共建丝绸之路经济带中跨境电商物流的协作发展

孟繁敏　伍新湘

[摘 要] 在“一带一路”背景下，新疆伊犁州与哈萨克斯坦跨境电商物流的协作发展对解决目前存在的物流费用高、运输时间长、通关效率低、物流设施建设滞后等问题起着重大促进作用。加快建设电商物流境外仓库，改善通关环境，构建跨境电商物流信息平台，探索高质高效的跨境电商物流，为“一带一路”战略的全面实施提供有力保障。

[关键词] 一带一路；跨境电商；物流；协作发展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 053

[中图分类号] F125；F724.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）17- 0139- 03

1 意 义

商贸物流是区域经济的重要组成部分，在共建丝绸之路经济带中，积极开展跨境电子商务，进行跨境电商物流的协作发展，将有力促进丝绸之路经济带区域经济的形成和发展，意义重大。据中国电子商务研究中心数据，2015年，中国跨境电商交易规模为5.4万亿元，同比增长28.6%。其中跨境出口交易规模达4.49万亿元，跨境进口交易规模达9 072亿元。2016年中国跨境电商交易规模6.7万亿元，同比增长24%。其中，出口跨境电商交易规模5.5万亿元，进口跨境电商交易规模1.2万亿元。从下图可以看出，中国跨境电商交易规模逐年上升。

“一带一路”的实施使跨境电商的发展前景变得十分广阔。“一带一路”政策针对跨境电商的关、检、税、汇等监管政策，仓储、物流及支付等配套服务都给予了许多便利，为跨境电商的发展和突破奠定了基础。在此背景下，新疆伊犁州作为我国向西开放的桥头堡，具有无可比拟的地缘区位优势，它以霍尔果斯经济特区建设为龙头，全力推进外向型经济发展，打造国际物流港，力争成为丝绸之路经济带的重要支点。伊犁州积极发展与哈萨克斯坦跨境电子商务，跨境电商物流起着重要的基础和支撑作用，跨境电商物流顺畅高效，将解决目前存在的物流费用高、运输时间长、通关效率低、物流设施建设滞后等问题，从而为“一带一路”战略的全面实施提供了有力保障。

2 跨境电商物流现状分析

2.1 哈萨克斯坦跨境电子商务现状

2.1.1 哈萨克斯坦电子商务市场规模

第一，哈萨克斯坦网络发展水平较高。2013年，哈萨克斯坦在联合国电子政府评级中，列全球190个国家的第28位；世界经济论坛“网络准备”排名，在140个国家中列第38位，是独联体中排名最高的国家。哈萨克斯坦网速达到13.64Mbps，居全球第52位。

第二，哈萨克斯坦在周边国家电子商务，发展水平中居于前列。在2008-2013年哈萨克斯坦及周边国家电子商务市场发展排名中，俄罗斯排第一，乌克兰排第二，哈萨克斯坦与立陶宛相差不大位于第三位，且哈萨克斯坦发展速度更快。

第三，哈萨克斯坦国内电子商务发展飞速。2014年市场规模为7亿美元，增长43%，2013年网店规模为5亿美元，本土网店交易占10%，2015年本土网店交易从29%增长到40%。

第四，哈萨克斯坦互联网普及率较高。2012年哈萨克斯坦积极上网的常用用户数量达350万，超过人口的21%，2013年哈萨克斯坦互联网用户数量为920万人左右。

2.1.2 哈萨克斯坦互联网普及状况

第一，互联网覆盖率较高。2013年哈萨克斯坦固定网络用户数量达到197.6万个，可上网移动设备用户1 042.261万个，固定宽带用户数量195.875万个，合计有1 435.736万个。

第二，上网目的的转变。2009年以前，将互联网作为通信和信息服务搜索手段是家庭上网的主要目的，2009年以后，将互联网用于通信与信息查询的主要意愿趋于下降，以购买、销售货物和服务的趋势略有上升，尤其在2013-2014年，家庭互联网用于销售和购物的趋势大幅上升。

第三，互联网提供的主要商品和服务不均衡。2014年，哈薩克斯坦通过互联网提供的商品和服务中，服装、鞋占比最大，达到54.5%，其次是美容化妆品，占到27.6%，食品21.1%，书、杂志、报纸、课本资料16.5%，而其他产品占比都非常小。

第三，哈萨克斯坦网购支付形式。2014年哈萨克斯坦网上商品支付以现金支付为主要方式达46.3%，通过银行卡支付占24.2%，银行汇款支付占17.9%，电子货币支付占9.1%，移动手机支付占9.1%。

第四，哈萨克斯坦物流。哈萨克斯坦邮寄快递总额及铁路货运量都呈现较强的增长趋势， 2013年达到242.87亿坚戈，发送包裹和印刷品邮件373.28万个。2013年，进入哈萨克斯坦邮件的数量增长了48%。

第五，哈萨克斯坦货物通关。中国货物进入哈萨克斯坦通过哈邮局到达很少，一般货物通关有清关和灰色清关两种，为了避免高关税，降低商品价格，企业一般走灰色清关。但近两年哈萨克斯坦海关制定了严格的措施，防止企业走私漏税。

2.2 “一带一路”战略使哈萨克斯坦基础设施不断改善

物流作为跨境电商的重头戏，跨境物流自然而然也就成了所有卖家迫切需要解决的问题，“一带一路”战略构想为跨境电商物流提供了很好的发展机遇，为跨境物流带来了巨大的发展前景，具体表现为：“一带一路”战略使沿线国家和地区物流基础设施不断改善众所周知，“一带一路”战略是为了连接亚欧非大陆、连接东亚经济圈和欧洲经济圈。为此，沿线周边的国家和地区也互相合作，构建共同的基础设施，大量投资建设铁路、高铁、机场、港口等物流设施。例如，哈萨克斯坦是连接欧洲与亚洲的陆路纽带，为了加强与中国的经贸往来，扩大对中国的稀有金属、肥料、小麦等物品的出口，中哈两国早于2013年就共同投资建设了连云港物流基地。中哈货运铁路专线从连云港到哈萨克斯坦的阿拉木图仅需10-15天，货物还可以在阿拉木图转运到欧洲。

2.3 我国的通关改革

在“一带一路”战略下，我国在清关、报关、报检方面不断改革创新，大大简化了通关的手续，缩短了通关的时间。例如，对一些来自“一带一路”相关国家的特定货品给予先入境后报关、关税优惠等。2015年5月发布的《海關总署关于调整跨境贸易电子商务监管作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》指出，从2015年5月15日开始，各地海关必须保持365天的工作时间。新疆伊犁州进行了“信息互换、监管互认、执法互助”三大通关改革部署，积极实施“单一窗口”“三家一杆”“进口直通、出口直放”等便捷高效措施，提高通关便利化水平，在政策利好的大环境下，跨境电商物流一定会迎来新的历史转折点。

2.4 我国与沿线国家和地区协作发展不断创新

目前，中国跨境电商综合试验区已初步探索出适合跨境电商及其物流的相关管理制度和政策，并大力推广至天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州12个城市的跨境电商综合实验区。据统计，一年来，海关累计验放杭州综合试验区跨境电商零售出口商品价值29.3亿元、进口商品价值40.1亿元。在“一带一路”战略指引下，跨境电商试验区会不断完善，在跨境物流中扮演越来越重要的角色。

2.5 伊犁州加快对外开放步伐

《霍尔果斯经济开发区条例》颁布实施，“双西工程”霍尔果斯连接段等重大项目建成，中哈铁路国际客货运全部开通，伊宁机场对外开放加快推进。总投资超过300亿元的30个重点项目入驻中哈霍尔果斯国际边境合作中心，伊宁保税物流中心（B型）通过验收，塔城重点开发开放试验区加快前期工作，环阿尔泰山次区域经济合作区顺利推进。伊犁—俄罗斯、奎屯—格鲁吉亚第比利斯等5条国际货运班列成功运行。积极参加2017年阿斯塔纳世博会中国馆新疆活动周、第十四届哈萨克斯坦—中国商品展览会等活动。

3 共建丝绸之路经济带中跨境电商物流发展遇到的问题

3.1 跨境电商物流通道基础设施建设滞后

我国与“一带一路”沿线国家和地区物流通道建设方面存在诸多问题。比如，我国和中亚一些国家的铁路标准不统一，导致铁路运输运力明显不足；除了在铁路交通基础设施方面勉强实现基本连接之外，其他一些方面的基础设施连接情况比较差，甚至有的还没有开始起步，如在民航方面，我国具备与中亚相关国家通航条件的大型机场少，直航航线更少，直接影响着跨境电商物流的健康快速发展。

3.2 通关效率低、时间长

跨境电商涉及不同国家之间的贸易，交易流程及物流过程都比较复杂和烦琐，涉及的通关、报关、报检、结汇、退税等流程的运作周期长、手续复杂等问题给电子商务运作带来了不便。另外，很多国家和地区之间由于存在着政策、文化、习惯等不同的影响因素，所以在通关、报关、报检、结汇、退税和交接等环节规范准则不一致，从而导致跨境电商活动难以快速完成。

3.3 物流费用高、运输时间长

跨境电商物流涉及国内外的物流、海关、运输等多个环节，物流的产业链更长，环节更多，导致物流成本更高更复杂。尤其是海关和商检两个环节，其操作难度和风险更大，无形中增加了跨境电商物流的成本。同时，跨境物流的运输效率低、时间长。

3.4 售后服务难以有效解决

由于跨境电商物流运输线路长、涉及面广、环节多，往往会在某个节点出现货品质量受损或丢失、海关和商检风险、配送地址错误等一系列问题，这都会导致退换货问题的发生。由于跨境电商物流环节涉及的国内外物流环节众多，程序复杂，因此退货周期长，售后服务难以保障。

4 共建丝绸之路经济带中新疆伊犁州与哈萨克斯坦跨境电商物流发展建议

4.1 结合“一带一路”发展规划，综合运用多种运输方式

以往传统的货物出口主要是通过海运，中西部地区的货物不得不先进行公路运输或者铁路运输，把货物运送到港口再进行转运，导致的结果就是延长了运输时间，增加了运输成本。在陆路丝绸之路沿线国家和地区铁路标准逐步统一的情况下，我国的中西部跨境电商企业，可选择采用铁路运输或者海铁联运的方式把货物运送到亚洲和欧洲各国，从而保障我国跨境电商物流快速、健康发展。

4.2 加快建设跨境电商物流海外仓库

海外仓库的物流模式，无论是对于物流企业还是对于跨境电商经营者和消费者都大有好处。在物流成本方面，货物批量运输能够产生规模效益，物流成本能够大幅度降低。同时，海外仓库能够解决本地的退换货问题，退换货品不需要经过二次清关、商检及跨境物流等环节，从而极大地降低物流成本。在物流效率方面，跨境批量运输使货物一次性清关、商检等，减少通关环节的复杂程序，货物的通关和运输效率也由此得到提高，再加上是在当地发货，能够快速对订单进行响应，配送时间也可大大缩短，因此，建立跨境电商物流海外仓库的意义重大。因此，在“一带一路”战略下推动跨境电商物流发展，必须将海外仓库作为打造中国跨境电商物流形象和品牌的重大工程来建设。

4.3 改善通关环境，提高通关效率

为了缩短跨境电商物流在通关、商检、结汇、退税等环节所用的时间，加快跨境电商物流发展步伐，响应“一带一路”战略，2015年4月27日，“一带一路”沿线的国内十大海关签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》，构建区域通关和监管一体化。这种通关模式，不仅可以降低企业的通关成本，而且可以提高通关效率。要尽可能通过多种途径加强与“一带一路”沿线国家和地区的海关、有关国际组织在多种贸易领域进行积极沟通和探讨，开展海关监管互认、信息交换、经营者互认、执法互助等合作，从根本上真正提高跨境电商物流的效率和便利性。

4.4 构建跨境电商物流信息平台

根据当前跨境电商物流存在的货物无法全程追踪、各方之间难以衔接的问题，需要“一带一路”沿线国家和地区相关政府部门通力合作，利用大数据、“互联网+”、物联网、智慧物流等先进技术，使跨境的内外电子商务企业、物流企业、海关等各方之间相互协调，共建一个可以对货物进行全程追踪、全程监控和无缝对接的信息平台，实现货物即时准确定位，为消费者提供保障。

5 结 语

“一带一路”战略下，我国跨境电商的发展前景十分广阔。跨境电商的发展离不开跨境物流，同时跨境物流的发展也需要电子商务来助推，两者相辅相成。面对“一带一路”战略下众多沿线国家和地区跨境电商物流协作较复杂的状况，只有不断摸索更专业化的跨境电商物流，才能探索出高质量、高效率的跨境电商物流，为“一带一路”战略下跨境电商快速、健康发展提供强有力的支撑。

主要参考文献

[1]刘小军，张滨.我国与“一带一路”沿线国家跨境电商物流的协作发展[J].中国流通经济，2016，30（5）：115-120.

[2]庞燕.跨境电商环境下国际物流模式研究[J].中国流通经济，2015（10）：15-20.

[3]杨妮.伊犁州直商贸物流业发展的优劣势分析[J].科学与财富，2013（8）：39-40.

[4]马建花，张力.哈萨克斯坦电子商务现状及其发展限制因素分析[J].牡丹江师范学院学报：哲学社会科学版，2015（6）：14-20.