浅谈信息技术在公共管理中的应用

摘 要：随着计算机技术和网络技术的不断发展，信息技术越来越广泛地被应用到各行各业中，并已成为我国社会经济发展的重要组成部分。而把信息技术应用到公共管理中，不仅能改变传统老旧的公共管理模式，也有助于提高公共管理的效率与公共服务质量。同时，在公共管理中应用信息技术，也可让公共管理的信息交互加快、使信息资源利用的频率得到提高。而公共管理的信息交互加快、信息资源利用率提高，不仅可提高公共管理人员应对突发事件的反应能力，也能对潜在的社会公共危机实现有效的控制。由此可见，把信息技术应用到公共管理中的重要性与必要性。本文通过对信息技术与公共管理进行概述，研究信息技术在公共管理中的应用。

关键词：信息技术；公共管理；应用

一、对信息技术以及公共管理的概述

（1）信息技术的概述

信息技术，英文名Information Technology，简称IT。它是主要用于处理与管理信息所采用的各种技术的总称。具体来说，信息技术主要包括以下几方面的技术：第一、信息收集技术。信息收集技术，指的是利用计算机软件，针对定制的目标数据源，实时进行信息收集、抽取、挖掘、处理，并将非结构的信息，从大量的网页中抽取出来，然后保存到结构化的数據库中，进而为各种信息服务系统提供数据输入的整个过程。第二、信息识别和感测技术。信息识别和感测技术主要的作用是使扩展人获取信息的感觉器官功能，它包括的有：①信息监测技术；②信息提取技术；③信息识别技术等；统称为“传感技术”。第三、信息提取变换技术。第四、信息处理和再生技术。信息处理包括对信息的加密、压缩、编码等，在对信息进行处理的基础上，还能形成一些更深层次的决策信息，即信息的“再生”。第五、信息传递技术。信息传递技术指的是将加工处理过的信息，通过传输媒介实现信息转移的一种技术。其主要功能是实现信息安全、可靠、快速的转移。目前，信息传输主要是通过广播电视网、计算机网、电信网等方式来实现的。同时，构成信息传输技术的基本技术包括的有：①扩展频谱技术；②信道改善技术；③差错控制技术；④调制技术。第六、信息存储技术。信息存储技术指的是经过加工整理序化后的信息，按照一定的格式和顺序，存储在特定的载体中的一种信息活动。其目的是为了方便信息用户和信息管理者能够准确的、快速的识别、定位以及检索信息。信息存储技术主要包括的有：①光盘存储技术；②细微存储技术；③磁存储技术。第七、信息施用技术，其是信息过程中的最后环节，包括显示技术与控制技术等。同时，信息技术最大的特点就是延伸和扩展人的信息功能，使人类信息的传播与交流在空间和时间上大大的缩短。

（2）公共管理的概述

公共管理，英文名Public Management，最早是由美国行政学者Luther Halsey Gulick （卢瑟？古利克）提出。公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、法律的、管理的、经济的方法，提升公共服务品质、提升政府绩效以及强化政府的治理能力，进而实现公共利益和公共福祉。公共管理的职能指的是，公共组织在实现公共目标、履行公共责任、行驶公共职权的过程中，需要尽的职责与功能。并且公共管理的职能内容涉及整个社会公共事务，如公安、能源、交通、文化、卫生、科技、教育、国防、资源、信息等公共事务。公共管理包括以下六个主要内容：第一、政治调控，其包括的有军事力量、民主建设、社会安定、政治稳定、政权建设等管理。第二、公共政策管理，其包括公共政策的制定、实施、督办以及效果反馈等。第三、公共经济管理，其包括公共产品、公共企业、公共财政、公共基础设施等的管理。第四、公共环境，其包括公共环境的规划、投资、建设、管理等。第五、政府公共关系。第六、公共文化、科技、教育等。同时，公共管理作为一种综合性的社会活动，还具有以下几个特征：第一、公共管理的主体是非政府组织和政府组织。第二、公共管理的基本职能包括社会保障职能、经济职能、服务职能以及政策与法律职能。第三、公共管理的最终目的是为了实现社会公共的利益。第四、公共管理可运用一切公私管理手段。第五、公共管理的客体（公共管理的客体指的是公共管理活动中具体的义务和权利所指向的对象）是社会公共事务。（社会公共事务的内容包括的有公共物品、公共资源、公共项目以及社会问题。）

二、把信息技术应用到公共管理中起到的作用

（1）有助于提高公共管理的效率

在公共管理中应用信息技术，不仅有助于提高公共管理人员收集、处理、传递、存储信息资源的效率，丰富政务信息资源存量，提升公共管理人员对社会突发事件的反应能力以及应急决策速度，进而提高公共管理的效率。也能改变传统的较为落后的公共管理方式，让公共管理方式信息化，使公共管理活动更精简、更有效，提高公共管理效率。同时，把信息技术应用到公共管理中，也可使公共管理办公趋于网络化、电子化、自动化，让重复度高、枯燥乏味的公共管理工作变得有趣，把公共管理人员从枯燥乏味、重复度高的工作中解脱出来，有效提高他们工作的积极性与创造性，进而提高公共管理的效率。

（2）提高政府信息公开程度

长期以来，我国政府信息公开的程度非常低，过多的偏重于保密。导致政府与公众的信息不对称，公众无法掌握政府信息，造成公众的监督作用难以充分发挥。而在公共管理中应用信息技术手段，则可解决这一问题。因信息技术手段的应用，可提高政府的信息公开程度。（信息技术的应用打破了长久以来政府对公共信息的垄断，使公众能够及时获取全面的政府信息。）信息是沟通的基础（信息沟通是指信息由发送人传递给接收人的过程。具体来说，其是人与人之间思想、态度、观念、感情的交流过程。）公众只有最直接、最全面的了解政府的作为，公共管理才能得到进一步的发展。

（3）有利于公共管理扁平化

在公共管理中应用信息技术，有利于公共管理扁平化。公共管理扁平化不仅可改变信息的传递方向，使信息的传递方向由纵向的上下传递，变成横向的传递。这样不仅有助于提高各个管理层次之间的信息传递速度与处理速度，减少信息失真，进而提高决策效率。也能减少中间管理层次，使管理人员逐步压缩与整合，然后裁减冗余人员，降低公共开支。

参考文献：

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[4]小议信息技术在公共管理中的作用[J].吴健，胡珊，梁得佳.大众科技.2010（07）.

[5]信息技术在公共管理中的作用[J].蔡迪.中小企业管理与科技（上旬刊）.2015（05）.

作者简介：

邹轶，出生年月：1980年12月，性别：男，民族：汉，籍贯：浙江兰溪，当前职务：主任科员，学历：大学，研究方向：公共管理