张晓冬：亲力亲为 服务乡民

林萍姗

他从小在农村长大，中专毕业后分配至南平市吉阳镇政府工作，长期扎根基层，同基层村民结下深厚的感情；他踏实工作，作为社保人，多次受到参保人的赞扬，同事戏称他为“最佳保险推销员”；他服务家乡，助力家乡建设，用心推广智能业务，带动家乡人赶上新时代的浪潮，便民更惠民。他是张晓冬，中共党员，现任福建省建瓯市城乡居民社会养老保险管理中心主任。

“接地气”的社保人

张晓冬出生于1975年，正值不惑之年的他迈上了事业的新台阶。2017年，张晓冬调任为建瓯市城居保主任，在长期经验积累以后，站在新的高度，统筹社保业务。在村民眼中，他是一个与人为善的“接地气”的社保人，“好说话”“会办事”“没架子”，他所在的城居保是建瓯市“五一先锋岗”，得到广大群众的赞许与肯定。

2017年9月，长年在外打工的小朱想为自己的父亲办理城乡养老保险，可所有材料交至村级经办后，始终未能办理成功。小朱人在外地，只能通过电话向村级经办咨询，村级经办让她找银行了解社保卡是否有问题，但小朱对城居保的业务流程较为生疏，无法说清情况。银行方面让其找城居保部门解决参保问题。

无奈之下，小朱通过拨打“114”，查询并联系到张晓冬。听到小朱在电话那头的急促的语速，张晓冬感受到她焦虑的心情，明白自己是她最后的“救命稻草”。

在掌握小朱面临的难题以后，张晓冬只对小朱说了一句：“你把参保人的身份证号码以及你的联系电话告诉我，其他的事我来办。”

接下来，张晓冬通过系统查询、致电村级经办人员以及银行负责社保卡的工作人员，全面了解小朱未办理成功的原因。张晓冬得知，其实只要小朱的父亲到银行窗口将社保卡激活，卡能正常扣款就能解决问题。他及时将建议反馈给小朱。

通过这件事，张晓冬心生感触：许多事情往往只需要业内人士几个电话就能解决，老百姓却要“跑断腿”。事后，张晓冬要求全中心的干部职工，只要接到咨询办理业务的电话，所有人员都要提供一站式服务，不能再让老百姓“跑断腿”。

今年5月，两位村民听说参加城居保，退休时每个月只能领取100元的养老金，金额太少，故打算来退保。当时，张晓冬正在外头四处宣传，得知情况后马上赶回办公室。他用心了解村民们的顾虑，以轻松的交谈使村民缓和情绪，并耐心讲解相关政策，用计算器一笔一笔地为村民计算未考虑调待情况下未来至少能享受到的待遇。经解释，村民们非但没有坚持退保，反而主动要求将全家的缴费档次变更为每年2000元……

张晓冬时常会遇到村民对政策存在误解的情况，作为基层社保人，他所能做的便是尽职工作，帮助村民解决难题。一个“接地气”的社保人在沟通方面应让参保人感到舒服、放心，而这正是张晓冬的日常，他是村民愿意交心的“老友”。

“家门口”的社保宣传

2017年，福建省新老农保衔接清零工作进行中，建瓯市衔接率仅70%，落到南平市的最后。作为城居保主任，张晓冬的当务之急是解决衔接率低的问题。

据张晓冬介绍，建瓯市新老农保衔接率低的原因主要有三点：第一，当年老农保启动时对利率的预期过高，而后来利率的不断下降始料不及，使得实际的待遇与当年的测算大相径庭，部分群众有抵触心理，不愿意退保，尤其是当年的退伍军人；第二，因退保的金额不高，大部分群众都不积极，他们不愿意为了几十元钱而跑一趟政府，不将此事放在心上；第三，当年参保时信息资料不全，存在很大一部分“查无此人”的情况，这部分人无法确认身份，故无法退保。

建瓯市老农保参保对象多，每完成十个点要做通三千多位村民的思想工作，张晓冬对此丝毫不敢马虎。他在下村前就制定了相应方案：首先，抓大放小，先易后难，重点下到未办理人数多的村，重点办理不是很抵触，而只是因金额不多不愿意跑的群众；其次，合理安排路线，避免走回头路；再次，县、乡、村三级联动，宣传造势，每天安排十几个人下到村里，除留两个人办理业务外，其他人走街串巷做工作；最后，时间选择特定，专门挑选三餐时间、晚间时候，村民大多在家，更有利于集中完成退保工作。

方案确定后，张晓冬带着同事们扛着复印机等相关设备开始逐户落实，把业务送到村民的家门口办理，以更便捷、更有诚意的方式，使村民易于接受。张晓冬的付出很快就换来了回报：仅5天时间，他与他的团队走了16个村、场，完成逾两千人的新老农保衔接工作；一个月内，他圆满地完成了上级督办的清零工作。

除此以外，张晓冬在推广智能缴费应用平台的工作上也十分出色。智能缴费应用平台是福建省推出的一项重大便民措施，村民足不出户即可用微信或者支付宝为自己、为他人缴交养老保险费。这项工作任重道远，关键是要解决老百姓认知的问题，倘若老百姓不会用，一切都枉然。

张晓冬坚守在服务村民的第一线，每一项业务、政策都第一时间琢磨透，以便更好地解答村民的疑惑。他依旧采用“老办法”，带领团队“沉下去”，走进田间地头，播放宣传片，“零距离”教村民下载使用微信、支付宝，一户一户走，一遍一遍教，直到村民彻底会用且用得安心为止。

截至目前，建瓯市通过智能缴费平台缴费的人数列居南平市第二位。

一位社保人的使命

当谈及作为社保人，怎么理解自己的工作、对未来的工作有怎样的预想时，张晓冬脱口而出：“让全民‘老有所养’，是我们全体社保人的‘终极目标’。”

在张晓冬看来，他们是政策的执行者，有义务让一项好的政策真正惠及民生，基层社保人对政策执行必须不偏不倚，且将工作做得充分。

“一是政策要吃透。群众对政策的认知必定有个过程，我们面对的是建瓯市几十万的人口，不可避免地会有一些‘杂音’。比如，有的人认为城居保的待遇太低，一个月的钱不够一天的开支，我无数次以建瓯市为例，从调待的频率和额度方面，消除群众对待遇低的忧虑。建瓯市从2011年开始启动新农保工作，当时的待遇只有每月55元，2014年1月调整到70元，同年7月调整到85元，2016年7月调整到100元，2018年又一次调整到118元，从调整的频率和额度可知将来预期会有怎样的保障。二是宣传要到位。这里说的宣传绝不是走过场，上上电视、挂挂横幅、贴贴海报是不够的，一定要上集市摆摊，到田间地头，让群众口口相传，以期做到一传十，十传百的宣传效果。三是服务接地气。政策的措辞、宣传的口吻，多多少少带着文章的色彩，老百姓未必看得明白，我们只有将其转化为能看得懂、能听明白的大白话，让老百姓真正理解，并预期到未来的生活保障，以期达到我们的‘终极目标’。”

作为社保人，张晓冬始终牢记他的使命，将社保工作做得好，他方能心安。