众人拾柴火焰高——记浙江省民间应急救援力量的积极作为

文/钦国伟 沈东艳 瞿爱兰

本文通过对浙江省公羊会公益救援促进会、义乌市民间紧急救援协会、苍南县壹加壹应急救援中心、温岭市石塘镇小沙头村渔民郭文标等典型民间救援案例的介绍，反应了民间救援力量对浙江安全生产工作的积极作用与贡献。

公羊队参与安全宣传咨询日活动，进行应急救援演示

行羊之善，会天下益士

浙江省公羊会公益救援促进会（以下简称“公羊会”）成立于2003年，以“秉公益之心，行羊之善，会天下益士”为宗旨，是一个以慈善公益救助为己任的民间公益组织。2008年5月，公羊会下属的一支执行灾害应急救援任务的专业志愿者队伍——公羊队成立，专门开展国家次生灾害应急救援、户外山林灾难应急救援、突发性城市应急救援等公益救援行动。

公羊队成立至今，执行了山林走失驴友救援任务30余次，24小时公益急寻任务70余次，参加了玉树、雅安、鲁甸、景谷、康定、尼泊尔、巴基斯坦等地震救援，以及2013年浙江余姚洪水救灾行动、G20军民救援安保联动行动，共救助了2 000多人的生命。

如今，公羊队在浙江、四川、山西、新疆，以及美国达拉斯、意大利等地成立了救援总队，其已具备符合国际搜索与救援咨询团(INSARAG)中型救援队能力，并参加了多次跨国地震救援。

海上“110”，坚守初心

郭文标，生于1967年，浙江省温岭市石塘镇小沙头村渔民。15岁时他救了一位60岁的老人，此后30多年来，他不顾个人安危、不计报酬得失，在惊涛骇浪中挽救了900多人的生命。

台州海域船只往来密集，水域环境复杂，发生事故概率较大；加之近海水域较浅，大型专业救助船舶无法进港救助。郭文标凭借着经年积累的丰富经验和愿意为救人而不停摸索研究的钻劲儿，成为了最熟悉这片海域的人。每当船只触礁遇险，哪怕船老大不知道自己所在的方位，只要描述出礁石的形状和周围海区的大致特征，郭文标便能准确地说出这块礁石的地理坐标和周围的海域情况，大大节省了出海救援时间。

因为郭文标技术好又叫得应，在温岭，渔民习惯称他为“标哥”，“有事找标哥，好使”；在那片海域，过往的船老大称他为“水鬼”，或在“水鬼”前加“平安”二字，即“平安水鬼”。不论谁在浙江东南海域遇到麻烦，第一个想到的就是他，他的手机号码成了海上“110”。

“生命是无价的，我能在海上救那么多人，感到很幸福。”郭文标说，“救人已经成为自己生活的常态，既不为名也不为利，只为初心，只要救得动，我会一直救下去。”

危急时刻，援手相助

丽水里东山体滑坡，他们争分夺秒展开救援；苏村地质灾害，他们坚守奋战28昼夜；浦江3名儿童走失，他们出动直升机全城搜索……他们是草根公益救援组织——义乌市民间紧急救援协会（以下简称“协会”）。

2014年成立以来，协会已参与公益救援活动200余次，成功救助140多人。2015年，丽水里东突发山体滑坡，27户房屋被埋，灾情紧急。协会向浙江省民政厅救灾处主动请缨，前往里东村救援。获得批准后，救援协会在一小时内迅速调动装备机械、专业救援队员赶赴丽水灾区。1993年出生的协会会员余旭寒说，“看到伤员被安全救出，失踪者被找到，这是对我们最大的慰藉。”

眼下，协会正积极开拓“救援互联网＋”模式，着重打造智能救援体系，通过公众号提供一键救援功能，并及时发布灾前预防教育资料，建设灾前防范教育体系。义乌民间救援协会的年轻人们，将继续探索公益救援新模式，为义乌乃至浙江的紧急救援贡献自己的力量。

民间救援模式，1+1＞2

苍南县壹加壹应急救援中心（以下简称“壹加壹”）成立于2007年7月，设有党支部、工会、团支部、妇委会、法律援助站，下设队伍项目、分会共有46个，其中包括水陆空救援队伍。目前“壹加壹”共有社工6名，志愿者3 000多名。自成立以来，壹加壹参加了500多次各类灾害救援，共安全转移群众10万多人，救援被困人员4 000多人，特别是温州动车事故救援中，壹加壹空中救援队的参与吸引了全球数百家媒体的关注。

近年来，壹加壹通过探索民间救援的运作模式—“壹加壹”属地救援模式，逐步完善内部规章制度、运作机制，特别是在政府项目购买方面，更加注重专业性、长效性，并形成制度化。

组建乡镇应急队伍。壹加壹主要的救援力量是十几支乡镇救援中队，而这十几支乡镇救援中队都和所在的乡镇合作。乡镇有自然灾害和突发事件时归属乡镇调度，其他乡镇以及地方需要支援时归属壹加壹总部调度。

组建专业救援力量。从2009年开始，壹加壹和不同部门开始深入合作，组建不同专业领域的救援队伍。如：2009年与苍南县民防局（人防办）联合组建了壹加壹民防救援中心，在救援技能、装备以及资金方面都得到了一定的支持。2013年与苍南县林业局联合组建苍南县壹加壹森林消防机动队，这支队伍现在成了苍南防火的骨干队伍。

整合社会资源参与救灾。壹加壹与户外运动组织、冬泳协会、航空运动俱乐部等有利于救援的专业社会团体合作，实行资源共享。2015年6月，由壹加壹协助苍南县相关部门发起成立苍南县社会力量参与防台风协作会。

海纳百川，鹰击长空

执“海纳百川”博爱之心，行“鹰”一样快速反应的救援能力。永嘉县红十字海鹰救援服务中心(以下简称“海鹰中心”) ，于2013年12月4日，由当地公益人士章国和发起，是一支从事应急救援、消防、平安巡防和志愿服务的民间公益类社会组织，现有一线队员约53名，预备队员约80名，共有志愿者约200名。海鹰中心包括四个中队：应急救援中队、应急消防中队、平安巡防中队、志愿服务中队，其中应急救援中队又分为：水上水下救援分队、山地救援分队、城市救援分队、后勤保障分队。

郭文标

“以人为本，生命至上”是海鹰中心的救援理念，哪里有需要就奔赴哪里，哪里有困难哪里就有他们的身影。海鹰中心实行24小时值班制，队员轮流值班，每天5名队员值班待命。接到指令后，迅速召集队员，带上相应的救援装备，以最快的速度赶到事发现场。

几年来，海鹰中心先后参加了余姚、丽水、温州多地水灾等重特大应急救援及一般应急救援，曾派遣人员至四川雅安、玉树、鲁甸地震灾区进行志愿者服务；多次前往乐清、永嘉山区等地参与山地搜索救援。截止到目前，共参与救援300余次，成功营救900余人。海鹰中心获得了温州市志愿者应急救援先进大队、浙江省防灾减灾活动贡献奖、浙江省红十字奉献服务奖等多项荣誉。