以数字化、网络化、智能化驱动数字中国建设总书记三封贺信精神要学好

■本刊首席时政观察员

当前，全球信息化浪潮汹涌而至，世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能。各地要把握信息化发展新阶段这一历史机遇，深入贯彻落实党的十九大精神，以建设数字中国、智慧社会为导向，把数字化转型作为高质量发展的加速器，聚力发展数字经济，加快建设数字政府，运用大数据提升国家治理现代化水平，运用大数据促进保障和改善民生。

网络化、数字化、智能化，总书记三封贺信同一主题

今年以来，习近平总书记先后向首届数字中国建设峰会、2018中国国际大数据产业博览会、首届中国国际智能产业博览会发出贺信，着重强调了网络化、数字化、智能化这一共同主题。深刻阐明了新一轮科技革命和产业变革发展趋势，为我们推进数字产业化、产业数字化，促进数字经济和实体经济融合发展，参与数字经济国际合作指明了方向。各地要围绕学习总书记这三封贺信精神，智汇八方、博采众长，因地制宜、因势利导，促进数字经济和实体经济融合发展，推动大数据智能化为经济赋能、为生活添彩。要全面贯彻新发展理念，把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

党的十八大以来，习近平总书记以宏阔视野和战略思维，高瞻远瞩地作出网络强国战略系列重要论述，指出“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”，强调“建设网络强国、数字中国、智慧社会”。早在2000年，习近平在福建任职期间，在全国率先提出建设“数字福建”的战略决策。从信息化综合指数到互联网普及率，从两化融合水平到数字经济总量，“数字福建”建设成效显著，多项指标均已名列全国前茅。

关心“数字福建”建设，只是总书记关心“数字中国”建设的一个缩影。党的十八大以来，总书记一次次瞩目“数字中国”，用心甚专，用力甚勤。从2015年在第二届世界互联网大会开幕式上强调推进“数字中国”建设，到2017年致第四届世界互联网大会的贺信中指出“中国数字经济发展将进入快车道”；从党的十九大报告提出“为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑”，再到2017年12月8日中央政治局集体学习时强调“推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国”……总书记为“数字中国”建设把舵定向，不仅标定了前进路径，更擘画了清晰未来。

打造资源型、技术型、融合型、服务型数字经济

在数字中国战略决策中，数字经济被视为撬动中国经济发展的新杠杆。相关报告显示，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%至0.62%。2017年我国数字经济规模达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%。数字经济正打破传统的供需公式和经济学定论，衍生出更加共享、普惠和开放的经济生态，带动实体经济全面振兴，实现高质量发展。

党的十八大以来，无论是G20峰会还是世界互联网大会，无论是“一带一路”国际合作高峰论坛还是党的十九大，习近平多次为“数字经济”点赞。习近平表示，“中国数字经济发展将进入快车道。中国希望通过自己的努力，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车。”2017年12月8日，习近平总书记在中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调，要构建以数据为关键要素的数字经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。今年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上进一步指出，要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。

“加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”，总书记高屋建瓴地指出了数字化发展带来的历史性机遇，为我国在经济新常态下稳增长、调结构、转方式指明了方向。各地要深入学习贯彻习近平总书记网络强国重要指示和党中央决策部署，紧紧围绕数字中国建设，加快突破核心技术，推动数字经济重点形态发展，着力打造资源型、技术型、融合型、服务型数字经济。强化信息资源共建共享，加快完善一统性开放式合作新机制，加强数字资源共享与开放，深化数字经济区域合作。加快健全数字经济支撑保障体系，强化组织保障、基础保障、安全保障、投入保障、人才保障，为数字经济发展营造良好环境。

加快推进政府数字化转型

数字政府是数字中国建设的重要方面，也是政府治理现代化的一大趋势，是在现有政府组织架构下，遵循“体制创新+技术创新+管理创新”三位一体架构的一种新型政府运行模式。要把数字政府作为数据强省的重大标志性、引领性工程来抓。在2017年12月8日中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记指出，要运用大数据促进保障和改善民生。让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。在今年4月召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平叮嘱领导干部：“要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。”“百姓少跑腿，数据多跑路”饱含总书记对信息惠民便民服务的关切。在习近平总书记曾经主政的浙江省，“最多跑一次”改革成效显著，数据共享、一证通办，真正做到了“最多跑一次是原则，跑多次是例外”。

数字政府建设不是简单地将网络信息技术在政府履职领域进行深度应用，而是一项系统性工程，需要推动社会治理理念、管理服务流程、监管手段模式、行业法律法规等全方位的变革创新，以更好地适应网络新经济、社会大协同、应用大创新的新时代发展需求。需要大力推进政务信息化建设体制改革，构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制。围绕大系统、大数据、大平台、大集成建设，构建涵盖经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、环境保护、政府运行等领域的数字政府标准体系。需要大力推进政务信息系统整合，破除“信息孤岛”，打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务服务平台，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，实现互联网和政务服务深度融合，提升政府现代治理能力。