交通工程招投标存在问题分析及对策

胡继军

摘要：由于我国经济发展速度的不断加快对我国交通事业的发展具有重要的推动作用，这大大增加了交通工程的数量，而我国交通的正常运行状况在很大程度上是由交通工程质量直接决定的，所以要想为交通工程的质量提供保障，需要足够的重视交通工程中的招投标工作。因此本文是对交通工程招投标过程中存在的问题和相应的解决措施进行了具体的研究与分析。

【关键词】交通工程；招投标工作；竞争择优机制

近几年对于交通工程招投标过程中存在的各种问题，国家对相应的法律进行了出台，这对招投标方式的使用具有重要的推动作用。但是由于我国招投标机制具有较晚的起步时间，虽然其具有较快的发展速度，但是有些问题依然无法避免。因此具体研究交通工程招投标存在的问题及对策具有非常重要的现实意义。

1.交通工程招投标存在的问题

1.1假招标的现象存在于招标过程中

首先是部分招标单位会会将资质要求不断的提高，或者将一定倾向性的条款设置在招标文件中，按照相应的法律，应该由项目法人负责交通工程的招标工作，这就需要将一些具体条件和限制性的条款合理的制定，针对这种状况部分项目法人会将招标条件故意提高，而且投标成功的单位也具有一定的选择性。

其次是投標人业绩证明文件的真伪在审查阶段无法查明，在审查阶段中，招标单位对于投标人的业绩证明文件的情况只能从投标企业的公示的信息中了解，但是对于其真伪情况无法真正的判断出来。另外当前在交通工程招标中现有纸质招标成本高，增加了其成本，降低了经济效益。

1.2科学的评标办法体系没有及时地建立

一是不完整的评分项目，当前许多交通工程都缺乏完整的评分项目，所以对于优秀的投标文件很难选择，如在实际的评分中，并没有严格的考核投标单位的实际财务情况和施工水平等。二是并不是全部的交通工程都适合使用当前的评分项目分值，造成这种现象的主要原因是各个交通工程的自身特色都是不同的，如有的工程项目可能具有较高的技术要求，而有的工程项目具有较高的工期要求等。三是中标价比建设成本要低，在评标办法中明确规定，招标方法主要以无标底为主，这样使经济标的评标程序严重缺乏，而且部分投标单位为了使自身可以中标，会将施工的造价故意压低。四是现有评标办法无法完全避免串标围标，由于当前的评标办法没有科学的建立，这样在实际的招标过程中，许多招标人和投标人会共同策划，制定出对投标人有利的资格审核条件等

1.3招标机构素质较低

在交通工程的招投标公众具有很多审批招标的机构，但是这些审批机构的素质是鱼龙混杂的，而且这一问题也是在招标代理制推行过程中不可避免的。其主要体现在两个方面，一是在发布交通工程项目的信息之前，部分业主单位与招标代理机构的互利协议已经达成，这样招标代理机构在对相关文件和标准进行编制时，会对投标人的“意向”充分的考虑，从而能对评标的结果进行操纵。二是在实际的评标工作中，往往使用固定评标的工作人员，由于部分工作人员具有较低的职业素质和非常淡薄的法律意识，所以会将权钱交易的违法现象引发出来。

2.改善交通工程招投标问题的措施

2.1将完善公平和公正的竞争择优机制合理的选择

在交通工程的招投标过程中其基础使用要以法制建设为主，为了将交通市场交易行为进一步规范，将工程的质量和投资的经济利润不断提升，需要将招标公告、审查和筛选工作以及签订合同等各个流程中的相关制度规定不断的完善，将资格的预审工作不断的规范，同时将评标体系及时和合理的建立，而且需要将评标专家的准入清出制度科学的建立，这样才能将专家的素质和水平不断提升，将公示制度及时的完善，从而将具有高效性和权威性的招投标平台建设成功，进而为招投标工作的公正性和公平性提供有利的保障。

2.2将完善的招投标惩处激励机制不断完善

通过对招投标信用档案和公示制度的建立，可以准确的记录交通工程招投标活动的信用情况，同时要公示其不良的行为。将处罚投标企业和中介结构的违法力度不断的加大，不仅要将经济制裁措施合理的应用，同时应该将降低资质和对参与招投标企业进行限制等方法合理的应用，这样才能规范参与投标企业违法行为。

2.3将招投标的监管机制不断完善

在日常的管理工作中主要是由建设和行政服务中心等部门负责管理工程招投标工作的，而交通工程招投标的工作基本上是由自身的行政监督部门负责的，而且还存在多头管理和重复管理的现象，同时统一的指导和协调的综合部门也没有建立。针对这种状况相应的管理部门应该将监督机构及时的建立，将领导的力度不断的加强，同时要及时的明确各个部门的分工，实施责任到人制，而且要将监管工作中的各个程序不断的完善，加强执法协作力度，从而为交通工程招投标工作的规范性提供有利的保障。

2.4将信用体系建设积极推进

要想将交通市场的秩序及时的整顿和规范，对交通业的改革和发展发挥进一步的推动作用，需要将领域的信用体系及时的建立，可以从以下几个方面进行：首先对现有的信用信息系统的应用力度进一步加大，将地区之间企业信用数据信息共享和兼容等问题在已有的信用档案系统上合理的解决，同时将区域和全国联网工作进一步实现。其次是将《交通市场责任主体行为的使用标准》的制度速度不断的加快，而且需要将信用标准根据当前招投标不规范以及黑白合同等问题有针对性的制定，将失信行为的界限及时的制定。最后是将失信惩戒机制及时的构建，将信用体系的作用充分的发挥，而且要严格的记录招投标过程当事人的各种失信和违法等行为，而且要进行公示。

另外在交通工程的招标中也需要做到以下几点：一是加强推广电子标以节约招标社会成本；二是加强中标信息公示，公示中标人员、业绩，通过社会监督的形式杜绝业绩造假，这可以为招投标的顺利开展提供有利的保障；三是加强围标串标、业绩造假处罚力度；四是加强后期履约考核评分，并将履约考核得分与投标信誉分对应起来，增加履约信誉分的分值。

3.结束语

由此可见，随着交通事业发展速度的加快大大增加了交通工程中招投标的数量，但是同时许多相应的问题也是无法避免的。所以相应的企业和部门在招投标工作中要严格根据相应的法律公平公正的开展。在本文的研究中发现，当前交通工程招投标问题主要包括假招标的现象存在与招标过程中、科学的评标办法体系没有及时的建立、评标委员会产生和评标的公正性较低等几方面。针对这种状况，相应的企业和部门应该采取有效的解决措施，如将完善公平和公正的竞争择优机制合理的选择、将完善的招投标惩处激励机制不断完善、将招投标的监管机制不断完善等将问题合理的解决，为顺利开展交通工程招投标活动提供有利的保障，从而可以推动交通事业的进一步发展。

【参考文献】

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