生产技术规范，大幅提高林业生产效率，重点提高营林生产工作的质量。其次，借鉴先进的营林生产管理经验，营造有效的营林生产管理工作体系，形成良好的营林运行工作与监督体系，优化营林生产工作的秩序。第三，获得国家相关政策的支持，促进林业户自觉接受监管部门监督，在市场需求的导向下落实国家的营林管理要求，保证树木质量的基础上逐步降低营林生产费用。2018年，镇巴县继续优化森林资源管理信息平台，围绕数字化、网络化和信息化建立全覆盖的森林防火、采伐管理机制，实现远程视频监控，建立动态监测站，投入配置无人机1架，手机126部，摄像头36个，野外红外监控相机60台等设备。

3.加强林木抚育工作。提高营林生产管理工作质量，需要管理人员做好具体的林木抚育工作，着力为日后营林生产提供充足的资源。首先，加强整个林场的调查工作，注重审查林木质量，提出具体的营林方案，着力对不达标林场制定整改措施，坚持全面营林生产作业，在有效审批的基础上提高监管力度。其次，加强科学技术的投入，在防止滥砍滥伐的基础上加强野生植的保护工作，在做到宜抚则抚的同時，还要贯彻落实宜造则造的原则。

二、加强营林生产管理的具体措施

1.建设种苗基地。选育林木良种是营林生产建设的关键，提高营林管理水平需要从加强育种质量入手。首先，兴建一批与地方林业产业规模相适应的种子园，尤其注重根据地方地理气候环境加强成熟林木品种的培育和相关种植技术研究工作。其次，把工作的重心放在培育丰产林上，逐步向第三代种苗方向发展，并且形成完整的种苗培育系统，提高种苗培育的质量。第三，在种苗培育时还要有市场意识，加强相关的市场研究工作，注重把握种苗培育的方向，尽量选择生态效益与经济价值兼具的种苗，注重有效的缩短种苗培育期和种苗生长周期，例如，大力发展纤维林等。例如，2018年镇巴县2018年县苗木培养规划中明确要求本土树种占投放苗木的80%，做到多树种搭配，充分体现种植多样性。

2.推动苗圃市场化发展。市场化的苗圃运行管理机制对规范营林生产活动和扩大营林管理规模有重要的意义。森林经营管理单位应当选择合适的私营方式或承包方式促进营林管理工作的快速发展。首先，在经营过程中采用多样化的苗圃经营管理机制，引入合理的竞争机制，提高苗圃经营灵活性以适应林业经济的发展需求。其次，在龙头企业的带动下探索企业承包经营有效方式，在签订相关合同的基础上，按照市场情况进行苗木等级定价，引导林业生产过程中向优质林业的方向发展，着力在优质林发展过程中降低营林成本，完善相应的竞争机制。第三，加强闲置土地的利用，注重利用闲置土地进经济作物种植开发，从而辅助林业生产有效开发。例如，镇巴县保护林业资源的同时，着力发展香菇和木耳等食菌项目，2018利用闲置土地推广袋料栽培360万袋，木耳椴木12万架，天麻35万窝。

3.加大低产林改造力度。提高林业生产的管理水平还要注重改造低产林。目前，低产林在我国基层林业体系中还占有很大比重，这些低产林阻碍了区域林业经济的发展，而且造成了资源浪费问题。加强低产林改造应当探索完善施肥、复垦、补植与换种的灵活机制，在调动提高基层林业户积极性的基础上实现低产林改造。首先，加大低产林林业机械设备的投入工作，注重加强对低产林改造工作的规划，采用规模化的操作方式促进低产林改造的深入进行。其次，加强低产林生产的调控，有效解决林业生产滞后的问题，在市场调控的基础上指明林业经济发展规律，着力对低产林进行改造规划，在有效保护林业生产环境的基础上提高林业生产水平。第三，加强更造林的管理力度，确保苗木的成活率和保存率，增加补植株的培育数量，提高天然林木的利用率，从而提高低产林管理水平。

4.建立专业化管理队伍。提高林业生产管理水平需要依靠强有力的专业林业管理队伍。在信息化与机械化林业生产管理趋势的背景下，应当以生产管理技术为核心引进专业林业生产管理人才。首先，加强机械化林业生产模式的投入，注重通过林业机械化的推广来提高林业生产效率，有效降低林业生产成本，发挥林业机械技术人员的基层指导辅助作用，促进林业机械操作技术的推广。其次，构建专业的林业管理队伍，明确林业生产管理机制，在信息技术人才的辅助下提高林业技术水平，着力运用信息技术人才建立林业监管机制，实现对林业生产的全方位管理，有效提高林业管理的控制水平，达到强化开展全过程与全方位的林业生产管理目标。

三、结语

营林生产管理的关键在于落实国家政策，把握市场的实际需求，着力加强林业生产规划，实现全面的生产管理监督，并且在技术、设备与人才的支持下提高管理水平。

参考文献：

[1]邓烨.浅谈加强营林生产管理的措施[J].现代园艺，2017（20）：205.

[2]朱景林.加强营林生产管理措施研究[J].乡村科技，2018，（03）.

[3]镇巴县人民政府.善于印发《镇巴县创建国家森林城市2017-2018年度工作计划的通知》[Z].镇巴县人民政府网站，http：//www.zb.gov.cn/xxgk_15661/xxgkml/ghjh/ndgzjh/201712/t20171228_488477.html.