电力工程安全管理之我见

屈晋春

【摘 要】本文是笔者实践之谈。“安全第一、预防为主、综合治理”，随着我国国民经济的迅猛发展，电力工程建设也与时俱进地走到了国民经济建设发展的前沿，安全、文明、科学施工的规范化、标准化、程序化管理显得格外重要。

一方面，施工现场是动态的多工程立体交叉作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，行成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患大量存在。另一方面，由于电力建设的迅猛发展，建设规模日趋扩大，传统的安全工作方法已经不能完全掌握事故发生的内在规律和对事故进行合理预测，很难适应现代安全生产及安全管理的要求。其结果是在施工建设中不断发生灾难性的事故，造成严重的人身伤亡和巨大的经济、物力损失。

【关键词】电力工程；安全管理；教育培训

【Abstract】This article is the author's practice. "Safety first， prevention-oriented， comprehensive management"， with the rapid development of China's national economy， power engineering construction has also advanced to the forefront of national economic construction and development， standardization and standardization of safety， civilization and scientific construction. Program management is particularly important.

On the one hand， the construction site is a dynamic multi-engineering three-dimensional crossover operation. The temporary nature of production facilities， the variability of the working environment， and the mobility of man-machines have become the dynamic concentration of people， machines and materials， resulting in a large number of safety hazards. On the other hand， due to the rapid development of power construction， the scale of construction is expanding day by day. Traditional safety methods cannot fully grasp the inherent laws of accidents and make reasonable predictions of accidents. It is difficult to adapt to the requirements of modern safety production and safety management. As a result， catastrophic accidents continue to occur during construction， causing serious personal injury and death and huge economic and material losses.

【Key words】Power engineering；Safety management；Education and training

1. 電力工程安全管理特点概述

（1）电力工程的建设投资是一项投资较为庞大的工程，其特点是建设工期长，涉及的工序多、专业多、人员多，工程中的任何一个环节都有发生安全事故的潜在可能。

（2）电力工程建设的工序繁多，土建工程、电气安装工程、放紧线工程、水工工程、设备调试工程、生产试运行等许多专业都要用到，所以专业性很强。

（3）火电工程施工是劳动密集型、人员数量多、交叉作业多、大型机械使用多、用电多、易燃易爆的化工用品多，因而事故引发点多，控制难点多、难度大。

（4）电力工程工期潜在影响，由于电力施工不可抗因素比较多，导致工期紧，现场为了抢进度、赶节点，需要安全管理走在前沿、人文管理更为重要。

2. 电力工程安全管理问题分析

（1）近年来，由于电力建设、施工、运行等多单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象，重、特大事故时有发生。而且在同一施工现场同一事故类型频繁发生。

（2）尽管事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到执行落实，有的管理人员对安全工作只是浮于表面，走形式，没有做细做实，不是认真贯彻安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施，而是为了做样子，做给上级领导看，应付各种检查评比，其结果必然使安全工作流于形式。

（3）安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻不够全面，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的巨大效益，从而导致对安全工作认识片面、浮浅。有些安全管理人员存在浮躁思想，安全观念淡薄，平时不深入施工现场进行检查、监督。没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效、是否存在安全隐患、不进行深入细致研究，而热衷于走过场、讲形式、瞎指挥。这些问题，往往就是导致各类安全事故发生的根源。

3. 电力工程安全管理措施建议

3.1 严格遵守、执行安全生产法律、法规、标准、安全规章制度

参加电力建设各单位，都要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》、《电力安规》、《消规》、《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规、国家标准和行业标准。电力施工单位首当应具备安全生产条件，取得《安全生产许可证》。电力工程现场安全事故的频繁发生，主要源自施工单位没有认真严格执行各项安全规章制度、操作规程和现场安全管理技术措施。

3.2 落实安全生产责任制

施工现场要建立健全和严格执行安全管理制度，岗位操作规程，施工前要制定详细的可行的准确的施工安全、技术方案、作业指导书，规范作业人员的行为，要保障作业人员的权力和义务，要坚持以人为本，从制度规章上防范施工安全事故的发生。建立、健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。明确界定各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利，将安全职责、管理目标具体详细落实到部门、班组和个人，落实到工程施工的每个环节、每个岗位，做到安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、做到责任明确明晰，协调配合，共同努力。制定实现安全目标的组织措施和技术措施。建设单位分别与主体施工单位、监理单位签订施工安全责任书和施工安全监理责任书。并对安全目标责任书实行动态检查、考评，按月度、季度检查目标实施、落实情况，及时纠正落实实施过程中的偏差，并将检查结果做成书面记录，纳入安全生产奖惩。

3.3 加强安全教育培训。

（1）我们要看到，工程质量与施工安全密不可分，工程质量隐患往往是導致安全事故导火索，而现场不安全因素又是质量事故埋的祸根，工程质量和施工安全相辅相成。因此，运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实，运作规范，扎扎实实的做好安全管理工作，才能全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。

（2）提高员工安全施工素质最有效的办法就是对其进行安全知识教育培训。对工程中的各类人员必须进行有针对性的培训，使其具备电力工程施工安全方面的安全生产知识、专业技能和管理能力，具备相应的安全生产资格。主要负责人和安全生产管理人员，要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员，必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核，取得特种作业操作资格证书持证上岗，新从业人员必须进行三级安全技术培训并考试合格方能进入现场施工，转岗人员与新技术、新工艺、新材料或新设备的使用人员要进行对口的安全生产培训，在岗人员要进行经常性的安全生产培训。现场经常开展各种安全教育与学习，如安全警示教育、施工分析、事故分析、事故演练等，让员工牢固树立“安全第一，预防为主，从我做起”的思想。现场必须把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相融合，把提高安全意识和自我防护能力同提高技术业务能力相融合，提高安全教育培训的科学性、针对性、实用性。

4. 结语

安全生产责任重于泰山，必须依法依规进行生产实践活动。建立现场实施细则，它的落实程度如何将直接影响到企业的健康、稳步、持续发展，影响到企业的声誉和口碑，甚至电厂、电网的安全、经济、稳定。我们应积极运用科学的管理方法，将安全管理落实到实处、落实到细处，只有这样才能确保企业的安全管理工作顺利开展和电厂、电网的安全运行。

综上所述，电力工程安全管理要作为一个系统去看，我们应根据电力工程的特点，在工程的不同阶段实施安全教育、安全预防、安全设备投入、以及事故的管理分析，处理好工程与安全的关系，将安全管理提高到更深更高的高度！

[文章编号]1619-2737（2018）05-25-849