疏堵结合稳中求进拓展稀土应用创新发展应对挑战

文 /洪 梅

9月10日，由内蒙古自治区人民政府、中国工程院、中国稀土行业协会、中国稀土学会主办，包头市人民政府，中国工程院化工、冶金与材料工程学部，包头国家稀土高新技术产业开发区管委会承办的第十届中国包头稀土产业论坛召开，本次大会的主题为 “新时代、新思想、新动能”。中国稀土行业协会会长、中国科学院院士张洪杰作了《疏堵结合,稳中求进,拓展稀土应用,创新发展,应对挑战》的主旨演讲。张洪杰指出要疏堵结合，依法治理，稳中求进，拓展稀土应用，创新发展，应对挑战。张洪杰强调我国稀土行业持续、健康发展壮大的根本出路在于稀土新材料及其高端应用产业的创新。

张洪杰院士首先向与会代表简要介绍了世界稀土资源特点、国外开发的主要稀土项目和我国南北典型的稀土分离工艺。张洪杰说我国稀土资源开发利用较早，始于50年代，目前已形成从原矿-采矿-分离-冶炼-功能材料比较完整的稀土工业体系。我国稀土冶炼分离产能约30万吨，产量占全世界的90%左右，稀土功能材料产量占世界总量的70%左右，张洪杰认为，我国拥有开发、发展稀土功能材料的物质基础。经过多年的努力，我国稀土冶炼分离技术居世界领先水平，国内稀土应用量逐年增加，2017年稀土应用量达到17.5万吨，基本可满足磁性材料、发光材料、催化、储氢、陶瓷材料等应用需求，但是，张洪杰同时指出，目前我国稀土行业整体的情况仍然属于世界稀土原料生产大国、功能材料生产大国，还不是稀土高端应用的强国，我国稀土在高科技、高附加值、高端应用领域与国际存在差距，相关基础材料制备技术及装备也受制于人。张洪杰表示，我们要发挥我们的优势，延伸我们的稀土应用产业链，我国稀土行业持续、健康发展壮大的根本出路在于稀土新材料及其高端应用产业的发展，建议加大对其政策和资金的支持。

通过近几年我国稀土价格指数数据图表的展示，张洪杰指出，最近5年来，稀土全年平均价格指数呈现大幅波动，2013年为178点，2014年为157点，2015年为127点，2016年为117点，2017年全年平均价格指数为143点，2018年3月份稀土价格小幅度上涨，4月份回调后，价格保持平稳。截止2018年8月16日，2018年稀土平均价格指数为137点，可以预见随着行业恢复性增长，价格指数也会逐步回归。

在讲到稀土相关上市公司情况，张洪杰说，通过跟踪2014年到2017年的上市公司年报，我们发现，近几年来，在稀土资源板块，出现了大幅波动，特别是2014年至2015年9月份，随着稀土价格连续下行，稀土资源类企业受到巨大冲击，由盈利状态变为亏损。不过到了2017年又实现恢复性增长，扣非净利润为57.05亿元，比2016年近乎增倍，增长96.72%。稀土板块中的磁性板块一直在稳步增长，功能材料板块，除了2015年有下降外，也一直是稳步增加，我国稀土功能材料中除了三基色荧光粉产量有所下降外，其他功能材料的产量均有明显上涨。对此，张洪杰认为主要原因由于新能源汽车、智能制造、风力发电、节能电梯、消费电子等新兴领域的快速发展的需求，这也同时说明我国稀土下游应用的前景向好。

根据海关数据显示，2018年1～6月份稀土出口2.6万吨，与去年同期相比，出口量持平，出口额达到2.56亿美元，同比增长26%，我国稀土出口呈现增长态势。同时我国从海外稀土进口量呈逐年增加的态势，特别是自2015年以来，稀土进口量大量增长，2017年我国稀土产品进口数量是2016年全年进口量的2倍，张洪杰认为，当前，国内外稀土市场供给有差别，稀土国际格局正在发生较大变化，缅甸、越南、马来西亚、澳大利亚、加拿大和美国等国家和地区逐渐成为国际市场稀土原料类产品现实和潜在的供应国，国外优势资源开发形成竞争，应该引起我们的重视。

针对国内稀土行业发展中出现的问题张洪杰进行了深刻剖析：

张洪杰指出目前我国稀土生产总量控制计划与市场需求存在较大差距，稀土采选环节，无证开采、越界开采以及私挖乱采等现象仍时有发生，冶炼分离环节，违规违法生产仍有存在，尤其是稀土废料回收综合利用方面，存在的问题比较突出。稀土产品流通环节，存在偷税漏税和市场炒作、投机等行为。

目前稀土资源税率内蒙古11.5%、四川9.5%，山东7.5%，中重稀土27%远远高于国内外同类矿产品的资源税率（如钨资源税税率为6.5%，铂族贵金属资源税税率为5%～10%）。张洪杰认为，实行从价定率计征稀土资源税，不同稀土矿种的税赋已从其市场销售额中得到体现，而南方离子吸附型稀土矿（中重稀土）资源税率27%偏高，有失公允，希望相关部门有所考虑。另外，稀土矿勘查许可证和采矿许可证申领目前仍然没有得到科学、有效的落实。稀土行业有证无矿、有矿无证的问题仍然比较突出，对行业发展造成一定的不利影响。张洪杰希望相关政府部门加大政策支持。

在谈到当前我国稀土下游应用发展的问题时，张洪杰指出，当前我国稀土行业部分富余元素的发展应用还不平衡，稀土矿产品、冶炼分离产品工艺技术应继续优化升级，稀土生产安全和环保有待进一步加强完善，稀土在高科技、高附加值、高端应用领域与国际存在差距，科技创新的人、财、物等持续投入不足，国家产业政策支持力度不够，稀土生产、应用及新发展领域的知识产权和专利保护意识不够，稀土上下游产业之间缺乏交流互动，影响协同发展。

最后，张洪杰对我国稀土行业的发展提出了一些建议：

张洪杰认为首先要疏堵结合，综合施策，依法治理，行业自律，抓好稀土行业治理整顿工作，营造良好的市场秩序和环境。张洪杰希望在严厉打击违法违规开采和生产的同时，国家能适度增加稀土计划指标，同时鼓励支持符合国家安全环保要求的海外稀土资源进口，协调利用好两种资源、两个市场。

张洪杰说有一个现象应该引起行业警醒，即稀土市场的大幅波动最终都会对上下游的实体造成伤害，对整个稀土上下游全产业链都会造成不利影响，制约稀土功能材料及应用产业的创新发展，对此，张洪杰强调一定要稳中求进，避免市场价格大幅波动，促进上下游产业协同发展，要利用多种途径促进上下游产业对接，诚信合作，协同发展，互利共赢。

稀土行业持续、健康发展壮大的根本出路在于稀土新材料及其高端应用产业的发展。张洪杰强调我们一定要依靠科技、精益管理、鼓励创新、支持开发，发展好稀土新材料及高端应用产业，要加大对其政策和基金的支持。另外我们还要发挥企业在科技创新中的主体作用，促进科技创新、科技成果转化，协同发展，持续推进稀土行业供给侧结构性改革。注重人才培养和团队的建设。

六大集团是我国稀土行业的龙头和骨干企业，张洪杰认为，我们要充分发挥六大集团的骨干和龙头带动作用，要研究制定科学的发展新战略，整合完善各项业务。优化升级稀土冶炼分离工艺技术，注重稀土功能材料的发展和延伸应用。还要发挥大集团充分运用人才和管理优势，规范运作，发挥行业主导和带动作用。

当前,中美贸易摩擦已经无法避险地开始了，针对贸易摩擦，张宏杰认为我们要深刻认识、理解全球经济一体化、产业分工配合的大趋势和客观存在，坚持合作、互利共赢的原则，反对单边主义和贸易保护主义。同时，张洪杰强调稀土行业要以科技创新为根本、致力于创新发展、注重知识产权保护、增强核心竞争力。我们要精心筹划、合理安排、积极应对国际市场格局变化，维护对外贸易中的自身正当利益。