开辟新路径 星创天地助力“创业江苏”

文/本刊记者 盛玲

“邳州农民致富有三宝：大蒜板材银杏，一个都不能少。”江苏省邳州市的农民用一句幽默风趣的话总结了当地致富的“三驾马车”。而邳州市大蒜种植历史悠久，是国内最大的优质白蒜产区，享有“中国大蒜之乡”的美誉，大蒜在当地农民心目中的地位更是当仁不让。

九月，邳州的大蒜早已过了收获的季节，在宿羊山镇白口村5000余亩的大蒜标准化生产示范基地，记者只看到了沉甸甸等待收获的水稻，不禁有些失望。而在邳州大蒜产业星创天地基地内，却见到了琳琅满目，令人眼花缭乱的大蒜深加工产品。据负责人介绍，目前邳州市推向市场的大蒜深加工产品蒜蓉、黑蒜、大蒜素、大蒜胶囊等系列精深加工产品20多类，成功把“一头蒜”转型成“一头蒜的保健”。

自2015年科技部启动“星创天地”建设工作以来，各地探索搭建了各具特色的农村创新创业服务平台，促进农村创业的低成本、专业化和信息化。在邳州，围绕特色大蒜产业，由国家高新技术企业、国家农业产业化重点龙头企业徐州黎明食品有限公司负责组建的邳州大蒜产业星创天地快速建立起来，搭建起新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，聚集了一批活跃的创新创业人才，让这里的农民成为了农业创客，2016年被认定为首批国家级星创天地。

“江苏省科技厅一直高度重视星创天地建设，将其作为推进农业农村现代化、发展高质量农业的重要抓手，放在农业科技工作重要位置来加以部署推进，引导各类农业科技人员深入农村开展创新创业工作。江苏省科技厅根据科技部《发展“星创天地”工作指引》的要求，通过市场化机制、专业化服务和资本化运作等方式，加快集聚创新资源和创业要素，充分发挥线下孵化载体和线上网络平台作用，探索出一条“强化科企融合对接、集聚创新创业要素、加快科技成果转化、推进企业培育孵化”的星创天地建设新路径。”江苏省科技厅段雄副厅长表示。

星创天地是农村科技创新创业的“加油站”，是破解三农问题的“助推器”，也是广大创客的“后援团”。截至目前，江苏省获得省级备案星创天地达167家，获国家级备案的星创天地达84家，占全国总数的7%，覆盖全省77%的涉农县（市、区），孵化各类企业2164家，培育创客1571名。星创天地建设工作成效明显，农村创新创业总体上呈现出低成本、专业化、便利化、信息化等特点。

聚焦特色产业，推动创新创业

海门家禽星创天地、高邮特色水禽星创天地、栖霞美丽乡村星创天地、江都园艺星创天地、句容经济林果星创天地……细数江苏省国家级星创天地名单，仿佛在看江苏地方特色产业荟萃表。

江苏省星创天地建设工作立足地方农业特色产业，注重发挥江苏省农业科教资源丰富等优势，通过组建省产业技术创新联盟和新农院发展联盟等方式高效配置和集成各类创新创业要素，建设了一批专业化星创天地，推动农村创新创业。

注入科技新动能，创建一批高效农业星创天地。江苏省高效农业发展较快，但也存在科技创新程度不太高、产业竞争力不太强等问题。通过强化产业创新链，加强农业科技创新成果高质量供给，不断提升特色产业的科技含量，推动产业转型升级。同时，促进高效农业产业链整合，推动一二三产业融合，示范带动全省农业产业高质量发展。常州“新农人”星创天地围绕现代高效农业，引进农业种养殖新技术，开展特色农业精深加工和农产品电商服务，提供高端实验仪器、创业指导和金融支持等服务，成功孵化狄尔肯生物科技等企业。

聚力聚焦精深加工，建设一批全产业链星创天地。针对农业特色产业产前、产中、产后不同时期的特点和需求，强化产业链共性技术集成创新与成果转化，延伸加粗产业链，通过星创天地建设，不断孵化中小微企业，引导产业集聚发展。邳州大蒜产业星创天地采用“企业+联盟+农户”模式提供全产业链服务。产前统筹投入品研发、新品种培育，建立大蒜种质资源库1个、引入白蒜新品种3个；产中对制约大蒜产业发展的共性关键技术联合攻关和集成创新，转化新成果18项；产后注重加工技术研发，开拓销售渠道，设立电商营销平台1个，星创天地年利润达419万。

〉 创客头脑风暴

加快产业融合，探索建设一批农业新业态星创天地。江苏省立足农业多种功能的拓展，促进农业生产与休闲观光融合，突出农产品加工业的发展，打造一二三产交叉融合的新业态，培育农村农业新的经济增长点，推动产城融合发展。栖霞美丽乡村星创天地重点发展美丽乡村建设与乡村旅游发展，为创业农民提供简化审批程序、解读资金政策、配备互联网技术人才等服务，已成功培育企业33家、创客42名。

依托服务载体，促进培育孵化

“江苏各类服务载体数量比较多，拥有国家（省级）农业科技园区69家、农村科技服务超市415家、农业科技型企业639家，我们把星创天地建设与国家（省级）农业科技园区、农村科技服务超市、农业科技型企业、新农村发展研究院等各类载体培育有机结合起来，加快企业培育与孵化。”段雄指出。

一是依托农业科技园区建设星创天地。江苏省充分凸显农业科技园区的资源集聚优势，通过不断完善农业生产设施和服务，降低企业和创客的前期投入和资金风险，助推企业快速孵化。常熟都市农业星创天地为入驻企业和创客提供大棚、水肥一体化、农业机械等农业生产设施，同时为企业和创客提供标准化种植、智慧农业生产管理和产品溯源等技术服务。

二是依托农村科技服务超市建设星创天地。江苏省充分发挥农村科技服务超市综合技术和服务优势，降低入驻企业和创客的技术风险，提高企业孵化成功率，助推企业高效孵化。句容经济林果星创天地为入驻企业和创客提供产前生产资料服务、产中技术服务、产后销售服务，已成功培育企业17家、创客18名。

三是依托科技型企业建设星创天地。江苏省充分利用农业科技型企业的市场、资金和技术优势，组织开展咨询培训、创业沙龙、项目路演等活动，提供成果交易、资讯发布、政策解读、项目推介、经验交流、金融扶持等各类便利服务，降低入驻企业和创客的市场竞争风险，解决创业“启动难”的问题，推动企业健康发展。海门家禽星创天地成立肉鸡产业创业与创新平台，建立了“五个统一”的利益联合机制，为入驻企业和创客统一供应苗鸡、统一销售商品成鸡、统一供应生产资料、统一技术培训、统一开展疫病防治。

四是依托新农村发展研究院建设星创天地。依托涉农高校院所、新农村发展研究院的人才、科研优势，通过组建新农院发展联盟，强化技术集成创新和成果转化，推进校地、校企、校农深度合作，带动区域创新发展。淮安智慧猪业星创天地依托南京农业大学淮安新农院科研优势，组织现代农业科技成果转化及相关服务，促进地方产业的结构优化，形成新的经济增长点。

集成各类资源，推进协同发展

“我们认真贯彻国务院《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》精神，省里及时出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业实施方案（2015—2020年）》，并于2017年启动实施“创业江苏”六大行动，将农村创业富民计划列为重点内容，推动农村创新创业。我们通过加强各类政策、农业资金与科技人才等各类创新资源与创业要素集成，形成合力共同推进星创天地协同发展。”

〉 创客茶馆

一是加强各类政策集成实施。江苏创新创业的氛围较好，近年来，连续出台各类创新政策，如 “科技创新40条”、“人才新政26条”、“科技富民33条”、“科技改革30条”等，将星创天地建设工作纳入众创空间建设重点工作，给予支持。江苏省委省政府于2016年还特别出台《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，将富民增收与推进大众创业万众创新结合起来，优化创新创业环境，完善创业扶持政策，推动高质量创业。今年9月初，又出台了《关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》，进一步加快构建主体多元化、类型多样化、产业集群化的创业载体新格局。

二是加强各类资金集成支持。江苏省政府办公厅出台了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持，并给予定向减税和普遍性降费政策。同时，吸引社会资本参与农业农村创业，形成多元化、多层次、多渠道的融资机制。多个市、县科技部门设立星创天地专项，南通市、常州市等地对认定的星创天地给予稳定的财政资金支持。在引导地方政府提供政策资金的同时，不断引导和筹措社会化创业孵化资金。如皋创e园星创天地制定种子资金管理办法、办公用房优惠租用等政策，设立天使投资基金1亿和大学生创业专项扶持基金200万，支持创客创业。

三是加强各类人才集成协作。江苏先后出台《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》、《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，着力完善创新创业导向鲜明的人才培育机制，支持科研人员投身创业。鼓励科技特派员创办领办各类新型经营主体，形成科技特派员服务基层的长效机制。同时通过组建产业技术创新联盟，引导和支持创新要素向企业集聚，将现代农业科技生产方式和经营模式引入农业农村，培育各具特色的农业产业集群，为农村创新创业注入新生力量。邳州银杏产业星创天地采用“公司+联盟+基地+农户”的经营模式，通过共同研发、共有品牌、统一营销等方式，建成集良种繁育、精深加工、乡村旅游为一体的银杏产业创新创业集聚地。

谈及江苏省星创天地未来发展思路，段雄表示，下一步，江苏省将继续按照科技部相关要求，充分利用自身科技创新和服务资源优势，实施创新型企业培育行动，引导星创天地向专业化、精细化方向升级，努力打造全省大众创业、万众创新工作的升级版，为实施创新驱动发展战略、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。

1. 星创天地内的法务金融财务服务中心

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