林旅融合实现保护发展共赢模式探讨

阮琼

摘 要 林旅融合发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动两个产业转型升级提质增效的重要途径，尤其在稳增长调结构促改革惠民生的背景下，进一步推动林绿深度融合具有重要的意义。夷陵区森林旅游发展已走在全省前列。基于此，以夷陵区为例，分析其林旅融合实现保护发展共赢的成功模式。

关键词 森林旅游；产业发展；夷陵区

中图分类号：X36 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.18.064

近年来，夷陵区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，依托良好的资源禀赋和基础条件，以林兴旅，推进农旅、林旅产业深度融合，实现保护发展共赢。

1 森林旅游发展现状

夷陵区现有国家森林公园2个，国家湿地公园1个，国家自然保护区1个，省级森林公园1个，省级自然保护小区3个，建设省级森林乡镇2个，省级绿色示范乡村

30个，区级绿色示范乡村153个。境内森林公园、湿地公园及自然保护区2.58万公顷，占国土面积的8%。全区已建成开放12处以森林湿地为载体的景区景点，先后被评为2015“美丽中国”十强县市区、全国农村一二三产业融合发展试点示范区、全国森林旅游示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范区。2017年，全区森林旅游接待人次突破565万，占全域旅游游客量的44.6%，实现旅游总收入50.7亿元。

2 保护发展共赢模式探讨

2.1 大保护守住绿水青山

2.1.1 立足于修

精心实施天然林保护、退耕还林、长江防护林、低产林改造、石漠化综合治理、三峡生态屏障区植被恢复、防护林退化林分修复、三峡库区湿地保护与恢复八大重点生态修复工程，组织开展“宜神路生态景观林建设”“清水绿山·亮城洁村”“生态治理攻坚”“四线绿化”“河道整治和环境综合整治”“小鸦路沿线裸露山体修复”等行动。“十二五”以来，新造林1.12万公顷，封山育林1.80万公顷，中幼龄林抚育1.02万公顷，森林抚育0.46万公顷，在绿满荆楚行动中提前一年实现“绿色全覆盖”。

2.1.2 致力于管

践行“放下斧头、管住山头、护好源头”，层层落实管护责任，实现全区17.07万公顷天然林管护无缝隙、全覆盖。9.67万公顷国家级和省级公益林纳入中央和省级财政生态公益林补偿，年直补资金1 599万元。建立全区林木、林地和湿地资源动态监测数据库，组织开展“林业五乱”整治、“绿盾”“绿剑”等专项行动，加强野生动植物和生物多样性的保护。为保护野生猕猴在三峡大瀑布景区休养生息，区政府每年拨出3万元专项经费，补偿周边村民的农作物损失。

2.1.3 着眼于防

严格执行重点防火期24小时值班监控等制度，实现51年无重大森林火灾。健全区乡村三级森林疫病监测网络，设立病虫害监测点20个、标准地200个，聘请村级兼职测报员300名，全方位、全覆盖做好森林病虫疫情防控工作。2017年，松材线虫病防治经费达到1 020万元，为森林旅游经济健康发展保驾护航。

2.2 大手笔引领森林旅游

2.2.1 高位推动，快速布局

出台《关于加快推进生态夷陵建设的意见》。2013年6月至2016年11月三年半时间里，成功获批设立湖北西塞国国家森林公园、湖北夷陵圈椅淌国家湿地公园、湖北笔峰洞省级森林公园、湖北西塞国国家森林公园笔峰洞片区，大老岭国家森林公园也正式晋升为国家级自然保护区。“三园两区”构成森林旅游发展的主体框架。五年来，区财政累计投入专项经费近亿元用于引导、推动森林旅游发展。

2.2.2 高标定位，科学规划

编制全区森林旅游发展总体规划，确定“两个主体、三大区块，四级格局”。即以西塞国森林公园、笔峰洞森林公园、晓峰生态休闲旅游带等景区的森林自然生态为主体，以百里荒旅游景區的草原自然生态和“两坝一峡”观光旅游带的水自然生态为主体；围绕东部采摘森林生态区、中部休闲森林生态区、沿江观光森林生态区三大区块；构建国家、省、市、县四级森林（湿地）公园格局，打造拥有3个国家级、4个省级、5个市级和10个县级（后备）森林公园的“宝塔型”发展梯队，全面绘制森林旅游发展蓝图。

2.2.3 高点支撑，巧借东风

1）巧借森林城市创建机遇。以2011年宜昌创建国家森林城市为契机，完成河心公园、小溪塔森林游乐园、宜神路夷陵段生态景观工程等九大重点建设任务。投资1.8亿元建设的河心公园珍稀树木园已成宜昌市民游玩休憩的首选之地。2）巧借全省首批林业生态示范区创建机遇。各中心乡镇都开工建设森林公园，全区有153个村达到“房前有景、院中有果、屋后有林，常年绿树成荫、四季花果飘香”的“绿色示范乡村”创建标准。3）巧借林场改革政策。樟村坪林场真正发挥在森林旅游发展中的先导作用，2016年12月被纳入全国首批森林康养基地试点单位建设。

2.3 大融合发展森林旅游

2.3.1 资源大整合

1）人才整合。成立副处级单位湖北西塞国森林公园管理处，由管理处按“三块牌子、一套班子”的运作模式，对全区森林公园、湿地公园、自然保护区实施统一管理和建设。整合区森林公安分局优秀警力，设立西塞国森林公园公安派出所。2）资金整合。坚持国有独资原则，依法组建湖北西塞国旅游开发有限公司，现已整合资金3亿元用以投入森林旅游建设。

2.3.2 三产大融合

以森林旅游为主线，加快与农业、工业、文化体育等产业的融合发展，着力培育林-花-游、林-果-游、林-茶-游、林-水-游、林-苗-游、林-园-游，全区森林人家、林家乐达到586家。依托绿色示范乡村，开发茶乡观光体验游、百里荒度假养生游等6条精品线路，建成南垭花田、南岔湾石屋等乡村游景点，催生民宿、康体养生等乡村旅游新业态。

2.3.3 品牌大推荐

近年来，夷陵旅游4次登陆央视《新闻联播》，三产融合、美丽乡村建设等工作27次获得央视推介宣传。南垭花田、百里荒分别被纳入全省20条赏花线路和纳凉避暑线路。三峡人家被评为“长江新十景”并位居首位，同时获得“华中十佳避暑胜地”，三峡大瀑布被评为“华中最佳避暑峡谷瀑布”。《山楂树之恋》和《三峡人家》入选全国“十大经典旅游桥段”，极大地增强夷陵森林旅游的吸引力。

（责任编辑：赵中正）