高职院校部门绩效考核体系的建立和运行

张绍平 徐立华

【摘 要】近年来，职业院校依法治校意识日益增强，管理制度不断完善，管理工作得到普遍重视。但是，与加快推进依法治校和治理能力现代化的新要求相比，职业院校的管理理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。为发挥管理工作对职业教育改革发展的推动、引领和保障作用，不断提高职业院校管理规范化、精细化和科学化水平，强化学院二级部门（二级院系）的责任意识，文章以武汉船舶职业技术学院为例，介绍高职院校部门绩效考核体系的建立和运行，以推进高职院校的两级管理，充分调动二级部门的积极性和创造性，不断促进高职院校管理水平的提升。

【关键词】部门绩效；考核；体系；建立；运行

中图分类号： G717 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）18-0146-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.18.065

【Abstract】In recent years， there is a growing awareness of manage colleges by laws in the vocational colleges，the management system has been improved and received general attention.This paper takes Wuhan institute of shipbuilding technology as an example，introduces the establishment and operation of departmental performance appraisal system in higher vocational colleges.To promote the management of higher vocational colleges，fully mobilize the enthusiasm and creativity of the secondary department，and continuously promote the improvement of the management level of higher vocational colleges.

【Key words】Departmental Performance； Appraisal； System； Establishment； Operation

部门绩效考核是指考评的主体（学院）对照工作目标或绩效标准，采用科学的系统的考评方法，评定考核的对象（部门）完成工作任务、履行工作职责、提高工作质量，改善服务态度等情况，并将评定结果反馈给考核对象和加以应用的过程。

1 部门绩效考核体系的建立

武汉船舶职业技术学院依据学院发展定位，规划目标及学院年度工作任务的实际，借鉴目标管理、知识管理和绩效管理的理论，对学院考核体系进行重构和顶层架构设计，建立常态化、全覆盖、网络化的学院考核管理体系。经过学院党、政联合发文，出台了学院考核管理的顶层文件——《学院考核管理规定》。

1）考核管理规定明确考核的组织机构。成立了学院考核管理领导小组和学院考核管理工作小组，负责考核体系的建立和运行。

2）考核管理规定明确学院实习两级管理体制。学院对院属各部门（单位）进行考核，院属各部门（单位）对本部门（单位）的工作人员进行岗位考核。

3）考核管理规定明确学院实行分类考核管理。院属各部门（单位）的考核管理分为教学单位、职能部门及目标管理责任单位。

4）考核管理规定明确考核内容和考核管理责任。

（1）教学单位：教学单位的考核内容主要包括教学工作、学生工作、招生与就业工作、校企合作工作、科研工作、实训室管理工作及其他管理工作等7方面。分别由学院相应职能部门按照考核管理规定的要求，制定相应考核管理办法，并负责实施。最后由学院考核管理工作小组负责统筹。

（2）职能部门：职能部门的考核内容主要包括常规工作、目标任务完成情况、院领导评价及满意度评价等4个方面，有质量管理处负责考核管理办法并实施。

5）考核管理规定明确考核周期。

考核管理规定明确考核周期以学期为一个单元。

6）考核管理规定明确考核结果的应用。

考核管理规定明确考核结果用于学院表彰、奖励、人员的任用与聘用，于部门的奖励绩效分配挂钩。由人事处负责制定相应办法，在每学期根据单位排名予以兑现。

学院考核管理规定是学院考核管理工作的纲领性文件，它构成了学院考核管理体系的第一层级文件。在学院考核管理规定的统领下，学院出台了《教学单位考核管理办法》、《服务与管理职能部门工作绩效考核办法》、《目标管理责任书》。它们构成了学院考核管理體系的第二层级文件。

《教学单位考核管理办法》根据学院实际，确定教学工作权重为40%，学生工作25%，招生就业工作10%，科研工作10%，校企合作工作5%，实训室管理5%，其他管理工作5%。

《服务与管理职能部门工作绩效考核办法》根据学院实际，确定常规工作权重为40%，它包含部门的履职、问责（投诉）与整改，通过常规工作的考核，保障学院各项日常工作有序进行，不断提高工作质量和工作效益。确定目标任务完成情况权重为25%，它主要包括对学院所确的年度、学期和月度重点工作目标和任务，通过目标任务完成情况的考核，保证按时、按质、按量完成学院的各项工作目标和工作任务，为学院又好又快发展奠定坚实的基础。确定院领导评价的权重为15%，通过院领导评价的考核，保障学院各项政令得到有效执行，各部门之间的工作配合协作到位，不断提高部门政治素质与工作业绩。确定满意度权重为20%，通过满意度评价考核，不断提高各部门主动服务于师生员工，督促各部门持续改进工作质量和工作作风，不断提升全院师生员工对职能部门服务于教学、科研和学生学习生活等工作的满意度。

根据学院考核管理体系的第二层级文件，由教务处组织制定《教学工作考核办法》，学生工作处制定《学生工作考核办法》，招生就业指导处组织制定《招生就业工作考核办法》，科研处组织制定《科研工作考核办法》，校企合作交流处组织制定《校企合作工作考核办法》，国有资产管理处组织制定《实训室管理工作考核办法》，质量管理处组织制定《教学单位其他管理工作考核办法》、《职能部门工作绩效考核指标体系》、《院领导评价指标体系》、《满意度测评指标体系》等考核文件。为了进一步促进考核管理工作，学院出台了《中层干部问责实施办法》，《教职工问责实施细则》，院长办公室制定了《月度重点工作安排及完成情况信息发布制度>，各部门制定了《部门年度履职尽责责任清单》，学院还实时修订了《学院绩效工资分配办法》等，它们构成了学院考核管理体系的第三层级文件。

考核管理体系的第四层级文件主要是考核管理过程中形成的各种检查、考核、问责、评价、测评及单位（部门）排序结果等记录性文件资料。

考核管理体系的第一、二、三、四层级文件的制定和不断完善，标志着学院考核体系的建立。

2 部门绩效考核体系的有效运行

按照“问题导向、过程控制、动态反馈，循环提升”的原则，学院部门绩效考核在学院考核管理工作小组的组织下，依据学院制定的考核管理体系文件的规定，分别按月度、学期、年度对学院所有部门进行督促、检查、评价和考核，对发现的问题限期整改，并进行扣分项考核。做到事前有计划，事中检查，事后有考核。学院考核体系建立以来，持续推进部门绩效考核管理工作，把部门绩效考核作为学院规范管理提升水平的一种重要手段。学院每学期发布教学单位考核排名和职能部门考核排名，按考核结果兑现部门绩效奖励工资，同时用作学院表彰奖励、中层干部学期和年度工作考核的重要依据。

部门绩效考核体系的有效运行还离不开考核体系的不断完善。学院考核体系运行以来，根据考核运行中发现的问题和矛盾，不断完善第二、三层级文件制度，对《教学单位考核管理办法》、《服务与管理职能部门工作绩效考核办法》进行了2次大的修订，从而使考核体系更加趋于合理，为各部门广泛认同和接受。

3 部门绩效考核体系建立和有效运行的启示

常态化、全覆盖、网络化的学院考核管理体系建立和运行，规范了学院的管理工作，强化了学院两级管理，提高了全员素质，提升了学院管理水平。通过部门绩效考核，引导部门围绕履职尽责、学院重点工作和事业发展规划的实施，带领部门教职工为学生成长成才凝心聚力，扎实工作，促进学院事业发展，同时也为学院开展高职院校教学诊断与改进工作奠定了基础。

在体系的建立和运行中，我们也深刻的认识到：

（1）领导重视，成立专门的考核管理组织机构是体系的建立和运行的保证。

（2）在高度重视绩效考核作用的同时，要注重考核指标的设计，科学、合理、全面且能突出重點的考核指标体系是做好部门绩效考核的基础。

（3）考核体系要不断完善，能结合学院工作实际，适应学院的不断发展是推动体系运行的有利条件。

（4）把事前、事中、事后的过程考核与结果考核有效融合，做到考核促进管理。

（5）把考核管理工作同学院信息化的结合，使考核管理工作更加科学化和便利化。

（6）注重考核结果的反馈，强化考核结果导向和应用，使考核管理工作落到实处。

【参考文献】

[1]崔奎勇.高职院校部门绩效考核体系研究《管理观察》，2010.10.