调整山区经济结构培育林业特色经济做大做强易门核桃产业

李艳华

摘 要：结合易门山区县实际，在总结易门县核桃产业发展现状的同时，从8个方面认真分析了易门县加快核桃产业发展的主要做法和经验。易门县核桃产业的发展，推进了农村产业结构的调整，增加了农民收入，增强了农村经济发展后劲。

关键词：山区；经济结构；林业；特色经济；易门；核桃产业

中图分类号：S7-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180732044

1 核桃产业发展现状

易门县地处滇中高原西部，位于E10154'～10218'，N2427'～2457'之间，在云南经济大发展桥头堡建设中处于滇中经济圈建设的重要位置。全县土地总面积153080.0hm2，山地面积占总面积的97%，是典型的山区县。县域内林业用地面积123834.4hm2，占全县土地总面积的80.9%。发展特色经济林核桃产业具有得天独厚的气候、土壤和区位优势。

易门县委、政府历来高度重视核桃产业的发展，据统计，截至目前，易门县的核桃种植面积达13420hm2，2017年核桃投产面积3260hm2，产量1001.1t，产值1396.47万元。同时，已建成核桃加工企业2家（其中国家级林业龙头企业1家），核桃专业合作社4家（其中国家级专业合作社1家，省专业合作社1家）。建成的国家级林业龙头企业——云南磨浆农业有限公司，该公司核桃乳系列产品年生产能力达50000t，2017年加工产品产量21700t，产值达2.4亿元。易门县核桃产业的发展正步入快速发展阶段。

2 加快核桃产业发展的主要做法和经验

2.1 加强组织领导，责任明确，措施得力

为确保易门县核桃产业发展取得实实在在的成效，县委、县政府成立核桃产业发展领导小组，领导小组下设办公室在县林业局，办公室下设7个督导组。督查组采取随机抽查与重点区域全覆盖检查相结合，检查结果反馈各乡镇（街道）并公告结果。各乡（镇）街道加强对核桃产业发展目标工作的组织领导，建立健全政府主要领导负总责、分管领导具体负责、职能部门具体抓落实、各部门协调配合的工作机制。形成责任明确、配合密切、多方联动、整体推进的工作格局。做到了组织落实，责任到人，把核桃产业发展作为各级党委政府的重点工作，纳入考核内容，加强监督检查，确保易门县核桃产业持续、健康、稳步发展。

2.2 提高认识，狠抓落实

专门制定出台了推动特色经济林果发展的鼓励政策，为易门县林产业发展指明了方向。改革创新，完善政策，努力实现易门县林业发展的新突破。以抓项目的举措，来抓核桃产业的发展，以易门城市景观建设、打造“后花园”、融入昆明经济圈的目标来抓核桃产业。实行一个林产业重点项目一套班子、一帮人马来组织实施，加强领导。明确目标任务，签订“核桃产业发展目标责任书”。做到各级政府层层抓落实，积极培育易门县品质优良、特色明显、附加值高的优势产业，结合产业结构的调整，培育农村新的经济增长点。

2.3 布局合理，重点突出

易门县依据“森林分类经营区划”，按照易门“十三五”林业发展规划和因地制宜、适地适树的原则，合理规划布局易门县核桃种植区域，形成规模生产，变资源优势为产业优势。明确在海拔1600m以上的冷凉区域以发展核桃为主的特色经济林产业发展规划。核桃重点布局在群众基础好，积极性高，气候、土壤较为适宜的5个乡（镇）。把核桃产业发展进行中长期总体规划，做好区域布局，确定总体目标。“十三五”期间，适度发展核桃面积，重点以管护为主，进行必要的补植补造、抚育管理等手段提质增效，努力提高单位面积产量和质量。

2.4 积极争取立项扶持和多方筹集资金，加快易门县核桃产业的发展

为使易门县核桃产业规模、健康发展，加快山区农业产业结构调整步伐，增强山区群众增收后劲，易门縣抓住“关于加快林业发展的决定”的战略机遇，积极争取国家对易门县核桃产业建设的立项扶持，以国家、省、市重点工程为支撑，加快了易门县特色经济林核桃产业发展步伐。抓住集体林权制度改革的有利时机，鼓励有实力的企业和个人投资兴办核桃基地，大力发展非公有制特色经济林产业，吸纳大量的社会资金投入到易门县的特色经济林核桃产业发展中来，从而缓解易门县在特色经济林核桃产业发展中资金不足的矛盾；通过项目的合理整合，充分发挥财政资金的支持和引导力度，提高单位面积投资。同时，通过招（邀）标的形式，实行工程队造林，提高项目建设质量。一改以往的在林业技术人员的指导下由农户自行栽种的模式，大大提高了造林质量和造林成活率。

2.5 加大政策扶持力度，进一步壮大核桃产业发展规模

为大力发展易门县核桃产业，县委政府制定了一系列扶持政策：在整合项目的基础上，对新发展的核桃按200元/667m2的标准进行补助，上级项目补助资金不足200元/667m2的，由县财政预算资金补足200元/667m2；加强幼树期抚育管护，对近年来新发展的核桃种植面积7333.4hm2，按每株每年1元的标准给予补助，专项用于技术辅导、补肥、修枝整形、杀虫除草等后期管护环节；结合易门县当前林业产业发展实际，县财政每年预算安排100万元林业产业发展专项资金，主要用于发展泡核桃等产业；于2015年开始，对有核桃种植的重点村（居）委会，在核桃种植和管护的关键时期，在全县范围内聘请30名核桃技术辅导员，对易门县现有的核桃面积进行抚育管护和指导。

2.6 依靠科技，提升服务质量

加强林业科技队伍建设，增强林业科技人员服务能力和辐射范围，满足核桃产业增长的需要；加大科技宣传和培训力度。在现有培训工作基础上，除积极派技术人员参加省、市组织的培训外，还要积极开展县内培训，根据农民培训需求，组织林业科技人员，深入村组，进一步加大科技宣传和培训力度；利用资源优势，大力推广良种栽培。为确保易门县核桃产品在竞争激烈的市场中占有一席之地。通过示范园的带动，发挥其以点带面，典型引路的科技示范作用，为易门县全面推广核桃规范化栽培管理技术提供实实在在的例子。

2.7 以市场为导向、政府为引导，建立多元化、多渠道、多方式的核桃产业发展机制

2.7.1 搞活经营机制，增强特色经济林核桃产业建设活力

易门县在总结了过去林果产业发展经验的基础上，大胆实践与创新，采用多形式、多主体的经营管理模式，积极鼓励外来投资者大力发展非公有制林业。2010年，易门县引进昆明客商投资在浦贝乡建设了一个100hm2优质薄壳山核桃基地，同时成立了“云南碧根农业科技有限公司”，采取“公司+基地+农户”的经营管理模式，相关农户可带土地、以投工投劳形式参与公司的基地开发，有力地推动了易门县核桃产业的发展。

2.7.2 积极扶持和培育龙头加工企业

为打消易门县广大山区群众发展特色经济林核桃产业的后顾之忧，我们在抓好生产基地建设的同时，进一步考虑核桃产品的深加工问题，积极引进和培育两家核桃深加工企业——云南磨浆农业有限公司和易门天汇食品科技有限责任公司。龙头企业的带动，将有效提高核桃产品的附加值，促进特色经济林产业的快速，实现农民增收、企业增效及地方经济的发展。

2.7.3 积极创办基层合作组织、带动核桃产业发展

随着集体林权制度改革的深入推进，围绕核桃产业发展，全县扶持建立起了易门县阿告米核桃专业合作社、易门宝源果蔬专业合作社、易门县乾坤源核桃专业合作社、易门县铜厂乡优尚佳核桃专业合作社等4家核桃专业合作社，并创建了“阿告米”、“新仁街”等自主品牌。在专业合作社的带动下，通过实施统一种植标准，统一病虫害防治，统一产品收购、统一品牌销售，使全县林农实现了与市场的有效对接，全面提升了林农的种植和经营效益，增强管理意识和发展意识，带动易门县特色经济林核桃产业发展。

易门县的核桃产业，在规模化、规范化、产业化及成效方面，都有了较大的发展，形成了具有地方经济特色的林果产业。核桃产业的发展，推进了易门县农村产业结构的调整，增加了农民收入，增强了农村经济发展后劲。13420hm2核桃投产后，预计核桃产量20000t，核桃产值5亿元。