峨眉山市：全力推进县域政治生态治理

段懿秦

2018年开年，峨眉山市并没有迎来“开门红”，反而吃了一记“当头棒”。在2017年全省党风廉政建设综合评价中，峨眉山市排名132名，较2016年度的81名下降了51名。

“排名下降，说明我们的工作离群众的期盼还有差距。无论是工作方法还是工作效果，都需要全市党员干部思考并解决。”在纪委全会上，峨眉山市纪委书记、市监委主任谭勇强对党风廉政建设综合评价工作排名的下降作出了总结。

在哪里跌倒便在哪里爬起来。综合评价排名靠后，市委书记、市纪委书记同时被上级党委、纪委约谈。“直面问题，全力推进县域政治生态治理”成为全市党员干部的共识。在那个冬天，峨眉山市的党员干部都憋着一股劲，想要在新的一年释放出来。

重整行装再出发

了解问题才能更好地直面问题、解决问题。为此，峨眉山市委多次召开专题会议对2017年省党风廉政建设社会评价反馈指数进行分析。

“遏制度指标呈上升趋势，这说明整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题成效是明显的，群众对我市去年大力开展的‘护根行动、力拔‘烂根工作是肯定的。”谭勇强认为，这也给大家吃了一颗“定心丸”，至少老百姓对真实的工作和成绩心里是有数的，自己的努力是可以被认可的。而其余各指数的变化分析也让大家找准了这一年的行动方向。

“我们通过各级党风廉政建设社会评价反馈问题发现，群众对领导干部尤其是乡镇、村（社区）干部廉洁自律状况反映最强烈。”市纪委常委王琦认为，以问题为导向，抓干部廉洁自律是全市推进县域政治生态治理的第一步，“严禁借婚丧喜庆事由‘请吃‘吃请影响社会风气这条规定中，对村（社区）干部邀请乡镇干部赴宴时做出的明确规定让许多干部鼓掌点赞”。

2018年年初，市纪委下发《关于重申严禁国家公职人员利用婚丧喜庆事宜大操大办有关规定的通知》，把利用婚丧喜庆大操大办的禁令延伸到了村（社区）干部一级，从细节入手，规范领导干部言行，促进廉洁自律。同时，充分利用“大数据”平台开展“公车私用”“公款购买节礼”等违反“八项规定”精神的监督检查，以高压态势促廉洁自律。今年以来，全市查处违反“八项规定”精神问题5件5人。

整好“里子”再装“门面”

“脱贫攻坚工作‘打瞌睡，10名干部受到处理。”刚入夏，市纪委的一纸通报在峨眉山传开了。这也拉开了全市“作风整治年”的序幕。

沙溪乡七里村村主任为兼顾村民利益，不顾上级要求，擅自将非贫困户纳入省级资金贫困户入户道路硬化项目指标上报。从沙溪乡脱贫攻坚专干至主要领导，从市扶贫移民局一般干部至分管领导，均未认真审核把关直接将数据上报，导致项目按照错误数据实施。在长达半年的项目实施过程中，从驻村第一书记至乡分管脱贫攻坚工作的领导，无一人发现此项目中存在的问题。干部从下至上在工作中“打瞌睡”的事实背后，反映出相关干部不作为、敷衍塞责、作风不实的问题。案件中6名干部受到警告处分，3名干部受到诫勉谈话处理，沙溪乡主要领导因“一岗双责”不到位受到批评教育……

“要想‘门面漂亮，首先要整好‘里子。从严治党绝不允许是‘一袭华美长袍里面长满了虱子。”在市委副书记金雪冰的要求下，“干部作风专项整治”工作在全市展开。以学习教育为先，以专项督查为主要手段，以严肃问责为震慑，在全市范围内开展“不作为、慢作为、乱作为”等干部作风问题专项整治，立案审查发生在群众身边的不正之风和腐败问题33件47人，给予党纪政纪处分43人，组织处理4人。

争取“认同感”再谈“幸福感”

“工作做了，排名却降了。说明群众对我们工作的认可度不高，收获群众‘认同感是我们工作的目标，得不到群众的认可，一切‘为人民服务都是空谈。”市纪委一名负责人认为，推进政治生态治理，争取群众“认同感”是摆在全市干部面前的一个重大课题。

于是，变“群眾上访”为“干部下访”的民生问题“大走访”开始了……在这个春夏，峨眉山市的乡间田野中常常可见“民情廉情观察员”，基层干部结合下基层工作开展入户调查，了解掌握群众关切。

“我们在2015年就向天然气公司缴纳了安装费，因为安装困难，天然气公司迟迟不给安装，多次反映后，他们要求我们加价才安装。我们老百姓也不知道该找谁，现在是钱也没退气也不安。”龙池镇、罗目镇的干部在走访时了解到此问题后主动找到天然气公司协商，并将问题汇总至市纪委。经市住建局、镇政府与天然气公司多方协商后，目前，供气问题已全部得到解决。

为期3个月的“大走访”共收集有效意见和建议2000余条，各乡镇将问题汇总整理后由市纪委以建议书形式点对点反馈给47个单位整改或协助群众处理，并做好解释说明。“我不过是顺口提了一句，没几天天然气公司就来把我们的管道安好了，看来有事还得找政府才有用。党委政府真是把我们群众的期盼挂在心上了。”罗目镇和平村村民赵忠银说。

提升“幸福感”是终极目标

“一下暴雨就容易停水。”

“到龙门乡的路实在没法走。”

……

峨眉山市网络社区“自在平台”是群众反映问题、交流沟通的热门板块。而在这个板块中还“潜伏”着一群“神秘”的工作人员，他们专门负责收集整理群众的意见和建议，“重视并解决群众关切”是他们的职责。在这些工作人员的整理下，解决饮水安全、改善道路交通等意见建议被提上市政府工作议程。

这个夏天，市里随处可见的工程作业正是旨在解决饮水安全问题而开展的全市污水管网改造工程。同时，为了解决群众关切的饮水困难问题，“引清进峨”“引大进峨”“山水下引”等工程在市委、市政府的大力争取和支持下开工。

“去年，二水厂供水的片区经常停水，今年就只因工程问题停过一次水，停水时水务局还会分片区供应取水车，完全没有了缺水的烦恼。”市民罗波伸出了大拇指。

盛夏，持续暴雨让峨眉山市多个乡镇汛情严重，双福镇镇干部周勇等为了解救被洪水困住的学校师生，涉水将学员背离危险区域。“迈出洪水的那刻，感觉像是迈出了干部与群众间的那条‘鸿沟，工作找到了意义。”以党风廉政建设为抓手，将群众满意度作为试金石，峨眉山市7000余名党员干部一直在为构建良好县域政治生态建设做出这样的努力。（作者单位：峨眉山市纪委监委） （责编：周盼）