装配式建筑—建筑业转型发展的重要载体

按照中共中央、国务院的战略部署，特别是为了全面贯彻落实党的十九大报告提出的绿色生态发展，质量第一、效益优先的发展要求，全国建设领域正在积极稳妥推进装配式建筑的发展。

根据《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国务院《关于大力发展装配式建筑的指导意见》确定的发展目标，到2025年，全国新建建筑面积中，装配式建筑的比重达到30%以上。为全面贯彻落实中共中央、国务院文件精神，住房城乡建设部根据多年行业发展的情况、产业能力积累和项目实践经验，出台了《“十三五”装配式建筑行动方案》文件，印发了《装配式混凝土结构技术标准》《装配式钢结构技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》以及《装配式建筑评价标准》等4本关键的标准规范。

发展装配式建筑，是建设行业深化改革、转型发展的重要载体，是改变传统粗放的建造方式，实现绿色生态发展目标，促进节能减排、提质增效、与国际先进水平接轨、实现“一带一路”倡议，实现走出去战略的重要举措，是一项长期可持续的任务。

从全国各地发展情况来看，31个省市全部出台了促进装配式建筑发展的指导政策，大部分地区正在结合本地实际、因地制宜编制发布发展规划。一大批从事房地产开发、规划设计、生产、施工、设备制造、装修以及科技研发的企业和单位纷纷尝试创新探索新型建造方式，各地涌现出一大批优秀示范工程，充分体现了节能减排，综合质量、品质、功能明显提升的综合优势。为加强行业间的学习和交流，我们多次在示范项目所在地组织现场交流会。2017年，住房城乡建设部确认了全国首批30个装配式建筑示范城市和195个基地企业。

从行业发展导向上，一直提倡各地、各企业在推进装配式建筑过程中，应循序渐近、积极稳妥、因地制宜、持续健康发展，要根据各地的产业发展水平、产业链支撑能力，制定切实可行的发展目标和规划。在国务院文件中也明确把全国分为重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区3类地区，在《装配式建筑评价标准》中，也体现了水平构件、竖向非承重，竖向承重的不同层级的要求和星级，这些内容都充分体现了积极稳妥的发展思路。另外，中国之大，一定是多种建造方式并存，多种结构体系并存，不可能是一种建造方式完全取代另一种方式，但不管哪种方式，都要按照绿色生态节能环保的发展理念加快进行转型创新发展。

一是要高度重视装配式建筑的质量安全，这是重中之重的工作

建筑是百年大计，人命关天，任何一项创新技术的应用，都要把质量安全放在首位。各企业在创新技术体系并进行实践应用时、各地相关政府主管部门在管理相关建设项目时，都要把质量安全放在最重要的位置，加大质量监管机制创新的力度，从设计、生产、施工各环节加强监管，同时推广采用信息化手段，提高监管水平。特别要避免因过去粗放式生产施工方式带来的质量安全问题又出现在装配式建筑项目中。

二是在装配式建筑中推进工程总承包，以工业化理念指导装配式建筑建设

在《国务院大力发展装配式建筑指导意见》中明确提出：装配式建筑原则上应采用工程总承包方式。在工程总承包组织模式下，一方面可以整合参与主体，实现设计、生产、施工一体化，有利于充分发挥装配式建造方式的综合优势，同时，由一个主体或联合体承担工程项目，质量安全责任更容易把控。采用工程总承包方式，有利于以工业建造理念系统指导装配式建筑全过程建设，有利于吸引龙头企业承担工程项目建设，把技术与管理并重，两手都要抓，两手都要硬。在总承包相关主体中，设计单位要充分发挥好技术方案策划的统领作用，要把建筑的质量安全设计好，采用的技术体系要安全可靠；生产施工企业要高度重视质量问题，生产质量、运输质量和施工质量都要严格把控好，切实发挥好各方责任主体的作用。关于技术体系的选择，一类是成熟的技术体系，其关键环节是按标准规范把控好质量安全；另一类是创新型技术体系，还没有列入行业标准的，要多实验、试验、检测，要有国家级专家的权威充分论证，避免走错路、走弯路，避免有质量安全隐患。

三是以人民群众获得感作为发展目标

发展装配式建筑，要有最终产品意识，与建成小康社会的发展目标相一致，要满足人民群众不断提升的房屋质量、品质、性能的要求。装配式建造方式是全面提升房屋的质量、性能和品质的重要手段。要始终树立装配式建筑是一个最终建筑产品的理念，内外兼修，除了结构、围护、管线设备外，重点做好装配化装修、运行维护和服务工作。按新颁布的《装配式建筑评价标准》，只有做好全装修的房屋，才是装配式建筑。这是全行业率先在装配式建筑中全面推广全装修的创新之举，也体现了让消费者从装配式建筑中切实体会到科技进步带来的综合质量提升的获得感。

四是充分发挥好示范工程的引领作用

当前，有些企业还是刚开始关注或从事装配式建筑，什么样的装配式建筑项目才能体现出综合质量高、效率高、节能减排效果明显，要多通过学习交流来引领行业从业人员提高认识，消除误区，培育产业能力、培养人才。最近几年，已在北京、深圳、上海、长沙、沈阳等多地召开现场交流会，参观优秀的示范工程，切实起到了引导行业健康发展的作用。行业从业人员要多走出去学习参观考察好的项目，真正了解装配式建筑的内涵和精华。

五是树立正确的理念，消除误区

装配式建筑在中国虽然有几十年断断续续的发展历程，但总体来看，对于当前的各个建设主体来说，还是一个新生事物，如果对装配式建筑的行业发展历程、政策导向、技术体系和标准不了解，没有看过好的示范工程，很难对装配式建筑形成正确的全面的认识。

六是加快体制机制模式创新

在国务院文件中明确提出，装配式建筑可以作为技术复杂类型。装配式建筑不是单项技术、单项产品的堆砌，涉及建造全过程、全产业链的技术、产品、资源和能力的整合。推广装配式建造方式，就要从机制上改变过去各环节、各主体脱节割裂的问题，由一个主体或联合主体，统筹全产业链、全过程，切实发挥装配式建造方式系统性整合优势，提高综合效率，保证工程项目的质量安全。这就需要相应的政府主管部门与时俱进，研究适合的管理方式，在这方面已有一些城市探索出一些好的经验。

七是加快推广信息化建设，提高信息化应用水平

目前，已在一些城市和项目中，全面推广装配式建筑质量信息追溯系统，即在所有构件中植入芯片，一个项目从材料到制作生产、运输、施工安装，直至维修养护，都能实现质量责任可追溯。另外，建筑信息模型（BIM）也逐步在项目中得到推广应用，在同一个信息化平台上统筹进行设计、生产、物流、施工、运维，真正提升建筑的效率和质量。为推进信息化建设，我们还组织行业专业团队，研究建立标准化部品库，为BIM的广泛应用打下扎实的基础。

下一步推进装配式建筑的几点建议

首先要通过装配式建造方式，鼓励广泛应用各种先进的、体现工业化优势的工艺、技术和产品，全面提高工程质量，实现绿色节能生态环保可循环可持续的发展目标。建议主要做好以下几项工作：

一是要有科学的发展目标，把握好发展的节奏。质量第一、效率优先，不断地完善技术体系，加强质量监管。要本着循序渐进的发展原则，因地制宜，通过示范引领，加强产业能力的培育，先从试点示范再到规模推广。

二是做好全产业链、各环节的质量把控，以工业化理念，促进系统性工程的提档升级。要高度重视质量安全。政府主管部门和各参与主体，都有责任把质量安全放在首位，包括设计单位、构件生产企业、物流、成品的保护、施工安装，包括一些基建设备的研发创新，都要采取有效措施，确保质量安全。

三是发挥好设计统领的作用，设计是关键。要应用成熟可靠的技术体系，推进标准化、模数化，设计方案要体现安全性、可靠性，同时做到建筑设计和装修设计一体化，推广装配化装修，从外到内采用工业化建造方式，减少对环境的影响和破坏，为社会提供优质的完成品，让老百姓有获得感。

四是装配式建造方式要结合绿色建筑标准、被动式超低能耗建筑等要求，打造综合的示范工程。不要把绿色、节能、装配式的相关要求割裂开来，即在建造过程中采用新型的装配式建造方式，最终的结果达到绿色建筑要求的综合指标，在节能、舒适性、建筑质量品质要求等方面达到被动式超低能耗建筑要求，促进房屋建设水平整体提升，最终产品不断升级换代，为全面建成小康社会、促进建设行业的转型升级发展做出新的探索。

下一步，依然要坚持以政府投资项目为推进主体，包括各类保障性住房和公共建筑，同时发挥市场主体的作用，积极鼓励商品房项目采用装配式建造方式。同时，加大与先进制造业、信息产业、绿色建材产业的深度融合，加快行业能力培育，加强正确的宣传导向，促进我国装配式建筑持续平稳健康发展。