论领导干部的道德修养

摘要：党的十八大以来，中央不断加大反腐力度，全面从严治党取得显著成效。从近年来查处的领导干部违法违纪案件来看，一个共同的特点就是道德败坏。深入分析这些腐败分子违法违纪的历程，会发现大多是从道德品质出问题开始的。在依规治党、惩治腐败的同时，必须不断提升领导干部的道德修养，筑牢思想之“堤”，增强拒腐定力，着力构建领导干部“不想腐”的自律机制，最终做到标本兼治，实现全面从严治党。

关键词：领导干部 道德修养 从严治党

一、领导干部道德修养的重要性

（一）领导干部的角色分工决定其道德修养的重要性

毛泽东同志说过：“革命工作只有分工不同，没有高低贵贱之分”[1]。但在社会的角色分工中，领导干部的身份具有特殊性。他们在社会分工中扮演着“管理者”的角色。作为党的政策的制定者和具体执行者，执掌公共权力，掌控公共资源。他们的道德修养与人民群众的切身利益息息相关。每一名领导干部的领导作风及其道德品质，直接影响着政府的工作效率，反映着党的执政能力和执政水平，决定着党的社会形象。此外，中国自古有“以吏为师”的道德心理习惯，因此，领导干部的道德修养对社会有很大的示范和导向作用，领导干部始终保持良好的道德修养，就可以滋养出党在人民群众心目中的崇高威望和信任，这是把中国特色社会主义事业不断推向前进的重要保证。

（二）领导干部的成长规律折射其道德修养的重要性

我们党一直坚持“德才兼备，以德为先”的干部选拔标准，注重把那些品德好、有才能的干部选拔到我们的干部队伍中。在领导干部的从政生涯中，道德修养是领导干部的“护身符”。领导干部道德修养高，面对问题和诱惑，就能始终不“迷航”，不动摇，经受住各种风浪的考验。领导干部不重视道德修养，面对物欲喧嚣、声色犬马的诱惑就难以抵制，面对市场经济大潮的冲击就会心理失衡，迷失自我，让自己的政治前途毁于一旦。习近平总书记在2014年视察河南时强调：“党员干部特别是领导干部要把加强道德修养作为十分重要的人生必修课”。列宁也说：“有修养的人是不会贪污的”[2]。因此，提升领导干部的道德修养关乎领导干部的安危荣辱，对领导干部的成长至关重要。

（三）制度建设的局限性凸显领导干部道德修养的重要性

党的十八大以来，我们党不断加大制度建设力度，中央出台或修订的党内法规超过50部，为管党治党提供了强有力的保障。但是，任何制度都不可能是天衣无缝的，难免会存在这样那样的漏洞。同时，制度最终还是通过人来执行的，因此，有了领导干部道德修养的支持，就能弥补制度设计的先天不足，并在制度之外发挥独特的作用。事实也证明，领导干部的道德修养越高，越能保证权力运行的公正和高效。反之，如果道德修养缺失，纵使制度制定得再完善，执行人也会想方设法去钻制度的空子。尤其当前中国处于社会转型的关键阶段，某些方面的制度建设与西方发达国家相比仍然相对滞后。新形势下坚持全面从严治党，重在从源头上构筑不想腐的机制，以道德修养来制约权力就能有效遏制腐败问题的发生。因此，必须加强道德修养的内化辅助作用。这不仅是推进全面从严治党的内在要求，更应该成为全体党员持之以恒的自觉行动。

二、领导干部面临的道德挑战

（一）道德观念的沖突对领导干部道德观的挑战

当代中国正处于从计划经济向市场经济变迁的过程中，一方面，计划经济的道德观念已经不适应当前的社会需求，但它还没有完全退出历史舞台。另一方面，市场经济催生了一些新的道德观念，但是，跟市场经济完全匹配的道德规范体系还没有完全建立起来，社会缺乏一种强有力的主导道德观念的指引。各种道德观念纷纷出现，每个道德观念都提出自己的道德标准，从而造成道德观念多元化的局面，道德多元化容易造成人们在道德选择时举棋不定、无所适从。这也必然会深刻地影响着领导干部的道德判断，对领导干部的道德观形成挑战。

（二）利益格局的嬗变对领导干部利益观的挑战

计划经济体制下，政府权力几乎渗透到社会的每一个角落。社会的利益格局表现出高度的整体性，在国家的协调控制下，除了城乡、工农之间存在一定程度的利益差距外，其他各利益主体基本处于平均状态。随着工业化和市场化进程的推进，中国社会的利益格局发生了重大的变化和重组。呈现出利益主体多元化、利益来源多样化、利益差别扩大化、利益关系复杂化等方面的特征，社会主体的利益意识普遍觉醒。

在向市场化迈进的过程中，经济体制改革不断深化，中央持续推进简政放权，弱化政府权力，释放市场活力。但当前，中国的市场体制还没有充分发展，市场和社会的有效协作模式还没有充分建立，权力和市场的职能往往交织在一起，形成权力和市场共同发挥作用的局面。因此，正确处理权力和利益的关系，在谋取个人合理利益的同时做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋是各级领导干部必须面临的道德选择。

（三）权责失衡对领导干部责任观的挑战

我们常说权力与责任是成正比的，有多大权力就要担多大责任。从客观上讲，由于制度设计的原因，权责不等、事权财权不匹配的现象依然存在，在基层单位有时还很突出。尤其是乡镇层面，可以说是“上面千条线，下面一根针”。一方面，它们承担着繁杂的工作，另一方面权力被不断上交、弱化，面临着有限权力与无限责任的矛盾。加上我们现在实行重大决策终身责任追究及倒查机制，把领导者的责任推到了高点。从主观上讲，权力作为一种强制性支配力量，最终是通过人来掌控和使用的，因此，权力的行使带有一定的主观性，本能的趋利避害促使掌权者在行使权力的过程中会想法设法去扩张权力，规避责任。法国思想家孟德斯鸠对此有过经典论述：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”[3]这种扩权规责行为如果得不到制约，会导致干部权力膨胀，无视党纪，漠视责任。

三、提升领导干部道德修养的路径

道德修养的提升不是一朝一夕之功，它是一个需要长期磨砺、持续努力的过程，并贯穿于领导干部工作、学习和生活的方方面面。

（一）在学习中不断提高

“立身以立学为先，立学以读书为本。”修养来源于知识，虽然学识渊博的人，修养不一定高。但有修养的人，一定是重视学习的人。因此，学习是提升领导干部道德修养的基本途径。首先，要系统、全面地学习。领导干部作为决策者和管理者，学习应该是全面的、系统的，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域；既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。学习有理论知识的学习，也有实践知识的学习。其次，要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。良好的道德修养来源于科学理论的指导，刘少奇同志说：“共产党员不能把理论学习和思想意识修养互相割裂开来”。领导干部的道德修养之基只有建立在深厚的理论根基之上，才能确保道德修养的正确方向。各级领导干部要学懂弄通马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能不断提升自身的马克思主义哲学素养，深刻认识和准确把握客观规律，增强认识世界和辨别是非能力的能力。并在此基础之上升华思想，始终坚定中国特色社会主义信念和共产主义理想。再次，学习业务及其他方面的知识。各级领导干部要结合自己主管或分管的工作需要来学习，不断提高自己的知识化、专业化水平。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。另外，领导干部也要学习各种文史知识，中国优秀传统文化等，从中汲取道德营养，增强崇德向善的道德力量，不断提升道德认知，升华道德境界。

（二）在实践中自觉磨炼

实践的观点是马克思主义哲学首要的和基本的观点。刘少奇在？论共产党员的修养？一书中也强调：“道德修养就是一种实践，我们是革命的唯物主义者，我们的修养不能脱离人民群众的实践”。领导干部道德修养的高低是在日常的工作、生活、学习以及处理各种问题的过程中具体体现出来的，因此，实践是检验领导干部道德修养的试金石。一方面，领导干部要积极投身于中国特色社会主义改革和建设的伟大實践当中。坚持从群众中来到群众中去，立足岗位，从小事做起，从点滴养成，在服务群众中纯洁党性，在艰苦环境中砥砺意志，在抵制诱惑中提升定力，在改革攻坚中勇担重任，把自身道德修养的提升融入到党和人民的事业中，融入轰轰烈烈的社会主义现代化建设实践当中。其次，领导干部要学会运用马克思主义理论来改造我们的主观世界。高度重视主观世界的改造，是我们党的优良传统。尤其在当前各种社会思潮相互激荡、交锋的社会形势下，各级领导干部要成为真正的马克思主义者，要做到“千磨万击还坚劲”、“乱云飞渡仍从容”，始终保持坚强的党性，不为任何噪音所扰、不为任何歪风所惑、不为任何暗流所动，就必须自觉用马克思主义理论改造主观世界，及时矫正自己在思想上和行动上的错误，纯洁自己的灵魂，通过积极的自我思想斗争和思想改造，不断锤炼自身道德意志，提升自身的道德选择能力。

（三）在完善制度中不断加强

邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。因此，加强相关制度建设，可以引导、约束领导干部自觉践行道德行为，为领导干部品德修养提供坚实的外部保障。首先，完善干部管理监督机制。要加强对权力的监督制约机制，形成科学合理的权力结构和务实管用的监督机制。党的十八届六中全会提出，建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检察机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。并提出把领导干部特别是主要领导干部作为党内监督的重点对象。这样全方位的立体监督体系，有助于防止和减少干部的失德行为，是提升领导干部的道德素质，保证干部队伍清正廉洁的重要制度保障。其次，用好选人用人“考德”杠杆。习近平总书记多次强调，各级党组织要用好选人用人考德这个杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。因此，我们在选拔干部时，要坚持德才兼备。在把握德与才的关系时，要特别突出德，把德放在首位。要不断改进和完善干部德的考核方法，使得党员干部的道德能够被量化、细化。同时要充分运用干部德的考核结果，建立领导干部“道德档案”。注重把干部德的考核运用到干部的升迁去留、奖惩激励等各个环节。将考评考核的过程变成为领导干部接受道德教育的过程，迫使领导干部在道德建设、道德约束、道德自律方面下功夫， 提升自身的道德修养。再次，建立合理的薪酬激励机制。马克思主义伦理学认为，“利益是整个道德的基础”，“‘思想一旦离开‘利益，就一定会使自己出丑”。因此，道德是根源于利益的，正确理解的利益是领导干部道德修养的基础。要制订科学的干部薪酬激励机制，根据领导干部的职务职级和责任大小制定相应的薪酬制度，使干部的努力程度和薪酬成正比，让讲道德和干部的工资福利挂钩。同时可以借鉴国外高薪养廉制度，让领导干部体面地生活，为道德修养奠定坚实的物质基础。通过物质激励提升领导干部守德意愿和道德修养。

“国无德不兴，人无德不立”。新的历史条件下，各级领导干部只有坚持以高尚的道德修养树立良好的形象，才能赢得人民的支持和信赖，唤起群众干事创业的激情，从而为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦凝聚起强大的精神力量。

参考文献：

[1]毛主席语录[M].中国人民解放军总政治部，1967.

[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.列宁全集[M].人民出版社，1992.

[3]高尚.孟德斯鸠与《论法的精神》[M].人民出版社，2010.

（作者简介：李娇丽，思想政治教育学硕士，中共宜阳县委党校讲师。）