江西万安县：脱贫攻坚以村为营精准拔寨

范帆

江西省万安县是国家扶贫工作重点县，记者日前在万安县的多个乡镇调研时发现，为了打赢这场脱贫攻坚战，当地创新工作机制，以村为单位推进脱贫攻坚各项工作，并且将巩固深化脱贫成果与壮大村集体经济、扶智扶志相结合，贫困群众的精神面貌大为提振，获得感明显增强。

如今，万安县的61个“十三五”贫困村已经退出51个，建档立卡贫困人口由2013年的17221户59725人减少为现在的1131户2614人，贫困发生率降至0.99%。“广大干部群众勠力同心，以扎实的作风和严格的标准确保交出一份脱贫攻坚的满意答卷！”吉安市人大常委会副主任、万安县委书记李伟平的回答铿锵有力。

村村有责任人，“大村长制”聚焦精准拔寨

“光伏發电收益分配由康永胜负责，村庄环境卫生整治由罗清负责，建档立卡户档案资料完善由肖家忠负责……”刚结束一天的走访工作，万安县枧头镇茅坪村的扶贫干部们就在村部集合，连夜召开每周一次的调度会，布置下一阶段的工作安排。主持调度会的是万安县扶贫和移民办主任罗昭华，同时，他还有另外一个身份——茅坪村的“大村长”。

脱贫攻坚是一场硬仗，必须要有科学的工作机制作为引领。为了压实攻坚责任，万安县要求所有县级领导、乡镇党委书记和乡镇长、部分县直单位主要负责人每人分管一个行政村，担任这个村的“大村长”，并对挂钩村的脱贫攻坚工作负总责，实行统一指挥、统一部署、统一督查，从而形成了以挂村负责人为中心的帮扶工作战斗集体，以村为单位精准攻坚拔寨。

“以前村里有乡村干部、驻村工作队、县帮扶干部等多支扶贫队伍，人手虽然多，但是缺乏管理和调度，帮扶质量不高，‘人在心不在的问题较为普遍。”茅坪村党支部书记罗晓向记者介绍，如今村里有了“大村长”，不仅县里的决策部署可以直接传达到村一级，还能把这些扶贫干部拧成一股绳，由“大村长”牵头形成工作方案并且落实到具体的责任人，从而避免帮扶干部出现“打卡上班”、“到此一游”的现象。

与此同时，万安县还通过开展“争创优秀村”活动，让全县所有行政村在脱贫攻坚的主战场上“同台竞技”，并根据脱贫攻坚工作完成情况，对所有行政村进行评比，按照考核结果严格兑现奖惩，积极营造出“你追我赶”的工作氛围。通过创新工作机制，在去年的脱贫攻坚工作综合考核中，万安县在江西省所有县级市中名列第一。

“为确保各行政村的脱贫攻坚工作‘粮草丰沛，万安县近三年累计投入扶贫资金31亿元，集中用于产业发展、基础设施、村庄整治等扶贫项目建设。”万安县县长刘军芳向记者介绍。

村村有产业，巩固脱贫根基

走进位于万安县五丰镇双坑村的“扶贫车间”，贫困户谢诗林正在忙着制作竹筷子，如今他农忙时在地里劳作，农闲时在车间务工，不但能照顾家里的老人和小孩，每个月还有2000多元的务工收入，“在家门口就能打工赚钱，这是以前做梦都梦不到嘞！”谢诗林乐呵呵地告诉记者。

谢诗林的“美梦成真”得益于万安县覆盖每个乡镇的“扶贫车间”，当地引导电子产品、服装纺织、农产品加工等企业将生产技术要求不高的生产线放在农村，以“扶贫车间”的形式实现贫困群众在家门口就业。目前，全县共建立“扶贫车间”63家，吸纳当地1583名劳动力就业，其中建档立卡的贫困户518人。

这只是万安县围绕产业来巩固脱贫成效的一个缩影。在脱贫攻坚战中，万安县牢牢牵住产业发展这个“牛鼻子”，要求每个行政村必须建成一座光伏发电站、一个党支部引领的专业合作社、一个村级产权的产业基地和一个电商扶贫站，从而全面保障贫困户获得长期稳定的收益。

记者在万安县采访时发现，产业发展并不是贫困户脱贫致富的“独角戏”，而是贫困户和村集体经济的“同频共振”。

针对村级组织“无钱办事”和“无力办事”这一短板，万安县各村摸索出“挖掘撂荒地”“盘活资产”“光伏增收”等模式，推动村级集体经济多类型、多渠道、多元化发展。顺峰乡陂头村流转农户撂荒地130余亩种植脐橙和皇帝柑，再统一承包给种植能人负责管理，村委会占有基地60%股权，承包方连续15年每年向村委会上交承包费3万元;芙蓉镇五丰村利用地处县城的地缘优势，将村委会老办公楼和旧仓库改建成店面对外出租，为村集体经济增加近30万元收入……

如今，万安县的135个行政村中有131个村的年均收入达到5万元以上，其中30个村年均收入达到10万元以上。

村村有典型，激发内生动力

“政府哪里帮得了那么多，你自己不努力，金山银山也会吃光用光。”站在聚光灯下，韶口乡石坵村的脱贫户蔡红莲的发言引得台下掌声雷动。今年70岁的蔡红莲早年间丈夫去世，儿子又因残疾丧失劳动能力，她只身撑起了家庭的重担，也因此被评为万安县的脱贫典型，这是她人生第一次站在舞台上领奖。

身残志坚、不等不靠的脱贫典型;丢下妻儿、不远千里深入基层的第一书记;脱贫不忘乡亲的致富能人……在这场名为“脱贫攻坚·感动万安”的颁奖晚会上，一个个温情暖心的感人故事，让不少观众潸然泪下。

在各乡镇场的视频会议室里，同样坐满了前来观看直播的贫困户，涧田乡小溪村建档立卡贫困户钟炎华是村里有名的懒汉，他在观看完晚会后说：“其实贫穷并不可怕，怕的是自己没志气、不努力。我今后一定要靠自己勤劳的双手，走上脱贫致富的道路。”

在改善贫困群众物质生活水平的同时，万安县还不断推动脱贫攻坚向精神帮扶层面推进，着力破除“等靠要”思想，积极引导贫困群众坚定脱贫致富的信念和决心。当地通过开展技能培训、产业奖补以及信贷支持等方式，把“想干、敢干”的贫困户帮扶起来，并且坚持每季度评选1000名村级“脱贫先进户”和每半年选出500名乡镇级“脱贫先进户”，让贫困户学有榜样、行有示范，通过模范带动不断激发“我要脱贫”的内生动力。