北控集团：树立京企“走出去”的标杆

王漪 方敏

近年来，北京控股集团有限公司（简称“北控集团”）按照国企“走出去”发展要求，紧紧围绕国家“一带一路”建设，利用自身优势，在10多个国家和地区，开展能源、水务、固废、现代城市服务等产业项目，在项目所在国的经济发展和环境改善等方面发挥了积极作用，并已形成多点开花，扎实稳健的海外发展态势，树立起北京企业“走出去”标杆。

在多领域打造示范项目

北控集团是北京市委、市政府为优化首都国有经济布局和加快国有资本结构调整，于2005年1月组建成立，兼具实业经营和资本运营的国有大型企业集团。

集团的经营业务涉及以天然气为主的能源产业、以水务和固废为主的环保产业、啤酒产业、高端装备制造产业、现代城市服务产业以及勘察设计与咨询服务业等领域。多年来，一直是保障首都城市安全运营和推动城市经济发展、民生改善的重要力量。连续多年入选“中国企业500强”，2017年位列198位，及中国服务业企业500强第82位。

近年来，在国家大力发展“一带一路”的背景下，北控集团凭借自身发展业态丰富、产业布局高端、资金融通便利的独特优势，积极参与相关建设，顺势而为。截至目前，已在10多个国家和地区，打造诸多能源、水务、固废、现代城市服务等产业的示范项目，累计设立境外企业20余家，投资总额超过130亿元。

直面“走出去”的风险

历经多年“出海”，北控集团积累了丰富的海外项目建设运营经验，也清晰地看到“走出去”后的风险并积极寻找解决之道。“在走出国门后，企业由过去仅承担生产经营风险转变为承担复杂的国际竞争风险。这些风险包括东道国的政策法规改变风险、与企业母国的外交关系、经贸关系变化风险、国际市场的行情变动风险及汇率和融资风险等。”北控集团负责人谈到，比如有的国家，还处在社会转型和逐步对外开放、刚刚打开国门的过程中，相关的法律法规和配套政策很不完备，甚至外汇管理还十分混乱，对企业来说汇率风险很大，造成很大困难。

与此同时，企业并购在西方工业化国家已有较长历史，但对国内企业而言，就成熟运作方式和经验来说，与西方发达国家客观上存在一定差距。一是目前国内尚未建立起完善的对外投资法律体系，国内市场也缺乏相应的咨询、担保等中介机构和融资手段作为支撑。二是实现跨国经营不仅需要金融、法律、财务、技术、公关等各领域人才，更需要有战略头脑、对国际市场把握敏锐，熟悉国际贸易规则，懂现代企业管理、国际营销的一批跨国经营人员。因此，北控集团近年更加注重国有企业干部人才的发现、培养、储备，并将其作为长期课题研究探讨。

打造具有全球影响力的企业

对国内企业而言，走出去参与“一带一路”是为其他国家提供相应产品与服务，开展国际合作的机遇，也是对企业适应不同环境与市场的考验。打造一批具有全球影响力的企业，提升中国经济的国际竞争力，被看作是新形势下中国企业对国内经济发展乃至世界经济和全球市场的最大贡献。为此，北控集团根据多年经验，提出了一些建议：

首先，加快推进和实施“政府牵头、企业主体、项目带动、抱团出海”的模式。由政府牵头同投资对象国进行政府间谈判，项目签约后，可由企业作为项目投资建设的主体，进行市场化运作，并以项目为载体，业务关联为纽带，推动国内相关企业实现组团走出去，放大战略协同效应。同时，在整合所在国当地有效资源，获得相关支持方面也有潜力可挖。建议进一步发挥我国驻当地使领馆作用，挖掘和整合所在国诸如相关专业协会、熟悉当地情况的法律、经贸专家以及相关中介机构的力量，鼓励和支持他们发挥出更大的积极作用，为“走出去”的中国企业提供有力支持。

同时，有关部门可牵头组建对外投资信息服务或促进机构，编制中国企业海外投资数据库，建设统一的政府海外投资信息平台，方便企业查询政府鼓励“走出去”的全部政策措施。针对目前企业“走出去”融资难问题，可以研究制定国内银行对企业境外资产作抵押的融资制度，研究制定结构性融资产品或办法，或是以财政贴息为杠杆，鼓励商业银行参与企业“走出去”的融资活动。对于战略性资源等关键领域的境外投资，也可鼓励政府投资机构和金融部门与企业合作进行战略性股权投资。

此外，企业应加强与海外侨胞畅通沟通交流的渠道，充分发挥海外侨胞作用，鼓励海外侨胞助力海外发展，组织具有跨国投资经验的操作团队给企业专业介绍和指导，特别是利用港澳台资本市场融通资金、依靠当地财务、法律、融资方面的人才提升项目实施能力，促进海外投资项目顺利开展。

（特约撰稿人单位：北京市发展和改革委员会外资处）

能源领域

2017年，北控集团旗下北京燃气成功收购俄罗斯石油公司上乔油气公司20%的股权。该项目的实施，不仅利于促进中俄两国能源合作，也有利于首都天然气安全稳定供应，为“京津冀”协同发展和蓝天计划提供强有力的资源保证，开辟了北控集团海外油气领域上游项目的第一个成功范例。

环保固废领域

2016年，北控集团旗下北京控股成功收购专业垃圾焚烧发电企业EEW欧洲能源利用有限公司的100%股权。这是迄今为止中国企业在固废环保领域进行的最大一宗海外并购，也创造了中国企业在德国并购的新纪录，成为中德合作示范项目，获得境外媒体和业界的高度关注和积极评价。EEW是德国市场排名第一的垃圾焚烧发电公司，拥有18个垃圾焚烧发电厂，分布在德国、卢森堡和荷兰三个国家，市场占有率17%。

环保水务领域

北控集团旗下北控水务是一家综合性、全产业链、领先的专业化水务环境服务商，近年来在国家“一带一路”建设中成绩斐然。

2013年3月，北控水务中标威立雅葡萄牙项目，这是首宗中资企业并购海外水务资产的成功案例，进一步提升了北控集团在该业务领域的国际影响力和行业知名度。项目业务涵盖自来水处理、输配、污水收集、处理处置以及终端用户收费及服务的全产业链环节。2015年，再次中标该国阿尔加维大区自来水系统五年维护合同。截止目前，运营资产包括自来水厂13座、污水处理厂24座，管网4000公里。

2014年，北控水务成功中标新加坡樟宜二期新生水项目。该项目是新加坡首个水务对外合作项目，采用微滤及反渗透技术将污水处理厂的出水经深度处理后，作为工业水源及饮用水水源补充，可有效缓解新加坡紧张的供水状况。该项目获得2016年GWI全球水峰会最佳水务交易大奖第一名。

现代城市服务领域

伴随中国—中南半岛经济走廊逐步形成，柬埔寨作为“一带一路”重要节点国家之一，不断引入外资，促进国家发展，近年来成立了多个经济开发特区，金边经济特区在此背景下设立而成，是柬埔寨政府已批准的面积最大的经济特区。2016年，北控集团旗下北京建设通过股权收购方式，获得中柬金边经济特区开发权。目前该项目已经取得了经济特区共计31平方公里规划用地所有权证。基于中国与柬埔寨互通的文化底蕴，良好的双边关系，共同的发展目标，该项目未来将打造集产业、物流、商贸、科研、人居、文教等多功能为一体的柬埔寨乃至东南亚最大的创新型产业新城，为中国企业实现“走出去”提供重要的产能合作、政策对接、资源共享和业务创新的平臺，成为中柬两国互联互通、合作共赢的代表。

经济合作及文化交流领域

北控集团旗下京泰集团在促进京港台科技、文化、经贸交流方面发挥了重要作用。

在京港经贸交流方面，京泰集团已成功协办21届“北京香港经济合作研讨洽谈会”，并在香港设立“北京企业走出去双向投资常态化综合服务平台”，成为京港两地人才交流、商贸合作以及北京企业借助香港“走出去”、实现国际化发展的桥梁。

在京台合作方面，京泰集团积极响应台湾方面“陆资入台”的政策，在台湾成立京泰发展有限公司，成为第一家在台设立的陆资企业，并以自身经营沟通两岸经贸，培育了双向贸易、双向投资、金融合作、技术交流、商务考察与文化交流等业务。