海绵城市建设中规划设计与实施管理的思考

胡恺

[摘要]在早期城市开发的过程中，由于城市规划缺少全面性、综合性，导致近年来城市面临着径流污染、生态环境遭到破坏和雨水资源不断流失等雨水问题。因此为有效解决径流污染问题，控制年径总流量，全国将开展新的城市建设计划——“海绵城市”。本文主要分析了海绵城市建设中规划设计与实施管理，以供参考完善。

[关键词]海绵城市建设；规划设计；实施管理

文章编号：2095 - 4085（ 2018） 03 - 0068 - 02

为贯彻“水十条”，落实海绵城市建设，要求在城市建设规划中，必须依据资源环境承载能力，合理规划城镇化建设布局，尽量降低建设对自然生态系统的破坏与影响，充分发挥土地、水和能源资源的作用，建设出自然净化、渗透和积存的海绵城市，从而有效解决城市径流污染问题。可见海绵城市建设作为我国新型城镇化进程中的必然需求，必须加强与落实。

1 海绵城市建设中规划设计分析

1.1 保护修复生态海绵体

天然生态海绵体不仅有利于调节河水丰、减，净化污染水体，还可有效解决旱涝的问题，因此在海绵城市建设的排水规划中，必须注重生态海绵体的保护修护。例如确定禁建区、限建区、蓝线与绿线，利用相应的强制性法律规定对生态板块加以保护，让生态海绵体能够保持自己的吐吸与调蓄能力。并加快对水环境与绿地等生态环境的修复，采用截污和底泥疏浚的方式，建设生态砌岸和人工湿地，然后依据板块、廊道和基质理论等规划要求，设置生态廊道，形成一个完整的生态海绵体，为城市排水提供蓄积与收集等便利。

1.2 确定城市需求水资源的量与质

为了科学合理的规划城市排水布局，需要对城市区位、地质水文、生态状况、水环境、水资源条件、降雨和洪涝等特点进行分析，了解城市江河湖泊的水系、雨水排泄和防涝系统的实际情况，依据城市经济发展情况与城市居民的生活需要，对城市防洪、内涝风险和排水防涝能力加以评估、分析，找出海绵城市建设规划设计与实施管理中面临的水问题和对策，从而保证水资源的量与质满足规定要求。

1.3 强化规划管控和落实

在规划设计管控和落实方面，需要做好以下工作。（1）确定城市建设规划的管控要求，合理进行“三区四线”的总体布局，根据海绵城市建设中规划设计控制目标与有关指标，制定完善的实施管理策略、原则与重点规划区域，保证相关要求、内容落实到位，为用地与工程建设规划打下基础。（2）对于绿地和道路的建设，这两部分作为雨水汇集的主要源头，必须加强减排能力，这样才能承担起整个海绵城市雨水调蓄和吐吸的使命。

2 海绵城市建设规划实施管理的途径

2.1 绿地雨水利用

绿地系统是海绵城市建设规划中不可缺少的一部分，关系到整个“海绵”效果，内涝可涵养，干旱可释放，对城市雨洪平衡性加以调节。因此在绿地雨水利用方面，必须以自然形成的凹地位置作为排水和蓄水的重要通道，将公园、街头、防护和附属区域等绿地建设高度设置低于四周地面，形成下沉式绿地，这样地面径流就会通过绿地渗入到地下，防止雨水外排，并净化部分水体中污染物。例如对于城市绿地雨水的利用，需要在城市中心区域景观与下沉公园中设计适宜的地面景观雨水集水池，将排水装置安装到广场和道路中，以凹式方式来设置绿化带，并以混凝土将四周铺设成渗透型的树池，快速汇集过多雨水，为旱季补给绿化植物，促进地下水良性循环利用。

2.2 加强城市道路建设

城市道路的水径流量占据比例重大，是污染城市水资源的重要污染源，因此必须加强城市道路建设的规划，保证路面交通顺畅，然后利用LED树池和透水路面设计的方式來设计城市道路的排水道，保证雨水径流顺利渗透到地下，降低路面雨水径流质量与径流量，这样不仅能顺利储存雨水，还能实现自然渗透和净化，提升水资源的质量。

2.3 保护水系网络和生态系统

江河湖泊具有净化能力，能够有效处理城市雨水。因此在城市建设规划中，必须加强对水系统的建设，做好河网水系、湿地与绿地等原有雨水滞纳区的保护工作，一旦发现水系统遭到破坏，必须运用合理的生态手段进行修复，提高城市雨水滞纳处理能力，保证水系统良性循坏。例如在城市排水规划中，对于水系网络和生态系统的保护，需要做好植被缓冲带与生态河床的规划设计工作，在原有江河湖泊水系的自然岸线上种植草木与灌木，必要时还需铺设土壤和砂石，对硬化渠道和盖板渠升级改造，保护与恢复城市水系网络，并实施蓝线控制线控规，实现雨水径流量与径流质量的渗透、过滤和净化，从而提高排泄的能力。

3 结语

综上所述，海绵城市建设规划，对有效解决城市的洪涝灾害、环境水资源精确与环境污染等问题具有重要意义。但是要想保证海绵城市建设顺利进行，必须做好规划设计工作，加强城市道路建设与绿地设置，保护水系网络和生态系统。

参考文献：

[1]赵丽，海绵城市建设中规划设计与实施管理若干关系思考[J].城市地理，2016，（20）：82 - 83.

[2]王燕霞.分析城市规划设计中海绵城市理念的实践建设[J].中国管理信息化，2017，20（ 11）：191 - 192.

[3]熊韵霞，以科学性城市规划管理打造海绵城市[J].房地产导刊，2015，（23）：8.