进博会，促进高质量发展

◆西土瓦/ 文

经过积极筹备，以“新时代，共享未来”为主题的首届中国国际进口博览会，将于11月5～10日在上海的国家会展中心召开。130多个国家（地区）的2800多家企业、15000户买手云集，“国家馆+企业展+经贸论坛”宛若“世博会+广交会+博鳌论坛”叠加，搭起了这个促进全球贸易发展的公共服务平台。

这是全球范围内首个以“进口”为主题的国家级博览会，是国际贸易史上的一大创举。它是中国新一轮高水平对外开放的标志性工程，也是上海迈向卓越的全球城市、打造远东乃至世界第一大开放型城市的契机，对推动经济高质量发展意义重大。

建设开放型世界经济

与2008年发生金融危机时相比，全球经济宏观环境已经发生改变。自由贸易秩序遭到了挑战，逆全球化、民粹主义思潮抬头。曾是自由贸易规则主导者的美国，如今大搞贸易保护主义、单边主义，令缓慢复苏的世界经济形势平添诸多不确定因素，更加复杂多变。

以自由贸易为核心的经济全球化，促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展，有效地降低了交易成本，让各国人民从中受惠。当代发达国家的经济发展，无一例外得益于国际分工和国际贸易发展。新兴市场国家和发展中国家参与了新一轮的经济全球化高潮，取得了减贫的突出成效，缩小了与发达国家的发展差距。以自由贸易为核心的经济全球化，符合世界各国共同利益，世界需要开放型经济。

2001年中国融入国际贸易体系后，低成本劳动力、土地等资源与国际资本、技术相结合，迅速形成了巨大生产力，经济总量从世界第六跃升至世界第二，推动了全球产业链、价值链发展。中国经济每年对世界经济的贡献率达到30%，成为世界经济增长的重要驱动力。

但是，中国仍是发展中国家。2017年，中国人均国内生产总值为8643美元，列世界第71位，仅为美国的七分之一、英国的五分之一。目前中国尚有3000万贫困人口。

尽管如此，中国仍兑现了加入世贸组织时的承诺，货物贸易关税由2001年的15.3%降至2010年的9.8%。此后中国主动降低关税，中国实际的贸易加权平均税率仅为4.4%，已接近美国2.4%、欧盟3%、澳大利亚4%的水平。在世贸组织12类服务部门的160多项分部门中，中国已经开放9大类100项，接近发达成员的平均108项，远超发展中国家的平均54项。

坚定支持贸易自由化和经济全球化，建设开放型世界经济，中国着力搭建“人类命运共同体”，包括倡导和推动共建“一带一路”，发起创办亚投行，设立丝路基金，设立上海等12个自贸区推行先行先试改革成果，设立一大批跨境电商综合区等。顺应全球治理体系变革的内在要求，进一步完善全球产业链、供应链和价值链，推动全球开放合作、同舟共济、权责共担、成果共享，让发展中国家更好地参与全球分工。

眼下，中国又以前所未有的创举，搭建“中国国际进口博览会”。这是以习近平同志为核心的党中央着眼于推进新一轮高水平对外开放做出的一项重大决策，是中国站在新的历史起点上，主动向世界开放市场，服务全球自由贸易，应对全球经济宏观环境变化做出的又一重大措施。

正如习近平主席所说：“我们要主动作为、适度管理，让经济全球化的正面效应更多释放出来，实现经济全球化进程再平衡；我们要顺应大势、结合国情，正确选择融入经济全球化的路径和节奏；我们要讲求效率、注重公平，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。这是我们这个时代的领导者应有的担当，更是各国人民对我们的期待。”

无论是对WTO承诺的兑现，还是对建设开放型世界经济的推进，都展现了中国的领导力和行动力。

在2017年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国国家主席习近平宣布：“中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。”

在2018年4月10日的博鳌亚洲论坛上，习主席再次强调说：“中国国际进口博览会不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣誓和行动。”

2018年11月5日，习近平主席将出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲。

从“贸易大国”到“贸易强国”

首届中国国际进口博览会的召开，标志着中国支持经济全球化和贸易自由化的实际行动落实到位，同时也预示着中国建设开放型经济迈出了坚实的步伐。

与此同时，这个有利于世界各国加强经贸交流合作、有利于全球贸易和世界经济增长、有利于推动开放型世界经济发展的国际公共服务平台，也代表着我国开始实施“主动扩大进口”战略，贸易国策从注重出口，到注重进出口平衡，再到未来注重进口的转变。

无疑，中国要从“贸易大国”转变到“贸易强国”。

我们知道，美国之所以牛，很大原因在于是全球最大的进口国，掌握了国际贸易的主动权，决定市场规模，决定市场价格。

如果中国下定决心，相信经过一段时间的努力也可以在进口额上赶超美国。毕竟，美国去年的进口额为2.2万亿美元，中国为1.87万亿美元。相差3000亿美元左右，差距不是太大。

但是，即便中国的进口额与美国持平，乃至超越了，仍称不上为“贸易强国”。因为规模仅是“贸易强国”的一个显性指标，“贸易强国”的内涵更重要，包括对外贸易竞争力是否强、贸易质量效益是否好、服务贸易是否发达、知识产权是否强势等。总之，在国际市场拥有重要产品定价权和经贸规则制定话语权乃至主导权更重要。正如美国，贸易虽然存在逆差，却并不妨碍它是世界头号贸易强国。当然，美国还拥有美元这样的硬通货。

由“国家馆+企业展+经贸论坛”构成的进博会，是个国际经贸的开放型大平台。进博会将在中国常设，成为“6天+365天”的常年展示交易平台，这是中国从“贸易大国”向“贸易强国”转变的大好契机。

“国家馆”全名“国家贸易投资综合展”，面积3万平方米，展示入驻国家的货物贸易、服务贸易、产业状况、投资旅游等情况，包括各国的特色产品。

“企业展”全名“企业商业展”，包涵货物贸易和服务贸易两大板块，面积27万平方米。货物贸易包括消费电子及家电、服装服饰及日用消费品、汽车、智能及高端装备、食品及农产品、医疗器械及医疗保健6个方面；服务贸易包括新兴技术、服务外包、创意设计、文化教育、旅游服务5个方面。

“经贸论坛”全名“虹桥国际经贸论坛”，包括开幕式和三场平行论坛。国家政要、商界领袖、学界领军人物及相关组织机构将汇聚于此，聚焦“经贸与开放”“贸易与创新”“贸易与投资”专题建言，“产出”推动全球贸易发展、促进世界经济增长的智慧和良策。

我们相信：进博会上形成的大宗商品价格将逐步成为国际价格体系的一部分；进博会使用的行业标准、术语、规则，也将逐步为各国所广泛接受，成为国际经贸活动规则体系的一部分；进博会传播的新理念、新思想、新技术，将促进全球贸易发展、世界经济增长。通过进博会，中国的经贸理念将更具影响力，中国的国际贸易话语权将得到强化。

此外，进博会将对建设开放型世界经济，改善我国营商环境，优化出口结构，融合贸易投资，提升产业链价值、科技水平，打造世界级跨国公司和国际知名品牌企业，具有不可多得的溢出效应。

推动经济高质量发展

进博会设立在上海，对上海建设卓越的全球城市是个极大的推进。而上海若建成“卓越的全球城市”，则对推动我国从“贸易大国”走向“贸易强国”，实现经济高质量，有着极为重要的作用。

不难发现，全球城市是承载贸易强国的最好载体，如美国有纽约，英国有伦敦这样的全球城市。这些全球城市的主要特征是：开放型，营商环境好，吸引外资，投资便利化，以信息化为平台，以经济金融化和跨国公司建立分支机构为手段推动资本全球扩张，形成网络社会的流动空间等，总之，是便于聚集全球资源、发散全球资源的经济控制中心。

进博会助推了上海建设卓越的全球城市的步子，因为它对上海各方面的质量提升，是显而易见的。

首先是扩大了上海开放的优势。

“开放是上海最大的优势”，而开放也是全球经济控制中心所必备的。今年7月颁布的“上海扩大开放100条”，就将进博会视作了上海扩大开放优势的重大机遇，提出了：利用办好中国国际进口博览会契机，推动海关事务担保方式创新、保税展示展销常态化运行等；发挥上海口岸贸易特色和优势，推动药品、医疗器械、化妆品等进口；协同推进货物贸易和服务贸易便利化，强化“通关＋物流”功能，完善启运港退税，支持研发的贸易便利化等26条举措。

依托进博会，上海大胆“先行先试”。我们看见，上海海关公布了进博会展销消费品实施“产品预检测+符合性声明+口岸快速验放”的便利化监管创新举措；还公布了“海关跨境贸易管理大数据平台对接‘单一窗口’，提供全流程申报服务，进博会商品实现‘靠泊即提’”的服务。我们还看见，中国太保推出了“不一般的服务体系、不一般的保险保障、不一般的服务举措”的“三个不一般”保险服务方案。等等。

进博会放在上海，大大提升了上海的营商环境。

最显眼的，是“大虹桥”核心商务区有了华丽升级。“大虹桥”总面积超过100平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四区。进博会设在青浦的国家会展中心，让“大虹桥”成为全球资源的汇集要地。进博会聚拢的全球优质商品和服务贸易，产生了巨量的现代服务业，保税仓储、会展物流、检测认证，供应链服务、专业金融等大量服务商在此集聚，先进技术、管理理念等源源输入，构成了跨国公司总部所需要的商品流、技术流、信息流、资金流。更多的跨国公司总部或分支机构将由此纷至沓来。这不仅是对“大虹桥”的利好，更是对整个上海的利好，上海城市能级由此实现了大提升。

营商环境的升级，必将进一步吸引更多的全球人才随之而来，进而产生良性效应。“大虹桥”的影响力，就不单单是辐射长三角、长江流域、整个中国，而是全世界。“东有‘大浦东’，西有‘大虹桥’”，也将成为上海建设卓越的全球城市的重要特色。

进博会放在上海，还大大提升了上海的产品、服务、工程、人居质量。

我们看到，进博会如一股巨大的推力，将上海城市管理和居民生活等方方面面，来了一个质量大提升。

仅仅在场馆改建、绿化提升和环境整治方面，上海就实施了五大类763个项目，其中包括黄浦江的灯光景观工程，上海变得更美了。

在安全方面，则对全方位、全覆盖的智能安防体系进行了全面升级，使之更智能、更精准、更专业。上海城市，由此更安全了。而“神圣、安全、繁忙”，是全球城市的三大特征。

在服务方面，更是进行了全面优化。而在全市展开的“凝心聚力进博会，建功立业创一流”立功竞赛活动、“迎进口博览会，创文明示范窗口，树上海服务品牌”系列活动，不仅提升了窗口行业服务质量，经过培训的窗口服务人员和大量志愿者，成为传承上海城市文化的接力者、传播者、创新者。

进博会带来的“卖全球”“买全球”，将极大提升我们的购物体验，也将丰富我们的海派文化内涵，对追求美好生活的上海人是极大的满足。此外，优质进口产品的竞争力，也会倒逼国内企业提质增效，聚焦品牌发力，创造更好产品。这将引导境外消费不断回流，从而发挥消费对经济的拉动作用。

我们相信，对标“最高标准、最好水平、最美环境”的进博会，将对我国经济高质量发展起到重要的推动作用。