“北牧南移”模式在江山的实践—以新疆鑫宝集团南迁为例

文│毛柳元 徐丽 柴素洁（浙江省江山市畜牧兽医局）

2016年中央一号文件提出，加强农业供给侧结构性改革，其核心内容就是围绕农业需求市场进行生产，优化配置农业资源，扩大农产品有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，以体制改革和机制创新为根本途径，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。然而，江山鑫宝牧业有限公司正是在国家畜牧业“北牧南移”转型发展大背景下的新探索，并结合了浙江省衢州市、江山市禁限养生猪，保护生态环境的实际情况，按照调结构保供给的方式，突出“优”字，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展高端供给，全面推行绿色发展方式，带动项目区农民实现养猪到养羊的转型，实现江山市社会、经济和环境协调发展。

一、“北牧南移”模式在江山的生动实践

1.抓牢转型契机，构建江山畜牧业多元化发展格局。江山鑫宝湖羊项目是继“南猪北养”跨区域协作推进畜牧业转型升级发展战略后的又一次有益探索，江山市抓住国家“北牧南移”战略调整契机，充分利用县域内丰富的草山、草田和秸秆资源，主动承接“北牧南移”，发展生态高效牧业构建江山畜牧业多元化发展新格局。在中国国际扶贫基金会的牵线下，成功引进新疆鑫宝集团湖羊养殖项目；该项目以资源的高效利用和循环产业为核心，以农业循环经济发展、全产业链发展为目标；该项目符合我国畜牧业“北牧南移”的发展战略，符合浙江省畜牧业转型升级的规划，符合地方政府发展现代环保养羊产业，置换落后污染养猪产业的现实需要，是农民增收致富的有效途径；项目的实施对促进江山市畜牧业转型升级和农民增收致富具有十分重要的意义。

2.严判市场趋势，助力江山鑫宝湖羊项目落地生根。随着国际市场的逐步开放，我国牛羊肉产业面临着巨大的竞争压力，如何推进国内牛羊肉产业升级转型，提升产业市场竞争力，成为国内牛羊肉企业面临的巨大课题。我国牛羊肉供应偏紧、价格上涨现象短期内难以改变。在众多原因中，主要还是消费增长太快，生产增长赶不上消费需求增长。一方面是牛羊生产繁育慢、周期长；另一方面是我国居民收入、生活水平持续提高，消费需求仍将保持增长。牛羊肉既是“菜篮子”的重要产品，关系到城乡居民的日常生活，而江山鑫宝湖羊项目正是把握这一供需不平衡趋势，瞄准南方广阔市场，羊肉主要供应广州、深圳等沿海发达城市，鑫宝湖羊项目在江山市的落地将为解决南方地区羊肉供应偏紧、价格上涨等问题。

3.科学规划布局，助推江山畜牧业绿色转型步伐。江山鑫宝湖羊项目推行一种绿色的生产方式，这符合农业供给侧结构性改革方式的要求，项目的核心突出“绿”字，以资源的高效利用和循环利用为重点，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以农业循环经济发展、全产业链发展为建设目标。项目从种植优质高产牧草(篁竹草)开始，建设国家级种湖羊繁殖基地，优质肉羊养殖基地和特色旅游观光园。配套建设饲草料加工项目、有机肥加工项目，与此同时，利用羊舍屋顶铺设太阳能电池板进行太阳能发电，牧光一体化发展。形成种草“(饲草料加工)—养殖—销售—有机肥(羊粪等有机质)—种草(包括果树林专用肥)”的产业循环。在养殖环节，采用集中与分散养殖相结合，“三位一体”(公司＋合作社＋农户)和“五统一”(统一集中养殖、统一技术服务、统一种羊供应、统一信贷支持、统一销售)的产业组织方式和商业模式，解决农民分散养殖环境污染严重、质量标准不统一、资源使用效率低，农民收入难保证的问题。最终形成养—加—销“一条龙”从基地到餐桌的产业链条，实现以畜牧养殖为基础的一二三产业融合发展、循环发展，将逐步实现“种羊繁育、优质杂交商品肉羊生产、肉羊销售、饲料研发生产、有机肥料生产等产业的发展目标，从而有效带动农业生产关系的转变和农村劳动力的转移就业，创造全新的农业生产与生活方式，促进农民通过养殖业转型增收致富，保护生态环境。

4.巧借金融手段，实现转型升级中农民增收致富。在政府引导＋企业运作的基础上，江山鑫宝牧业有限公司采用“公司＋合作社＋农户”的运营模式，借助江山市金融优惠政策，如江山建信村镇银行运用扶贫贷款支持江山市肉羊循环经济产业链，主要是将牧草种植、湖羊养殖、颗粒饲料生产集于一体，即牧草种植成熟后作为湖羊养殖的饲料，草料养殖的湖羊产生的粪污中重金属含量和含水量均较低，经过加工处理生产出来的有机肥是本地种植猕猴桃、柑橘等农作物的优良肥料。目前，江山建信村镇银行为支持江山市伍益家庭农场湖羊种羊的繁殖，于2017年1月17日利用扶贫再贷款资金发放扶贫贷款850万元，按基准利率发放，主要用于生产母羊的购入、牧草种植和工程尾款支付等。同时，辖内金融机构加强对湖羊养殖行业的合作农户进行资金扶持，进一步扩大信贷市场辐射面。江山鑫宝牧业有限公司一期项目，合理利用“四荒地”、退耕地、南方草山草坡和冬闲田，大力推广“粮、经、饲”三元种植模式，实现“粮、饲”分离，可带动200余户农户从事养殖湖羊的承包事业，实现农民增收致富。

二、江山探索“北牧南移”模式的启示与思考

1.精准探索，助力农民增收“有奔头”。江山畜牧业转型升级将在农业供给侧结构性改革的总思路下，以改革推动农业农村发展从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续转变，实现畜牧业由过去“粗放型”方式向“集约型”绿色发展方式转变。目前，作为高产饲料的篁竹草已经在江山市试种成功，一次种植可连产7～8年，预计一年亩产可达30吨以上。每亩牧草产量一年最低可饲养40只湖羊，以每只湖羊500元的价格计算，每亩土地可实现收益2万元以上。预计项目全部建成后，可带动2000户农民或家庭农场（每户养300只能繁母羊）发展养羊业，每只羊的净利润（含人工）为807.4元，不含人工的净利润为607.4元。平均户均新增纯收入18万元/年（不含人工），解决4150人就业。

2.稳步前行，助力畜牧发展“有势头”。江山鑫宝肉羊经济产业循环项目是由新疆鑫宝现代牧业集团投资，主要建设内容包括：一是60万只多胎肉羊项目。建设光伏羊舍30万平方米及配套设施，引入10万只能繁种母羊进行扩繁并生产杂交商品肉羊；二是30万吨肉羊秸秆饲料加工厂。建设秸秆饲料加工车间、草棚、机械库以及公用工程等，总建筑面积3万平方米，配套青贮窖3万立方米；三是30万吨生物有机肥加工厂。建设微生物菌剂、预处理、发酵腐熟、包装等车间，总建筑面积2万平方米；四是年屠宰100万只肉羊屠宰场项目。建设2000吨冷库、100万只/年肉羊屠宰生产线、排酸车间、分割包装车间、办公室以及配套设施等，总建筑面积6200平方米。2018年1月江山市成功入选浙江省第一批畜牧业绿色发展示范县，在新一轮畜牧业转型升级中，江山市如何牢牢把握发展新契机，如何能在提档、增效、增绿的发展中持续保持强劲发展势头，必然需要以“绿色发展”为引领，以资源的高效利用和循环产业为核心，以农业循环经济发展、全产业链发展为目标，不断让江山市畜牧业发展走在浙江省前列，促使江山市畜牧业绿色发展步伐向更高层次迈进。