工程施工配合费用在铁塔公司高铁项目中的经济影响浅析

王应

摘 要：在国家推进高速铁路发展战略时，铁塔公司承建高速铁路沿线无线公网覆盖项目是加速4G時代在区域线状覆盖，是实现电信行业可持续发展的有效途径。本文通过对于铁塔公司无线网高铁客运专线项目经济分析，得出铁塔公司高铁计费模式能够取得出租方与承租方的共赢模式。

关键词：铁塔公司 高铁项目线 经济分析 双赢

中图分类号：U23 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）05（a）-0063-02

1 项目概括

为了更好地保障高铁高速客运专线无线通信覆盖和高铁线路全线连续线状覆盖，满足运营商的建网需求，需在高铁线红线内建设室内分布系统。项目由中国铁塔重庆市分公司出资建设，承租方通过租用的方式接入系统。案例高铁客运专线项目全长101km，包含隧道31座，总里程为38.9km。项目概算总投资为4261.97万元。项目得到承租方的支持，建成后成为中国铁塔重庆市分公司室内分布建设标志性工程。

2 项目经济指标推演

由于铁塔公司项目收益为租赁无源天馈系统而来，业务收入在收费模型不变情况下可变因素为：租赁单价和铁路方收取协调费。对于高铁项目每家承租方都为2套系统（及一套产品计价单元）接入天馈系统。三家承租方平均分摊项目租金。

2.1 铁塔公司高铁项目逐项定价计算方式

案例项目在铁路公司收取“一次性资源占用费”为58.35万元，“第三方测试费用”为13.62万元和“既有线施工配合费”为300万元费。按照铁塔公司与省级运营商公司签订的服务协议，将工程施工配合费用纳入“场地费”中“对于一次性进场费及协调费，按照室分折旧年限7年进行摊销”，引入铁塔公司收费模型。

2.2 项目经济指标变动推演

由于案例项目部分区域开通联调，测算项目属于既有项目，需要根据铁路沿线进行协调施工配合。其中协调施工配合费用较高，为300万元。根据项目配合费用可变因素调整每变动10%，在其余造价成本不变，财务指标变化如表1所示。

3 项目经济指标分析

根据推演结果不难看出，由于工程项目施工配合费用纳入项目场地费内，导致在配合费用降低情况下铁塔公司项目整体盈利能力下降。承租方在项目机会成本下降情况下，项目租金将会按照6‰方式递减。项目在共享折扣、毛利加成率、维护费用、折损率等项目商务指标不变情况下，标准建造成本、场地费和折旧年限为项目指标主要影响因素。

铁塔建设方在降低工程施工配合费前提下，项目收益反而降低。这意味着铁塔公司项目收益和施工配合费等项目成本直接挂钩，施工配合费用越高（及建设机会成本越高），铁塔公司项目效益越高，这与共建共享建设项目精神出现矛盾，这样的计费模式值得商榷。

4 共赢模式的探讨

出租方和承租方在项目建设初期除商务谈判外，主要的争议来自于标准建造成本、场地费和项目折旧年限。首先，在工信部2015（586）号文件要求下，8大室分场景为铁塔公司建设。高铁项目通过BL模式提交于承租方，承租方以建设成本的比例分配方式支付租金。在现有的计费公式中，建设成本包含了铁塔公司的项目建造成本和项目机会成本（含场地费中的配合费等）。按照项目经济分析要求，机会成本应为铁塔公司自行承担。

其次，对于高铁项目折旧年限为20年以上。铁塔公司建设项目以7年折旧，在高铁项目中属于加速折旧方式。承租方在铁塔公司折旧年限中承担过高的项目租金，在铁塔公司项目7年中，铁塔公司4.5年即可达到项目的盈亏平衡点。同理，承租方在项目中却需要10年以上才能达到盈亏平衡。对于高铁项目承租方应统一折旧年限，按照共建共享精神共同承担社会义务。

最后，按照项目共赢思路，对于高铁线状覆盖项目可通过机会成本按照承租方和出租方多方共同均担。对于项目折旧年限，避免单方面项目折旧，按照服务协议精神满足承租方需求年限进行折旧。

5 结语

对于高速铁路公网覆盖项目承租方来说，减少了项目协调成本和统一项目折旧周期，减少承租方项目资金占用将加速高铁无线公网的覆盖。对于铁塔公司项目来说，在固定投资不变时，满足铁路成本费用租金，高于《建设项目经济评价方法与参数》第三版中对移动通信工程最低年收益，及满足建设项目经济评价指标。高铁公网覆盖项目在排除不可抗力情况下出租方和承租方能够达到双赢的效果。

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