标准助力发展

◆林 劲/ 文

编者按

在第20届中国国际工业博览会质量创新论坛上，英国标准协会亚太区首席运营官林劲先生以《标准助力发展》为题发表专题演讲，阐述了促进经济发展的三种标准类型的演变，提出质量管理的变革创新离不开标准的引领与支撑，介绍了标准在推进智慧城市建设、助力科学技术进步、化解网络安全风险等方面发挥的积极作用。本文根据现场速记整理。

标准是质量的基础，今天我要和大家分享的，就是标准和标准创新的那些事儿。

先介绍一下我所在的英国标准协会（BSI）。英国标准协会建立于1901年，在1929年时获得授权开发和颁布英国标准，是世界第一个国家标准化组织。现在，BSI是一家国际标准化组织，并在1964年成为欧洲标准化组织的成员。1995年，进入中国，协助中国培养了第一批专业体系审核员，助力中国认证制度的建立。BSI已制定了39544项标准，有14000多位技术专家在做各类标准的开发和维护。目前BSI的工作分两大部分：第一部分是以英国国家标准机构的身份，做标准的开发和分享工作；第二部分是扮演商业部门的角色，做标准的认证和培训等落地工作。

在这里我主要想讨论三个方面的内容：一是标准及其带来的价值；二是国际标准的发展；三是国际标准的发展趋势及应用。

标准及其价值

在讨论“什么是标准”之前，我们先看一下国际标准的开发流程（见图1）。比如有一家很大的机构，它想做一个新的国际标准。我们第一步要做的，是先对新标准的提案做一个评估，看看到底这个新标准提案有没有和国内、国际的标准冲突；通过评估审核之后，我们会建立一个新标准的审议委员会，这个委员会将吸收来自国内外、消费者、供应商、利益相关方等各个机构，一起进行探讨。

标准其实是一种协议，它不代表最高的要求，但代表利益相关方对某种产品和服务、过程的管理、改善行为及商业实践具有一致的看法而达成的一个协议。重点是，它是由企业、行业、消费者、政府、创新引领者和其他企业共同撰写和维护的产物，而不是纯粹由一家组织机构做出来的东西。

标准带来的价值非常明显。一是信心的建立。标准尤其是国际标准，能快速建立利益相关方特别是国际贸易相关方的信心和信任。二是与时俱进。标准也需要持续的改善以适应技术和市场的变化和需求，因此标准是一个循环，国家、欧洲和ISO标准每隔5年要进行复审、更新，在更新的过程中需要广泛纳入各方面的意见和建议。三是增强行业沟通。标准不是单方面的许诺，是行业共同制定的协议，所以在标准制定过程中能促进行业相方关的互联互通。四是提高行业品质。标准不是最高要求，也不是最低要求，它的实施能促使各行各业提高管理水平、改善产品服务品质、提升市场的接受程度，并协助政府相关要求的落地和实施。

图1

这些好处之外，还有什么好处呢？1903年，我们做了一个很大的项目。当时的英国，各郡轨道交通中的两道铁轨间距有75种规格，我们将这75种规格大幅度缩减到5种标准，实现了城乡之间的互联互通，提高了社会的效率。可以想象，如果当时没有建立标准，现在在英国行走就要换乘75次的铁路交通，显然会严重影响英国的社会效率。

2015年，我们曾做过一次关于“标准带来什么”的专项调查。调查结果显示，标准贡献了英国年均GDP增长的28.4%，相当于82亿英镑；促进了每年61亿英镑的新增出口，提高了37.4%的英国生产力；使中小企业开展出口业务的可能性高出41%，大型企业高出36%。

国际标准的发展

首先提一个问题：汽车要换一个发动机，大家想想有一些什么标准要建立？第一，对发动机产品的质量要有一个考量标准，即产品标准；其次，安装的过程要有一个标准，即流程标准；还有一个标准，在修理的过程中，对方说你的车修好了，其实并没有修好，他是忽悠你，这涉及人文的标准，也就是行为和价值观标准。国际标准方面包含三大领域：一个是产品标准，我们耳熟能详；第二个是流程标准，很多人也知道，比如ISO 9000、ISO 45000等标准；第三个是最新的发展趋势，是对组织的行为和价值观进行标准化。

BSI从1901年开始，就专注于产品技术规范标准的开发，以促进商贸往来、减少浪费，包括铁轨标准、钢材规范、建筑标准、农产品标准、商用电子电器标准、个人防护用品、医疗器械等。产品技术规范标准在今天依然在各个领域发挥推动互相认可以及创新的作用，例如创新城市和再生医学（如干细胞）。1950年之后，BSI留意到如果只有产品的标准，没有流程，产品标准没有办法固化，因此第二代标准专注于业务流程，以确保持续性输出的质量，包括BSI发起的质量管理（ISO 9001）、环境管理（ISO 14001）、健康和安全（OHSAS 18001）、信息安全（ISO/IEC 27001）、IT服务管理（ISO/IEC 20000-1）、业务持续管理（ISO 22301）、项目可持续性管理（ISO 20121）等，均为流程标准。2010年左右，BSI新一代的标准开始围绕人员行为和价值观，以帮助企业挖掘潜能，保护品牌声誉，包括反商业贿赂（ISO 37001）、企业社会责任（ISO 26000）、组织生存力（BS 65000）、资产管理（ISO 55001）等，这些都是组织的行为和价值观体现的新的标准。

国际标准的发展和趋势

第一大趋势是全球的都市化标准。

2016年，全球54.4%的人口是城市居民；2030年，根据联合国的估计这个比例将达到60%。这就催生了智慧城市的标准。上海地铁也在做智慧地铁的管理，属于智慧城市中的一个分支思路。我们制定的标准，包括制定一个框架——什么叫智慧城市以及智慧治安、智慧交通、智慧医疗、智慧物流、智慧垃圾处理等，旨在开发、认可和践行智慧城市战略，以强化城市应对未来挑战和实现未来愿景的能力。PAS 181智慧城市框架标准，帮助智慧城市管理者整理框架；PAS 182智慧城市数据概念模型，用以应对实现智慧城市概念所面临的障碍，包括不同机构间的体系互操作性和数据共享。这些智慧城市的标准使城市环境中的信息能够更有效地用于决策、提供更好的服务和有效地使用资源。现在，智慧城市标准已经在包括美国、中国、英国、澳大利亚等6个国家和地区开始推行，同时有60多个国家下载了该标准。

在智慧城市的框架底下，我们设定了建筑信息模型（BIM，即Building Information Modelling）。因为我们发现，以前的建筑要经历2.5次的设计和1.5次的建造，中间有很多的干涉，造成了大量时间和资金的浪费。BIM标准是共享经济的产物，通过把建筑数据化，然后将这个数据分享给相关方，使建筑的管理、施工、运作、拆卸达到最优化，减少浪费。2016年起，英国政府建筑项目中，所有投标公司都需要采用BIM标准，这是推行城市化的一个标准体系。

顺便提一下英国推行标准体系的“套路”。以BIM标准的推行为例，首先是标准制定的本土化，不过起点较高，是以国际化标准制定的本土化标准，然后经过验证试行后推行到ISO，所以BIM要变成ISO可能就在明年，成为ISO 19650的标准。英国人制定标准已经拥有了100多年的历史和实践经验，已经习惯了以国际化标准为目标进行本土化先试先行，然后推行成为国际化标准，使之国际化。

第二大趋势是科技进步。

数据显示，中国有7.31亿台移动智能设备（如手机）在使用，而2018年预计全球会有34.8亿台，到2020年估计将达到50.1亿台。这是催生标准的软环境。在智能设备的应用方面，前面有专家提到了IoT（物联网）广泛应用的场景，比如智能家居、工业4.0等，里面牵扯到一个大问题——网络攻击。以前的网络攻击，是以中央电脑系统、服务器为目标的网络攻击，通过非法获取管理权限讹诈、要挟。比如，加拿大某大学，被勒索2万加币以换回被夺走的电脑系统管理权。但在IoT的场景下，黑客入侵已不需要经过服务器，只需要解除IoT设备的安全密码，就可以控制IoT设备。网络攻击不仅威胁服务器，还威胁自动驾驶、智能生产、交通控制系统等。所以，政府、消费者、网络服务提供商、IoT设备供应商、IoT生产者和贸易商等，需要共同制定了新的标准，化解这些风险。我们的IoT风筝标志认证就是据此制定的一个标准、一种保障。对IoT产品进行认证，这是非常新的理念。

说到科技进步不能不提到互联网自动驾驶汽车，越来越多的驾驶员正在逐渐习惯车辆中数量不断增加的数字技术。我们在2017年也加快建立有关互联网汽车的相应标准，自动驾驶标准开发明确优先考虑七个方面：汽车功能安全；车辆通信必须稳固；网络的韧性（避免黑客入侵被遥控）；数据隐私（不想被人知道到过哪些地方）；道路方面的基础设施建设标准；车辆安全；路网管理。

人工智能方面，我们也加快了标准的制定。我们已经制定了一个道德伦理标准（BS 8611–2016），比如任何机器人都应该有负责人，而这个人应该为机器人的行为负责等。最近，我们投入了更多专家研究这些标准的开发，不过，由于人工智能的写码专家大部分是男性，所以不可避免地带有男性决策的偏好，这显然是有问题的。

第三大趋势是网络破坏。

科技进步带来的副作用就是网络很容易被侵扰，每年因为网络侵扰带来的损失高达4450亿美金（数据来源于世界经济论坛）。我们也做过市场调查，走访了74个国家568家企业，发现影响企业生存的前三大因素都和互联网相关：网络攻击；数据泄露；非计划内的停网。最近，脸书因为数字泄露损失了379万美元。而全世界每天有25万起网络攻击事件，近70%的攻击无法被察觉。所以，网络安全也是我们制定国际标准的一个新重点。我们在网络风险和韧性制订标准方面也是往ISO靠拢，比如国际云安全标准框架下，发布了ISO 27017、ISO 27018等。在应用云服务时，云服务供应商可以看一下这些标准，进行一下验证。如果没有的话，可以说是不安全的。

第四大趋势是气候变化。

2016年是有记录以来最热的一年，2017～2018年多国遭受强台风及飓风袭击。食品、服装和电子设备行业因气候导致国际供应链业务中断的风险最高。面对全球生态环境的日益恶劣，ISO 14000环境管理系列标准等，有助于温室气体排放控制。城市管理应用这些标准，可以确保环境优势，降低成本，提高效率，对气候变化做出正面应对。能源管理方面，我们也开发了与能源产生和传输、水资源管理、废弃物管理、土壤和土地管理、空气质量相关的标准，比如ISO 50001，企业可以应用。

第五大趋势是全球化。

全球62%的CEO表示，全球化有助于实现广泛连接；60%的CEO称，全球化提升了资本、人员、货物和信息移动的简便性。但全球化也带来了资产如何管理、企业如何管控、如何高效参与国际化竞争等问题。“一带一路”给中国经济带来了重要增长动力，不少中国企业已经开始了跨国运营，国际化是越来越大的趋势。我们怎么管理、怎么盘活，这里面有标准可以遵循。比如，替代BSI PAS 55的ISO 55001，可以帮助企业在降低总成本的同时，实现最大净回报。在国内采购，我们熟知规矩和流程，但国际采购怎么办？参与国际竞争难免遇到国际消费者保护的要求，怎么让对方觉得企业在提供产品和服务的同时，也对消费者进行了保护，有PAS 7100可以参考。

最后和大家说一个最新的标准—— BS 65000。我们做了一个市场调研，1960年标准普尔500指数下，企业平均寿命约60年左右，到了今天，企业平均寿命已经大幅度跌至18年。另据财富杂志报道，美国中小企业平均寿命不到7年，而中国中小企业的平均寿命仅2.5年；美国每年倒闭的企业约10万家，而中国有100万家。企业面临很大的生存风险。达尔文说：“能够生存下来的，既不是最强壮的，也不是最聪明的，而是最能够适应变化的。”因此，企业不是要做强，而是要灵活。强的企业已经消失了很多，比如柯达、诺基亚。我们制定的BS 65000组织生存力指南，通过16个纬度加强企业的管理，可以使企业可持续发展。很多企业强在财务方面，但参与国际化竞争后，不是财务和运营能力强就一定强，有些地方没有考虑到的话，一击就死。所以，16个纬度是依据大量百年企业的调研制定的框架。

展望未来，BSI标准创新和开发瞄准了制造、能源与可持续性、数字化、建筑环境等领域。我们希望通过标准的落地实施为全球经济发展和企业发展贡献绵薄之力。