努力营造风清气正的选人用人环境

金维中

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。党的十九大报告提出要“坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识和‘四个自信、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部”。为做好新时期干部选拔任用工作，沈阳市铁西区坚持从实际实效出发，积极探索干部选拔任用管理考核新路径，着力营造风清气正选人用人环境。

坚持优中选优，建立民主科学的干部选任体系。扩大初始提名，突出民主参与，着力打造选任干部源头工程。建立多层级提名方式，充分发挥组织、领导干部和群众在选拔干部初始提名环节的关键作用，实现选任干部关口前移。细化推荐提名要求，根据工作隶属、个人实绩进行推荐，从根本上杜绝“人情票”和“关系票”。优化干部结构比例，在积极培养优秀年轻干部的同时注重使用其他年龄段的干部，促进干部资源的合理配置，让干部有盼头、有奔头。多维度评价干部，突出担当负责，树立正确的选人用人导向。科学设置权重，划分多个评价维度，量化赋予相应分数，破解“四唯”的选人倾向，突出了“四靠”的用人标准。倾斜基层一线，对急难险重岗位干部进行加分，彰显了为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责的导向。描准描实干部特点，采取多样化方式，用真实的数据和事例客观展现干部的工作品质、性格特点，做到干事有平台，培养有目标，任用有方向。科学选拔干部，突出适岗匹配，构建人尽其才、人事相宜局面。坚持统筹资源、精准匹配原则，根据德才表现和素质特征，进行有计划、有步骤的调整，实现干部有序交流。坚持好中选优、优中选强原则，建立优秀干部储备库，实现急难险重岗位表现突出的后备干部优先使用。坚持择优选派、对口选派原则，采取一线挂职锻炼方式，把一线最需要的干部选出来、派下去，有效助推全区重点工作开展。

突出干事成事，形成全面常態的干部考核机制。细化考核范畴，设置差异指标，形成干部各显才华工作格局。建立同类比拼平台，按照部门职能进行细化分类，使职能相似的单位相互比拼、同台竞争。量身定制考核指标，根据部门承担的不同任务，研究确定差异化考核指标，使绩效考核成为推动工作的重要手段。全面承接省市考核指标，实行全程督办、跟踪问效，促进形成竞相奋进昂扬态势。精准考核对象，运用多元方式，完善干部差异定档考核体系。坚持客观评价领导班子整体实绩，注重考人与考事相结合，兼顾班子整体和干部个人表现，避免“大锅饭、搭便车”现象。坚持“激励多数、拉开差距、精准奖惩、重奖头功”的绩效兑现模式，提高多干活、干重活干部的绩效收入，切实解决“一般高、齐步走”问题。科学设置绩效，体现铁西特色，营造干部干事创业浓厚氛围。设立基础绩效薪酬，按比例逐月发放，剩余部分年终差异化下发。对在阶段性重点工作、领导关注的重大事项表现突出的极少数干部，按贡献大小进行即时性绩效奖励。对承担任务比较重，履职尽责比较好，又不能列入即时奖励的部分部门，实施特别绩效奖励，起到校正偏差、覆盖盲点的作用。

实行奖优罚劣，营造清新干净的干部从政环境。加强正向激励，激发干事热情，对有作为的干部选优提拔。坚持以实绩论英雄，对于能创造性开展工作，主动想办法解决问题的领导干部，加强正向激励。坚持有为者有位，对连续年度绩效考核靠前的干部，优先考虑提拔使用。坚持先进引领，加大舆论宣传，充分激发干部想干事的热情，挖掘干部能干事的潜力，营造干部干成事的环境。坚持反向问责，惩处懒政怠政，对不作为的干部鞭策诫勉。加强日常管理，对于不想干事、不敢担责的领导干部，以“咬耳扯袖”和“红脸出汗”的方式进行提醒告诫。强化组织处理，对连续排名靠后且存在明显问题和不足的干部，按程序进行诫勉问责。推进“能上能下”，将绩效考核与干部能上能下制度紧密结合，使其成为干部成长重要依据，让“上”的干部有说服力，“下”的干部心无怨言。

（作者系沈阳市铁西区委常委、组织部长）