承德市平泉县2010年～2015年水资源可持续利用研究

高原　苏根成

摘要：水资源作为一种重要基础资源，对经济社会发展起着重要支撑作用。通过分析平泉县现状，针对平泉县所面临的水资源短缺问题，提出解决水资源短缺的具体措施，以促进平泉县水资源管理和经济发展。

关键词：水资源现状；可持续利用；对策；防治

1.研究区现状

1.1地表水资源分布

平泉县地表水资源分布广泛，但蓄水量较少。境内有属滦河、辽河两大水系的添河、老哈河、青龙河、老牛河、大凌河5条河流，控制河流面积3307.83平方公里，建有蓄水工程40余座，年供水量可达1.3亿立方米。据2010～2015年河流的实测资料，地表水可用量700.30万立方米，平均年径流量2.8596亿立方米，导致多年平均地表水资源总量只有约10285.2万立方米。从2013年开始，地表水资源总量急剧下降，已经发展成为极度缺水的状态。

1.2地下水资源分布

平泉县河流河床一般很宽，两岸的地下水资源较为丰富，水质良好，属重碳酸盐型。根据2010年～2015年间的水资源调查统计得出，全县平均水资源量1.39亿立方米，平均地下水量为1.09828亿立方米，可见地下水资源所占平泉县水资源总量的比重较大，约59%。

1.3水资源分布不均匀

由于平泉县全境皆山，层层山峦之间是形状各异，大小不同的沟谷盆地，气候类型属温带大陆性气候，所以该地区水资源受降水、地形和气候的影响较大。水资源的分布随地区和季节的差异而有所不同。

2.平泉县水资源存在的问题

平泉县水资源总量逐年下降，据统计，2012年水资源总量达2.5573亿立方米，到2014年水资源总量为0.8795亿立方米，与2012年相比水资源总量下降了65.6%。如图1所示。

从图1中可以看出，该县的水资源总量自2012年开始急剧减少，根据变化局势线可知，该县的水资源总量还会继续减少，平泉县水资源将严重短缺。

2015年，全县实际用水为7530.01万立方米，占水资源总量的54.17%，其中农业用水5232.74万立方米，占总用水量的69.49%；工业用水641.68万立方米，占总用水量8.52%。全县在水资源利用上存在以下问题。

资料来源：2010年～2016年河北省平泉县统计年鉴

2.1工业水资源浪费现象严重

平泉县的工业部门主要分布在瀑河流域，瀑河流域所有的干流、支流均有蓄水、引水工程的修建。虽然已经大大地加强工业环保设施的建设，避免工业废气废水对环境的污染，但是仍有部分工业企业节水设施不配套，缺少先进节水技术、工艺和设备。再加上现在工业所需要的水资源增加，水资源总量减少，工厂用水的重复利用率不高。平泉县每年平均的工业废水排放量为417.10万立方米，约占工业水资源总量的65%。

2.2农业水资源利用浪费现象相当严重

大部分人都采用中国传统的灌溉方式——漫灌法。这种农田灌溉方式会导致跑水、冒水、滴水、漏水等现象的发生，水的利用率不到50%，从而造成水资源浪费。另外在农业灌溉的水利工程中，大部分采用20世纪90年代前，通过人工钻井建造的大口浅井，由于常年干旱，致使地下水水位连年下降。再加上节水措施与老式的水利工程不匹配，老式机电设备老化等因素，导致农业水资源的利用率下降以及地下水资源的浪费。

虽然近几年农业灌溉有些许改善，部分地区农田灌溉已采用喷灌方式，很大程度上改善了水资源的浪费现象，但是仍有地区采用漫灌的方式。再加上目前的农业用水随着科学技术的进步以及经济的发展，需求量比以前大幅度增加，据统计2010年～2015年间农业用水量的总体趋势呈上升趋势。

2.3居民生活中的水资源浪费现象严重

在居民生活中，水资源浪费非常严重，群众没有正确认识到该县水资源短缺的现状，节约用水的意识不强。主要表现群众生活用水不能做到多次利用。例如，洗菜的水可以用来浇灌农田；淘米水可以用来浇花；等等。在使用水的时候节约意识薄弱，经常取多用少。例如，水龙头经常忘记关掉；过多地使用洗漱用水；等等，大部分水都被浪费。

2.4平泉县水资源流失非常严重

由于平泉县区域地质结构及地形条件复杂，耕地面积少，当地人伐林造田，使土壤稳固程度大幅度下降，在暴雨时期，山地丘陵地区的水资源随着大量泥沙流失出去，对降水的保存非常困难。在河流地区的降水虽然可以保留一些，但是大部分降水会顺着河道流出县域。属朝阳干旱区的南端，常年受到干旱的影响，导致地下水资源得不到补充，水的蒸发量和流失量的和大于水的补给量，造成平泉县严重缺水。

2.5平泉县水资源污染问题日益严重

平泉县水污染问题也是非常严重的，污染来源主要是人为污染，包括工业污染、城市污染、农业污染以及固体污染四个方面。具体体现在以下几个方面：

（1）工业污染。工业废水的排放，污染了河流以及该地区的土壤。许多工厂将工业废水、废渣未经处理就排放到河流当中，导致水体受到污染。污染物质溶于水，借助水体的流动，就算下游不在工业区地区都受到工业废水的危害。

（2）农业污染。农业的灌溉方式是导致污染的主要原因。农业灌溉的水沿着地表流失或下渗到土壤当中，我们耕地使用的化肥等化学物质会融入水体当中，使水资源受到污染。而且这些化学物质的稳定性极高，要想分解成为无害物质得花十年以上的时间，对水资源造成了长时间的污染。

（3）固体污染。固体污染物无非就是工业废渣，农业垃圾以及居民生活垃圾，不管是数量，还是种类，都是非常可观的一个数字，如果这些污染物流到水体当中，那么肯定会造成水资源的污染。

（4）城市污染。平泉县城区的周邊有大大小小的工厂，由于城区的面积比较小，形成了人口及工业密集的地区。据统计2010年，平泉县县人口约47.3万人，其中城镇人口约7.5万人，农村人口约39.8万人，到2015年，人口约47.7万人，其中城镇人口约8.9万人，农村人口约38.8万人，而污水排放量约5335.79万立方米，城镇人均污水排放量约为600立方米，这些污水除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外，还有大量的细菌以及病毒。这种形式的污水会使水质受到污染。

3.防治措施

水资源保护的最终目标是合理开发、有效保护和持续利用。作为一个水资源严重短缺的县城，要提高经济生态效益的综合发展，应注重以下几个方面。

3.1加强水利基础设施的建设

调查平泉县内所有的水利工程设施，对有利用价值的设施进行修缮改造，充分发挥其作用；强力推进集雨工程与小型蓄水塘坝的建设，提高地表水的拦蓄能力；搞好流域内水资源开发规划，加快对小河流域综合治理的工作步伐。根据水资源的数量和质量以及对经济发展的需求，对水资源进行合理的开发与利用。

3.2完善工业节水用水设施的建设

在工业节水方面，积极采用节水新技术，加强节水设施建设，节约工业用水量，逐步提高水資源的重复利用率。要设立专门的管理部门，对工业用水进行监督。对工作人员进行技术培训，培养出具有改造与完善用水设施工程建设能力的技术人员，尽最大能力减少水资源的浪费与污染。

3.3提高农、林业的储水能力

努力推广执行有效的节水新技术，改变传统浇灌方式，把漫灌方式全力改为沟灌、渗灌等灌溉方式。减少水资源的大量流失，提高水资源的利用率。调整农业结构、改良农业品种来达到节水的目的。在防治水土流失方面，保护水资源丰富地区，增加土地植被，加强土壤的蓄水能力，涵养水源，坚持封山育林，有计划按比例地发展畜牧业，最大限度防治水土流失，增加地下水储量，要说服引导群众认识防治水土流失的重要作用，通过加强水土保持减少下游洪灾，增加水资源储量。

3.4提高居民节约水资源的意识

现阶段人民的节约用水意识不强，节水潜力大，无论是城市用水还是工、农业用水，都有潜力可挖。所以不论是政府还是水行政主管部门，都要以建设节水型社会为目标，进一步加大水资源的管理力度以及大力宣传节约用水，充分利用各个媒体深入、广泛、持久地宣传节约用水以及保护水资源的重要意义，让民众深刻了解到水资源现状，增强水资源节约意识，提高保护水资源和节约水资源的责任感以及自觉性，形成资源节约型、环境友好型社会的良好氛围。

3.5控制水资源污染

负责水资源管理的相关职能部门在治理和预防水资源污染工作中要联合起来。严格监管工业、农业的水资源使用情况，对工业、农业废水、废渣的排放以及处理要进行严格的审核。督促用水企业提高水的利用率；监督农业农药使用量；确定城市的纳污总量，把整个城市的排污情况牢牢地掌握在手中，并且严格实施排污制度，严厉打击非法排污行为，从根源处解决水体污染问题，加强水资源的保护。

加大污水处理设施的建设。由于平泉县仅有一座污水处理厂，随着经济的发展，用水量的增加，污水的处理也日益乏力。所以，政府及相关职能部门应在主要排污口大力修建中、小型污水处理厂，以解决污水处理匮乏的状态。