工程造价管理制度存在的问题分析

谢华

摘 要：为了保证项目造价管理工作的质量能得到保证，应认识到工程造价管理对于整个项目建造的重要性，并能结合造价管理工作的实际需要，对造价管理制度进行全面的分析，对造价管理方面制度进行完善，促进造价管理工作制度质量的提升。本文就造价管理工作制度方面的问题进行了分析。

关键词：工程造价；制度；管理；施工

在现代建筑领域的发展中，工程造价管理是基础工作内容之一，造价管理工作对项目建设的影响贯彻整个工程建设的各个阶段，需要工程造价工作能有较高的质量，避免项目建造工作出现问题。但在实际工程建造管理中，由于制度等方面的不足，出现了影响造价管理质量的问题，影响了项目正常建造。

1当代建筑工程管理制度方面的不足

1.1政府及政策法律方面方面分析

我国的法律体系纵向可分为三级：法律——行政法规、条例——部门规章、地方性规章：同时，法律体系中存在很多指令性法规。而在不同层面上关于造价管理活动的法律法规，由于在制定法规时政府各部门之间缺少沟通，在一定程度上，各部委的法规存在一些内容重复的现象，条文之间的层次关系不分明，造成条文之间出现重复、越位和法律体系庞大冗余。我国的立法程序是上下双向的，由于宪法中授予了行政部门充分的行政立法权，使得暂行规定、通知、决议都在法律的范畴之内，其中自下而上制定法律的情况比较多。而这样先试行后正式的现状，使得政府不容易从宏观层面上对整个造价管理体系进行有效合理的宏观控制。

1.2 造价管理制度理念方面

目前，对工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度，而对工程造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价，但对于工程立项阶段和设计阶段工程造价管理没有给予足够的重视。同时，工程造价管理制度一般只考虑建设成本，而往往忽略了对未来的运营和维护成本管理和评估，所以可以从全生命周期工程造价管理理念来考虑造价和成本管理问题，实现工程项I1整个生命周期总造价的最小化。

1.3 造价管理工作制度方面

当代造价管理涉及到了项目建造管理的各个方面，从最初的项目立项一直到最后的项目竣工验收等环节中都能看到造价管理发挥的作用，而从造价管理所影响的环节来看，这项工作包含了項目立项管理、工程设计工作、建筑物施工以及项目竣工验收等多个环节。虽然现代建筑施工管理方面较为重视造价管理工作，但在实际的造价管理工作落实的时候却有时会出现造价管理工作内容和实际需要相脱节的情况，影响了造价管理工作的落实效果。

项目造价管理工作是工程建造能顺利开展的关键基础之一，并且在实际开展造价管理工作的时候也要能参考众多的数据参数，以保证造价管理工作有良好的质量，尤其要能做好投资估算工作、工程整体设计概算统计工作、建造单位施工环节预算分析工作等几项工作，但在实际的造价管理人员进行数据统计分析的时候，各方面工作人员较难在一个公共环境下进行交流，这也就到工作人员在信息交流方面出行了障碍，影响了造价管理方案的质量。在缺少必要数据资料支持的情况下，工作人员往往会以个人经验来代替精准的数据，使得造价管理方案和工程的实际情况之间出现了脱节的问题。

1.4 造价管理用人方面

现代各地的基础建筑建设、高规格建筑建设工程都在不断增多，促进了地区经济的优化、提升了居民的基础居住环境。在各种建筑工程都在不断增多的现代，市场对于建筑工程造价管理方面工作人员的需求量也在提升，但每年高校以及培训机构培养的技术人员难以满足现代整个建筑产业造价管理方面的需要。这也就使得目前部分项目在其开展造价管理工作的时候，未能聘用专业的造价管理工作人员，影响了实际的造价管理工作质量和建筑产业中工作人员的整体素质。在建筑产业造价管理方面对于人才需要和市场现有人才储备之间矛盾加大以及其他因素的影响下，有大量非专业的工作人员进入到了现代建筑产业造价管理领域，影响了造价管理工作质量，还让建筑产业工作人员整体素质出现了下滑的情况。

另外，虽然当代有大量的培训机构加入到了对造价管理类人才培训的领域中，但由于培训工作周期较短、培训知识系统性不够强，使得培训结构所培养出的工作的工作能力有一定的局限性，虽然能采用套定额以及单价的方式完成工程项目的审计、编制，但在建筑项目整体资金控制、协调整个建筑体系各方面需要、处理建筑中安全事故索赔等方面的工作的时候仍存在不足，影响了造价管理工作的全面发展。

2 完善项目造价管理方面制度问题的措施

2.1 落实工程造价制度动态控制

就目前的建筑施工项目发展来看，传统的施工前工程预算、施工后工程结算的工程造价管理模式，已经无法满足建筑产品的实际需求，因为越来越多的干扰因素，使得建筑工程的施工出现了很多不可预见的风险和变动，所以想要真正实现控制，就必须要建立起工程造价的动态控制系统。在动态控制系统当中，工程造价管理不仅具备了传统造价管理中的预决算环节，还能够实现对整个工程项目施工过程的有效监督，实时掌握工程施工的质量、进度等一切情况，进而做好对工程项目施工过程的全面控制。在施工过程中，难免会遇到设计变更、材料价格浮动的情况，工程造价动态控制系统能够第一时间实现对这些突发事件的起因、影响、周期等内容的分析，通过科学的造价动态控制指导，来制定出良好的解决方案，从而使工程造价能够始终处在可控范围之内。

2.2 培养高素质工程造价管理人员

管理制度质量的提升和工作人员素质有较大关系，建筑工程造价管理工作具有较强的技术性、经济性和实践性，要做好这项工作，必须拥有一支高技术、高素质和高质量的工程中造价管理团队，从而促进建筑市场的持续发展。尤其是在社会经济和建筑科技迅速发展的当下，更需要这样的一批综合能力较强的管理人才。要培养这样的人才，教育机构与行业管理机构应强强联手，将行业实际需求与教育理论相结合，培养出企业需要的造价管理型人才。

3 结束语

项目造价管理工作是当代工程建筑发展的关键基础，并且造价管理工作的实际质量将对整个项目建造质量、施工进度、工程效益等方面造成较大影响，甚至会制约项目建设的正常进行。因此项目建造方面的造价管理人员要做好各方面工作，尤其要能做好管理制度方面的优化，切实的提升造价管理制度工作的质量，避免造价管理工作由于某些因素的影响，而使得造价管理工作的质量难以得到有效的保证。

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