打造“互联网+政务服务”高效办理模式——河南局 行政服务中心推进“一网通办”工作纪实

◎ 本刊记者 关寒冰 通讯员 马 壮

2017年8月，河南省测绘优质工程（成果）奖评选如期开展。在河南省测绘地理信息局行政服务中心的办事大厅，工作人员紧张而又忙碌地敲打着键盘，只听见“噼啪”的打字声响，却并无往常的人头攒动、熙熙攘攘，也不见合同书、设计方案、验收报告等大量的纸质材料运转。

原来，河南省测绘优质工程（成果）奖评选首次实行了“一网通办”，申请人只需将有关材料以电子版形式提交至河南政务服务网，河南省测绘地理信息局行政服务中心、河南省测绘地理信息局国土测绘处、河南省优质测绘工程奖评审委员会依次对材料予以接收、审查并出具意见，经省测绘地理信息局网站公示后，最终审批意见通过网络及短信形式发布。197个测绘优质工程（成果）项目的申报、评选均实现了全流程网上办理。

近年来，河南省测绘地理信息局行政服务中心秉承“服务、规范、透明、公正、廉洁、高效”的工作原则，坚持依法行政与便民服务相统一，不断深化“互联网+政务服务”。行政服务中心结合自身情况，大力推进政务服务“一网通办”，并不断完善工作方法，真正做到让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

优化流程，业务上网

2017年2月，河南省人民政府印发了《河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》，以进一步深化“放管服”改革，加强和完善政务服务。河南省测绘地理信息局立即把实现“一网通办”列为全局的重点工作。在局党委的高度重视和积极部署下，作为对外办事窗口的省测绘地理信息局行政服务中心，主动对接局有关处室，快速梳理各项行政许可和依申请权力事项从受理到办结的整体流程，“将模糊的概念明确化，将易出错的问题准确化，将复杂的环节精简化”，从而确保服务流程最优化。

“一网通办”不是简单的“集中办公”，而是要在“流程优化”方面出实招、下功夫，不断提升政务服务的质量。“一网通办”试运行期间，省测绘地理信息局行政服务中心工作人员对操作流程进行了反复测试，以尽早发现、解决实际工作中有可能出现的问题。比如，在审批流转过程中，如何在确保审批时限不超期的前提下，合理划分各审核环节的办理时间？行政服务中心及时与有关处室展开了沟通协调：遵循实际工作量，将总体办理时限明确划分给各办理环节，同时最大限度地压缩行政服务中心所涉及环节的办理时长，为其他协作处室留足时间……

在行政服务中心与各处室的通力合作下，河南省测绘地理信息局按照省政府要求，将涉密的国家基础测绘成果资料提供使用审批、地图内容审核和编制中小学教学地图审批、测绘科技进步奖评选和优质成果奖评选等行政许可和其他权力事项纳入河南政务服务网实行在线办理，完成了从线下到线上的平稳过渡。

线上办理，实现“一网、一门、一次”

河南政务服务网是由河南省人民政府办公厅主办，河南省发展和改革委员会承办的新型电子政务平台，可实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能。“有问题，在线看；有错误，在线改。”线上办理减少了办事单位往来窗口、反复修改的麻烦，大大提升了窗口的服务效率，确保了经办人只需在业务办结时来窗口一次。超期预警和短信提醒功能的加入，更进一步缩短了办理时间。

以“涉密的国家基础测绘成果资料提供使用审批”为例，以往，省测绘地理信息局行政服务中心在审核纸质版材料时，经常发现有漏签字、漏盖章的情况，这就需要申报人返回单位补充完善材料，再到行政服务中心大厅进行二次提交。这一来一往间的种种“麻烦”，尤其让外地的申报人拍膝顿足。而在实现“一网通办”以后，行政服务中心工作人员在审核有关材料时可采取“补齐补正”的方式，将有误的材料线上退回，同时向申报单位发送提示短信，告知错误部分，方便申报单位对错漏的材料进行补齐补正。这样不仅大大缩短了申请事项的办理时间，也为申报单位节约了来回奔波的成本。

为了真正实现“一网、一门、一次”，节省办事单位、群众的时间精力，省测绘地理信息局行政服务中心工作人员也做出了大量努力。针对不能直接线上签批的材料如何送达，为了避免办事单位为取得签批手续而多跑一趟，行政服务中心工作人员会专门制定附表替代原件进行线上签批，尽管增加了公文流转的工作量，“但这样能确保让办事单位‘只跑一次’，辛苦一些也是值得的”，行政服务中心工作人员如是说。

耐心讲解，热情服务

在“一网通办”施行之初，为了让办事单位、群众少跑腿，真正把“一网通办”利用起来，省测绘地理信息局行政服务中心通过省局官方网站发布了《河南省测绘地理信息局行政服务中心关于实行网上办理业务的通知》，并以电子邮件形式传送至各省辖市测绘地理信息主管部门，发动各级主管部门引导办事单位开展线上申报。

其时，不少申报单位对在线申办业务仍感十分陌生，依然习惯现场提交纸质材料。面对这种情况，行政服务中心一方面照旧接收纸质材料，避免办事单位“白跑腿”，并以线上办理时限为准，加快办结速度；同时通过在行政服务中心大厅张贴宣传海报、放置宣传彩页，把“一网通办”大力推广开来。另一方面由行政服务中心工作人员向来电、来访的咨询人员耐心讲解线上办理的方法和流程。

“耳朵要听，脑子要转，嘴巴要讲。”一天下来，行政服务中心工作人员常常口干舌燥，筋疲力尽。“由于顾不上喝水，咽喉炎和西瓜霜是我们每个人的标配。”在行政服务中心工作的马壮笑言。

除了日常工作之外，省测绘地理信息局行政服务中心还积极参与“争创文明窗口”活动，以诚挚、周到、热心打造更加优质的服务方式和服务环境，让来访人员尽可能满意而归。

2017年底以来，全省有关测绘地理信息单位积极投身“三块地”改革主战场。2018年3月12日，一单位提交申请：为服务“三块地”改革，急需信阳地区的影像资料和部分县域的土地资料。面对20个工作日内办结的时限规定，申请单位大呼“等不及”。省测绘地理信息局行政服务中心工作人员了解实际情况后，第一时间上报中心领导，随后，加班对申请材料进行了审查，并优先报送有关处室予以批复。次日就收到了批复的申请单位既惊讶又感动，第一时间取得了所需数据并顺利完成了有关作业后，将一面写着“服务热情 业务精通 工作负责 办事高效”的锦旗送到了省测绘地理信息局行政服务中心。

为民服务永无止境。下一步，河南省测绘地理信息局行政服务中心将进一步激发创造创新活力，着力推进行政审批事项办理的标准化、流程化，加强信息数据的互联互通、办证办事的融会贯通，扎实推行“一网通办”，努力打造一流服务窗口，为办事单位和群众提供更加优质和便捷的贴心服务。