浅析清单计价模式下建设项目工程造价管理

陈金生

摘 要：建设项目工程造价管理具有明显的动态管理趋势，贯穿于建设项目工程项目施工建设的整个过程之中，且对建设项目工程项目资金投入的掌控以及投资效益最大化目标的达成，均具有显著的优势。将工程量清单计价模式应用于建设项目工程造价管理工作中，需要从建设项目工程项目的各个阶段着手，进行造价的控制。本文主要围绕清单计价模式下建设项目工程造价管理措施进行了探究。

关键词：清单计价模式；建设项目工程；造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）18-0122-02

建设项目工程造价是建设项目工程依照科学的计算对施工成本进行相对准确的预估，由此而生成的一项工作环节。通过对建设项目工程造价的有效控制，不仅能够避免投入资金出现无端的浪费，更能对每一笔资金的流向与用途做出明确的标注。同时，对建设项目工程项目进行科学化、合理化的造价控制，也能够促进投入资金的可持续利用。在清单计价管理模式下，招标方编制能够反映工程材料消耗的工程量清单，并交由投标方进行自主报价的计价方式，但在实际工程造价中，一些工程设计人员过多的追求自身的利益，缺乏整体性观念等因素，致使方案设计一味的追求高质量标准与高安全系数，从而导致工程建设项目的造价控制力度显著削弱。因此，对于“清单计价模式下建设项目工程造价管理”研究，便具有极大的实际作用与现实意义。

1 工程量清单计价模式的优势

首先，工程量清单计价模式有利于企业进行招投标工作的管理，由发包人对工程量清单进行编写，然后让投标人根据编写好的工程量清单进行投标，这样不仅可以预防招投标双方对工程量进行反复的计算，而且还可以避免因为计算错误而带来的不便，大量节省了资源可投入的时间，有利于招投标和评标的有序进行；其次，有利于业主对投资的控制，工程量清单计价模式，可以使投标人在投标的过程中进行合理的竞争，只要保证工程量清单的准确，工程没有变化，那么合同期间的综合单价就不会发生变化，这样既可以有效的保证工程的质量，又可以有效的缩短工期；最后，有利于企业提升自身的综合竞争力，工程量清单计价模式在投标时一般采用的都是竞争的方式，这样如果一个企业想要以低价中标，就要增强企业的综合实力，以及企业的综合管理能力，这就需要企业不断的改善施工技术，提高企业的施工质量，减少不必要的成本投入，这样才能增强企业的竞争力。

2 工程量清单计价的特点分析

2.1 综合性

对于工程量清单计价而言，其作为工程项目中的综合性单价计价方式，能够清晰地展现出工程项目的各项费用（直接费用、间接费用以及利润等），且对于工程造价编制来说，工程量清单更是能够展现出方便、快捷等特点。同时，其也是施工单位进行内部管理的有力工具，通过工程量清单计价模式，施工单位能够更为准确、简易的实施内部管理工作，从而不仅能够提高施工单位工程造价编制的水平，更能够对行业的发展，起到积极的促进作用。

2.2 合理性

将价格的决定权归还给市场是工程量清单计价的另一显著特点，与此同时，工程量清单计价需考虑到施工单位的整体经济实力情况，而通过招标方所设置的此种工程量清单计价方式，更能够有效的避免招投标过程中所出现的不良竞争情况，即使工程项目进入到收尾阶段或处于竣工结算阶段，也不能对工程量清单中所标注的价格标准进行调整或修改，由此便促使工程量清单计价方式具有典型的合理性特點。尤其在实际招投标过程中，由于工程量清单计价方式需要依照施工单位的实际情况做单价的编制，这便能够显著提升工程项目的中标比例与中标几率，且能够确保招投标工作得以在公平、公正、公开的条件下展开。

2.3 法定性

法定性是工程量清单计价方式较为显著的特征之一，在招投标环节结束后，合同标明中标方所制定的工程量清单费用明细，符合招标方所设定的工程量清单费用标准，而所确定的工程量清单价格，更要贯穿于建设项目工程建设的整个过程。并且，各项工程单价及相应的计算方法等也都要纳入到具有法律效力的中标合同书中，从而使得工程量清单计价方法具有明显的法定性。此外，由于工程量清单计价方式的应用，也便于工程项目各个阶段的造价编制工作。

3 清单计价模式下建设项目工程造价管理存在的问题

3.1 侧重点比较单一

目前，对于我国工程量清单下的工程造价管理，大部分的企业对于其管理的侧重点比较单一，大部分把控制的重点放在了施工阶段，只对实际的施工情况进行了控制，重视技术，忽略管理，对于造价的管理只是依附于设计师，而对于施工前期的投入存在明显的不足，这使得投资超额的现象频繁发生，对很多建设项目的经济效益造成了一定的影响。

3.2 人员的综合素质有待提升

目前，大部分的施工企业普遍出现的一个问题就是资格证挂靠的现象，有的施工企业并没有合格的工程造价人员，对于管理工作更是没有专业的人才和丰富的经验，为了能获得更多的项目建设，很多的企业就出现了花钱买资格证书的现象，但是实际上并没有能担任这项工作的专业人才，而且虽然一些人已经获得了职业资格，但是工作能力和经验又存在明显的不足，导致现在我国的工程造价管理水平普遍偏低，所以，目前企业着重解决的问题就是人员综合素质的提升。

3.3 成本控制认识不足

工程项目建议书通常是由建设单位提出的投资估算，这主要是以设计方案为参考依据，而具体的工程量不明确，所以得出的估算与实际的价格存在比较大的差异，而且内容也比较简单，存在很多丢项漏项的问题。另外，很多的建设单位并没有对此有高度的重视，一些工作只是流于形式，表面上是进行了投资估算工作，但是对于实际的内容缺乏研究，为了能够使自己的项目得到批准，就对项目资金预算进行低估，这些都增加了估算的不准确性，追根究底造成这些问题的原因就是对于成本的控制认识存在严重的不足，对于工程造价缺乏管理。

4 清单计价模式下建设项目工程造价管理

4.1 前期项目可行性研究与决策阶段的造价控制措施

在建设项目工程项目施工建设过程中，造价管理工作对整个工程的影响极为巨大。通过前期项目的可行性分析、研究以及决策等环节，不仅能够影响到后期项目的工程建设，更能促使建设项目工程项目出现整体投资上的变化，若未能依照此种工程量清单计价模式对建设项目工程造价进行及时与准确的管理，便可能会为整体项目带来巨大的经济损失。同时，若在前期可行性研究与决策阶段，未能对投资规模、技术标准、资金来源以及经济收益等方面的风险做出明确的评估与论证，则会导致后期的施工阶段出现资金偏差严重的情况。而若此时进行重新分析、研究以及决策，极易造成工程项目的返工，严重时甚至会产生废弃工程，不仅会影响到既定的施工进度及工期，更会导致更大规模的经济损失生成。因此，在项目前期的可行性研究与决策阶段，就要对建设项目工程项目材料的消耗做出严谨且精确的判斷，并同步做好工程项目风险的评估工作，以此确保建设项目工程项目在决策阶段的精确性目标达成。

4.2 招投标阶段的造价控制措施

对于建设项目工程项目而言，其在招投标阶段所展现出的造价控制工作，是整个造价管理与控制活动中的关键性工作内容。而基于工程量清单计价模式所实施的建设项目工程造价控制应着重考虑以下方面：首先，对招标文件进行科学、合理的编制。招标文件不仅是建设项目工程项目进行招投标的基础性文件，更是建设项目工程实施造价管理与控制的主要依据。因此，在编制招标文件时，既要放眼全局做全面的考量，对招标公告、计价方式以及工艺技术措施等进行明确的编制，又要对施工规范与责任等进行明确，以此促使工程造价得到更为良好的控制。其次，工程量清单的精确编制。在工程量清单的实际计算环节，应加强设计人员与核算人员的专业技能水平，防止重复或遗漏等情况的发生。

4.3 施工阶段的造价管理控制措施

施工组织设计是关系整个工程施工技术措施的指导性文件，其不仅展现了施工单位所发挥出的管理水平，更能够使造价管理工作切实落到实处。施工过程中的造价管理控制工作应从两方面入手：一方面，严格履行合同，依照合同中所拟定出的工程量清单进行科学、细致的分析，并将工程量清单作为施工的基础深入渗透进各层级之中，促使施工阶段减少甚至消除不必要的工程变更；另一方面，提高对工程变更以及签证的核查力度。通过此种方式，既能避免出现施工单位疏漏工程量清单的普遍现象，又能通过严格的现场核查，避免承包商隨意增加工程量的行为。

4.4 竣工决算阶段的造价管理控制措施

工程量清单计价作为工程竣工阶段较为常见的造价管理模式，应从以下两方面进行造价的管理与控制。其一，与合同中所形成的计价方式进行充分的结合。由于计价方式的不同，所展现出的结果也会存在明显的差异性，并且，由于计价方式的差异性也会导致后期造价管理与控制工作的侧重点有所不同。因而，建设项目工程项目的造价管理人员，应充分整合计价方式，积极、主动的做好工程项目的竣工结算工作。其二，工程变更审核及签证。在建设项目工程项目的造价管理及控制环节，造价管理人员应做好工程变更与审核工作，并做好工程量的统计工作，以促进工程造价管理工作的科学性及有效性。

5 结语

实施工程量清单的工程计价模式是我国适应世界潮流的正确选择，工程量清单计价的应用可以提升企业的管理能力，降低经营风险、提高收入、节约成本。对于工程量清单计价模式的应用，应该从企业的实际情况出发，用科学预测、决策，贯穿企业发展战略和生产经营服务涉及的各个阶段，这样才能充分发挥工程量清单计价模式的作用，实现建筑企业的经济效益与社会效益。

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