治理现代化，与每个人都息息相关

赵义

治理和管理不同。管理，更多的是自上而下的视角，管理者和被管理者的区隔是前提，尽管有“管理民主”的存在，但也是为更好贯彻管理者的意志服务的。而治理，归根结底是一个社会的秩序状态，管理者的意志还要服从于更高的价值约束。

到底什么是现代化的治理？既然治理现代化与每个人都息息相关，那么与现代化相对应的前现代的落后的治理现象，也会同样为普通人所感知到。前現代治理有一个突出特点正是不重视“非人格化”的规则，“身份取向”压倒“公平取向”。要推进治理体系现代化，就是要从与每个人都息息相关的问题入手。无论何种治理主体，无论地位多高、力量多大，都要受到“以人民为中心”的价值评判。这是治理现代化的第一要义。治理得好不好，在当代中国归根结底就是要看能不能更好地满足人民日益增长的在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

“以人民为中心”的价值约束和技术推动的精细化水平相结合，这才是真正的现代化治理。由此我们可以很清楚地去辨别，很多突出的经济社会问题迟迟得不到解决，到底是价值理念出了问题还是技术条件不具备；同样，我们可以很清楚地去总结，很多突出的治理创新，到底是如何让“以人民为中心”真正在生活中落地的。

（摘自《南风窗》）