加强基层党建工作“1+1”项目化管理的探索与实践

李冬梅

摘 要：加强基层党建工作“1+1”项目化管理是当代党建工作重点，在新形势背景下，党员干部应重视创新项目化管理模式与管理手段，优化管理实施方法，明确管理目标，量化管理步骤。本文将简析加强基层党建工作“1+1”项目化管理的探索与实践方案，并提出个人见解。提高政治定力，牢固共产党的先进宗旨意识。加强基层党建工作“1+1”项目化管理已成为党建工作要点。

关键词：加强基层党建工作 “1+1”项目化管理 探索 实践方案

中图分类号：R173 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）05（c）-0212-02

习近平主席曾经指出保持中国共产党先进的精神动力，必须着重提升党建工作质量，加强基层党组织的凝聚力，坚定中国共产党崇高的理想信念，提高政治定力，牢固共产党的先进宗旨意识。在21世纪，加强基层党建工作“1+1”项目化管理已成为党建工作要点。然而，当前的党建工作依然遇到了三大问题，即基层党组织的凝聚力有待提升，党建工作缺乏创新，党员干部的综合素质急需提高。本文将简单分析这三种问题，论述实施党建工作“1+1”项目化管理工作目标与具体内容，浅谈实施党建工作“1+1”项目化管理实施方法与步骤，并探索实施当讲工作“1+1”项目化管理的阶段性成果。

1 党建工作现在存在问题分析

1.1 基层党组织的凝聚力有待提升

从总体上讲，当前基层党组织的凝聚力偏低，党组织机构较为分散，难以高效解决各种工作问题。此外，部分党员干部的理想信念并不坚定，工作态度较为被动，责任意识不高，普遍存在“应付差事”心理，这必然会影响基层党建工作“1+1”项目化管理工作的顺利进展。

1.2 党建工作缺乏创新

党建工作缺乏创新这一问题主要体现在基层党组织书记的日常工作中，他们大多习惯于手工完成常规性工作，创新意识不足，工作载体也缺乏新意。其次，当前的党建文化创新力度不足，党建工作与党建文化存在断裂，而且，党建文化内容并未完全吸收优秀传统文化因素和先进的时代文化成果，这必然会导致党建工作缺乏文化亮点的指导。

1.3 党员干部的综合素质急需提高

在新形势背景下，党员干部的综合素质并不能满足基层党建工作“1+1”项目化管理的要求，不能灵活处理日常工作问题。除此之外，当前的党员教育机制并不完善，不能有效提高党员干部的综合素养。

2 实施党建工作“1+1”项目化管理工作目标与具体内容

2.1 工作目标

从宏观层面来分析，实施党建工作“1+1”项目化管理工作目标是平均每年做好一个基本项目，并做好项目的独立创新工作，以此提升党建工作质量。其次，实施党建工作“1+1”项目化管理工作目标注重强调保持中国共产党先进的精神动力，加强基层党组织的凝聚力，坚定中国共产党崇高的理想信念，提高政治定力，牢固共产党的先进宗旨意识。在党建工作“1+1”项目化管理工作中，基层党组织应坚定理想信念，净化党风建设。习近平主席曾经说：“理想信念是中国共产党员精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙”。夯实作风建设，提升党员素质，则必须坚定崇高的理想信念，明确党建目标，净化党风建设工作，加强党员教育工作。再次，对于全体党员干部，基层党组织要判断他们在政治考验中的政治定力，客观评估其宗旨意识，引导他们正确认知作风建设、党建思想建设、中国共产党组织建设、党建制度建设、党建文化建设以及反腐倡廉建设的内涵，将党建意识形态升华到战略位置，切实做到勤政务实、艰苦奋斗、勇于担当。另外，党员干部在政治领域应该确保基层党建工作与中央工作的一致性，坚定中国共产主义理想信念，维持政令的畅通性，落实全心全意为人民服务的宗旨，维护群众利益；道德素养是党员干部必备素养的重要內容，涉及到了职业素养、政治品德、社会公德与传统美德，要求党员干部应具备强烈的责任意识与崇高的事业心，秉承中华民族优良传统，保持勤奋敬业精神，正确行使个人权力，遵纪守法，不等滥用权力；科学文化素养是党员干部必备的基础素养，主要包括科学文化知识、政治知识、哲学知识、法律知识、经济知识和信息技术方面的知识体系。

2.2 具体内容

党建工作“1+1”项目化管理工作由两个“1”组成，第一个“1”是指基层党组织要全面考虑当前党建工作质量与实际水平，突显工作重点与统抓项目，并全面做好规定项目。当所有统抓项目完成90%的优生率之后，方能开展新项目管理工作。第二个“1”是指基层党组织要根据本组织的具体情况，精选党建工作项目，全面创新项目管理方式，确保该项目能够脱颖而出。如果该项目能够达到创新标准要求，就可以开发新项目。

3 实施党建工作“1+1”项目化管理实施方法与步骤

3.1 科学确定项目，做好项目申报工作

基层党组织应该秉承“一切从实际出发”的原则，立足于党建工作“1+1”项目化管理目标，依据上级党组织对实施党建工作“1+1”项目化管理的标准要求，实施精心部署。其次，基层党组织要将每年度的工作任务进行统筹谋划，接着，深化项目管理，做好子项目的有机衔接，并坚持“围绕热点、突出重点、突破难点、创新亮点”的标准要求，精心挑选项目，综合使用专题研究与座谈会等方式，了解所有基层党员干部对“1+1”项目化管理的意见，鼓励他们提出相关建议，科学论证重点项目，并使用“立项法”确保党建工作“1+1”项目化管理的清晰化、目标化和具体化。

3.2 量化项目管理流程

提升党建工作“1+1”项目化管理效果，量化项目管理流程，需要启动过程小组、计划过程小组、执行过程小组、控制过程小组和结束过程小组互相配合，共同完成。其中，启动过程小组应该量化项目输入、操作和输出过程，明确输入内容应包括项目工作说明书、环境和组织内外部因素分析、项目管理方案、项目开发图纸等资料。基层党组织应该提供一个项目执行组织的战略目标；操作阶段是对输入信息的处理、加工与分析。在此阶段，要将定量与定性方法相结合，充分考虑党建工作“1+1”项目化管理质量的标准要求；项目启动过程的输出成果通常是指项目章程；计划过程小组要做好项目概述工作，构建良好的项目组织结构，控制好项目进度和项目预算；执行过程小组要按照组织及项目现有资源来配置人力、物力以及财力资源，以此满足在项目规范的前提下完成工作目标；控制过程小组应紧密结合项目计划做好项目控制工作，对项目的范围、进度、费用、质量进行科学有效地控制；结束过程小组需要协助做好项目收尾工作，认真验收项目质量，交付所有的文案、记录和项目报告，确保党建工作“1+1”项目能够成功宣告结束。

3.3 做好项目推广工作

从发展的角度来看，党建工作“1+1”项目化管理工作能够全面提升社会经济效益，维护群众利益，创新党建工作机制与文化，发挥党员干部的作用，提高人民群众对党建工作“1+1”项目化管理工作的满意度与欢迎度。此外，基层党组织应该全面统计人民群众所欢迎、喜爱和满意的项目，并通过召开经验交流会和现场观摩会的方式来推广“1+1”项目。如果项目考核结果不达标，成效偏低，就要对该项目进行深入研究、开发与探索，做好项目的转化与升级工作。

4 实施党建工作“1+1”项目化管理的阶段性成果

4.1 实现基层党组织建设制度的新拓展

加强党建工作“1+1”项目化管理，提升项目管理质量，基层党组织更加重视完善政绩考评体系，坚持民主集中制的根本组织原则，实现基层党组织建设制度的新拓展，明确民主集中制是实施党建工作“1+1”项目化管理必须遵循的准则，也是实现科学化决策与民主化方针路线必不可少的制度条件。在民主集中制中，民主是指在党建工作“1+1”项目化管理中实行人民群众当家做主，所有党员都拥有发言权和监督权，集中是基层党组织决定重大事物的根本，要根据少数服从多数原则，按照多数党员的意见作出正确的决定与科学的决策，从而有效提高基层党组织的凝聚力。

4.2 推动党建文化的创新与发展

党建文化是一种良好的软实力与核心价值观，创新党建工作，增强基层党组织凝聚力，理应重视创新党建文化，在本单位原有的文化理念中充分融合中国共产党先进文化因素和中国优秀传统文化，以此实现党建文化的创新与发展。目前，基层党组织已开始着手于创新党建文化，重视满足党员群体的文化需求，引导他们在参与文化活动的同时培养创新意识，发展创新才能。

4.3 落实为人民服务政策

在社会主义社会背景下，“为人民服务”是实施党建工作“1+1”项目化管理的重要子项目。基层党组织应该坚持中国共产党的宗旨原则和走群众路线，关注民生问题，全面贯彻落实为人民服务政策，努力提高人民群众的幸福指数。就目前而言，实施党建工作“1+1”项目化管理工作已经取得了良好的民生效果，基层党组织已经建立了“党员代办站”，开展了多种亲民活动，有效改善了民生管理水平。

5 结语

综上所述，提升党建工作“1+1”项目化管理效果，基层党组织须重视科学确定项目，做好项目申报工作，量化项目管理流程，大力创新党建文化，并做好项目推广工作。

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