涉县湿地保护现状及对策建议

樊素贞 李玉静 张冰灵

摘 要：该文介绍了涉县湿地现状，分析了湿地发展中存在的问题，并提出了相应的发展对策，主要包括：加强组织领导，完善协调机制；成立管理机构，完善管理制度；制定完善政策，创新良好机制；加强湿地保护，加大综合执法力度等。

关键词：湿地；现状；发展对策；涉县

中图分类号 X37 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）14-0108-02

1 涉县湿地现状

涉县位于太行山东麓，河北省西南部，晋冀豫三省交界处，位于北纬36°17′～36°55′，东经113°26′～114°，东西横距37.5km，南北最大纵距64.5km，是邯郸市唯一的全山区县，境内地形复杂，山高多岭，湿地资源丰富，现有湿地面积1516.49hm2，主要以河流湿地和人工湖泊湿地为主，其中河流湿地1438.9hm2，涉及清漳河、浊漳河、南洺河等区域；人工湿地77.59hm2，涉及玉带湖、龙湖等区域。湿地范围内水草丰茂，树木成林。主要的植物景观由芦苇、香蒲、红蓼、水毛花、白茅、垂柳等构成，形式典型，空间多样。据实地调查和文献资料统计，目前涉县湿地范围内有植物44科、98属、129种，其中蕨类植物2科2属2种，被子植物42科96属127种。鸟类是涉县湿地重点保护对象之一，据初步调查，清漳河国家湿地公园规划区内有鸟类14目45科117种。其中，国家一级重点保护鸟类2种，即黑鸛、大鸨，国家二级保护鸟类有14种，主要有鸳鸯、小天鹅、白琵鹭、雀鹰、普通鵟、黑鸢、白尾鹞、日本松雀鹰、红隼、阿穆尔隼、红角鸮、灰林鸮、雕鸮、纵纹腹小鸮等。

2 存在问题

清漳河素来被称为涉县的母亲河，村民沿河建设了多处人工冷水鱼养殖基地，但由于长期以来冷水鱼养殖废水未加处理排入河道以及沿河采石挖沙、倾倒垃圾和生活污水排放等原因，致使河床千疮百孔，且造成部分河道堵塞、水体污染，沿河两岸生态环境遭到了不同程度的破坏。

3 对策建议

3.1 加强组织领导，完善协调机制 充分认识湿地保护管理的重要意义，加强对湿地保护工作的组织领导，建立健全联席会议制度，将湿地保护修复成效纳入对各级政府领导干部的考评体系，密切政府各职能部门协调，切实加强湿地保护建设工作。

3.2 成立管理机构，完善管理制度 设立专门湿地管理机构，配备一定数量的管理和技术人员，负责辖区内湿地保护规划的实施。建立起一整套完善的管理制度，组建巡护小组，建立巡逻长效机制。将湿地巡护小组与河长制相结合，各巡护区域设立湿地保护小区巡护队，负责对湿地进行定期或不定期的巡邏，制止非法占用、非法排放、非法捕捞、非法狩猎等破坏湿地的行为。

3.3 制定完善政策，创新良好机制 一是建立完善湿地生态效益补偿制度。对涉及占用湿地资源项目，征收湿地生态补偿费，用于湿地生态环境恢复与重建。二是坚持 “谁治理、谁收益”的原则，鼓励多种经济成份以承包、租赁等多种形式参与湿地保护工程建设。三是针对湿地的不同属性、不同区位，制定合理利用湿地标准。对于以国土安全、改善环境、保护生物多样性为主要生态功能的湿地，严格审批程序、限制使用方式。

3.4 加大投入力度，广开筹资渠道 将湿地保护纳入地方国民经济和社会发展规划，根据财力状况，逐步加大对湿地保护管理的投入。广开筹资渠道，积极开展与有关非政府组织、学术团体、基金组织以及友好人士的合作与交流，鼓励社会各界捐助和投资湿地保护工程，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区参与湿地保护事业，其中清漳河国家湿地公园的建设采取ppp模式，开辟了湿地建设的融资建设渠道。

3.5 强化技术支撑，提高工程质量 把技术支撑作为确保湿地建设质量和成效的重要工作来抓，做到科学规划、科学设计、科学实施、科学管理，全面提高工程建设质量。一是以科研单位、大专院校为依托，针对退化湿地恢复、湿地生态恢复、湿地植被演替等难点问题，进行技术攻关，筛选一批适用的先进技术和治理模式，进行重点推广应用。二是研究制定湿地修复工程的技术标准和规范，为湿地生态建设提供技术支撑。三是紧密结合工程建设内容和群众需求，有计划地开展不同层次的技术培训，进一步提高湿地保护管理者以及基层干部和农民群众的科学文化素质和新技术应用能力。

3.6 加大宣传力度，营造保护氛围 充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，大力开展“世界湿地日”、“爱鸟周”等多种形式的宣传教育，让广大群众充分了解保护湿地的重要性和必要性，让人们意识到湿地与人类生活、生存的关联性，促使社会公众自觉遵守湿地环境保护的各项法律法规和政策，提高全民湿地保护意识，努力各级形成政府负责，鼓励社会广泛参与的湿地保护良好氛围。

3.7 加强湿地保护，加大综合执法力度 设立界桩、界碑等永久性湿地标志，在湿地保护区内对湿地破坏、污染的源头进行全面调查摸底，掌握第一手资料，然后根据各类破坏、污染排放情况，制定出具有针对性的防范、整治措施，对各类破坏、污染湿地的行为进行整治，以防再次破坏、污染事件发生，对已造成污染的区域按照“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建，情节严重的要追究相关人员责任。在修复过程中坚持自然恢复为主、人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的国家和省级重要湿地，确保全县湿地面积不减少。

（责编：张宏民）