高职院校就业创业师资队伍建设研究

左占卫

[提要] 招生和就业工作是一个学校的生命线，就业创业工作更是社会衡量一个高职院校办学水平和办学质量的风向标，深化就业创业教育改革是培养创新型、创业型人才和全面提升人才质量的必然要求，师资队伍水平是直接影响就业创业工作质量的关键因素。现阶段高职院校创业就业教育师资队伍存在数量不达标、队伍结构不合理、教学管理水平不高等问题，如何切实加强就业创业教育师资队伍建设，是各高职院校亟待研究解决的问题。

关键词：高职院校；就业创业；师资队伍建设

中图分类号：G717 文献标识码：A

收录日期：2018年7月23日

经过多年的探索与实践，我國高职院校就业创业师资队伍已经成为专兼结合，初具规模的一只有影响力的队伍。这支队伍在大学生职业生涯发展过程中发挥着重要的作用，承担着传授就业创业理论知识、指导职业生涯规划、接受就业创业实践的咨询等任务。但从总体上看，就业创业指导师资队伍建设仍处于起步阶段，存在诸多现实问题，需要亟待解决。

一、高职院校创新创业师资队伍现状及存在的问题

（一）就业创业机构内部不健全，不能适应就业创业工作的需要。根据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》国办法[2015]36文的要求“各地区、各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构，做到‘机构、人员、场地、经费四到位”。高职院校大都成立了独立的就业创业指导中心或是在学生管理处下设机构。也都通过开设创业指导课程、扶持大学生创业实践等工作，积极做好大学生创业意识、创业能力培养与自主创业帮扶等工作。但普遍存在内部机构设置简单、人员配备不足、独立开展工作能力差、职能服务水平不到位等问题，仅仅通过下发文件、统计就业率、安排一下毕业生现场招聘会、几场创业就业讲座，还很难以满足越来越复杂的学生就业和创业工作需要。

（二）就业创业教师数量严重不足，无法满足管理和教学的需要。教育部《关于进一步加强高等学校毕业生就业指导服务机构及队伍建设的几点意见》教学[2002]18号规定的“专职就业指导教师和专职工作人员与应届生的比例保证不低于1∶500大多数高职院校达不到这一要求。国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发[2015]36号）要求各高等学校“面向全体学生开发开设创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理”，这份文件要求提出了高职就业创业教育的工作任务是严峻的。高职院校就业创业指导师资队伍数量匮乏无法满足管理和教学的要求，直接导致就业创业教育的质量难以保证。

（三）教师师资结构不合理，难以满足繁重的教学任务。由于就业创业指导内容涉及人力资源管理、经济管理、心理学和社会学等多个学科，并且就业创业指导内容的实践性非常强，师资队伍的构成当然也呈现多样性。如需要，一是能讲授就业创业基础理论知识的通识课教师；二是能讲授创业专业课，懂商业企划书制作、企业运作管理的经济管理类和技术类专业的专业教师；三是能上创业实践指导课，开展就业创业指导的有成功创业经验和经历的企业家；四是为学生提高大学生职业生涯规划大赛组织、就业创业政策咨询、就业创业项目管理的服务类教师。现在存在的问题是：（1）专兼职比例不合理。这四类老师专兼职比例不均衡，专职教师数量少，校内外兼职教师成为师资队伍的主力军。校内兼职教师中公共课教师、专业课教师所占比例较小，管学生的副书记、辅导员和其他行政人员占比较大。校外聘请的兼职教师，稳定性差的问题；（2）隶属于不同单位和部门，不便于集中管理和统筹。由于就业创业师资队伍来源于学校不同的部门，校外兼职教师来源于不同单位，管理起来难度较大，工作重心不再授课，授课经常存在临时性，这学期能上，下学期不能坚持，对课程不够深入研究。校外兼职教师的又缺乏必要的制度保障，仅仅来做一两场讲座，存在走过场、应个景的情况，又因为缺乏授课的理论知识，不能将自己的创业经验和体会进行合理的归纳总结，不能很好地让同学借鉴吸收；（3）高职称比例过低。在就业创业师资队伍中大多数是年轻辅导员、行政人员，专业教师较少。由于是高校教师，学历大多是研究生，但是高级职称比例过低，科研能力薄弱，对就业创业教育相关研究不够深入。

（四）队伍水平不高，难以满足高速发展的“互联网+”就业创业工作的需要

1、没有系统的专门培养，整体教学水平不高。我国各高校尚未专门开设就业创业教育学科，缺乏对此类人才的专门培养。虽然积极参加国培、省培等各级教育行政部门旨在提高大学生就业创业指导师资队伍整体素质的培训，但是培训的范围、培训的时间、内容难以满足信息技术和经济高速发展下对就业创业工作急速发展的迫切需要。大多数就业创业指导教师，是从学校到学校，没有创业经历甚至缺少系统的就业创业的理论知识，多数教学方法单一，课堂教学以讲授为主，以完成教学任务为目的，教学效果评价不高。缺少实践锻炼，创业导师严重不足。多数高校教师由于缺乏专业背景、市场信息和实践经验，难于胜任创业导师工作。有先进教育理念又有丰富实践经验的“学者型企业家”或“企业家型学者”的创业导师严重匮乏。

2、就业创业指导师资队伍建设的政策缺乏协同支持。师资队伍建设不仅仅是学校自身的事情，更需要政府、教育主管部门、行业、企业、社会等方方面面的支持，在人员编制、经费支持、晋升渠道、实践训练等方面出台支持和保障政策及措施，并使各方面出台的政策和措施形成合力。近年来，教育主管部门围绕就业创业指导师资队伍从政策制定、平台建设给予了一定力度的支持和倾斜，但是相关配套措施跟进乏力，长效机制不够完善。

3、缺少既具有较强的理论知识又具有实践经验的“双师型”教师。高职院校就业创业指导师资队伍缺少一批在就业创业教育实践中成长起来的骨干教师和学术带头人，缺少推动就业创业指导专业发展的先行者和领路人，难以形成优秀的教学团队，这种状况一方面不利于就业创业指导的发展和教师梯队的建设；另一方面也不利于就业创业指导理论研究和实践工作的开展。根据调查，目前少数高职院校已经有就业创业指导课教师攻读就业创业指导方向的博士学位，并且主持省级就业创业指导研究方面的课题，下一步是如何设计这些教师成长发展路径，使其在队伍的整体发展中脱颖而出，成为大学生就业创业指导方面的理论与实践的专家。

二、高职院校就业创业师资队伍建设途径

（一）强化组织领导，提高就业创业的重视程度

1、采用院长负责制，强化全员参与意识。面对就业形势的新变化和新挑战，必须把就业创业作为重中之重。健全校领导牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业工作制度，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和毕业生就业率的稳定。充分调动全体师生就业创业工作的积极性，增强全局意识，密切配合，尽职履责。

2、落实目标责任制，强化过程考核。将就业创业工作纳入年度工作业绩考核，制定明确的奖惩制度，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、师生满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按学校有关规定予以表彰奖励。有关部门不履行促进就业职责，造成恶劣影响的，对责任部门和二级学院有关负责人及具体责任人实行问责。

（二）完善就业创业指导与教学机构建设，配齐专职工作人员与专职教师。要成立专门的大学生就业创业指导中心，相对独立开展大学生就业创业工作。至少要有3个以上内设科室专门负责市场开发、校园招聘、信息服务、职业咨询、就业管理、创业指导等工作。就业工作专职人员按照毕业生总体规模的500∶1配备到位，创业指导工作人员根据实际工作需要另行配备。对“课程教学”师资队伍的师生比例、从业资格、岗位职责、考核标准等做出明确的规定和要求，进行规范化、制度化、科学化的考评，建立充满活力的竞争机制。在条件许可时，可结合实际设立专项基金，通过职业素质评估、科研活动开展、業务业绩展示、职业技能大赛、说课大赛、网上评教等方式评选出优秀教师，并将评选结果作为教师职务晋升和职称评定的重要参考依据。

（三）制定就业创业教师培养计划，采用多种渠道完善师资队伍结构

1、提高就业创业教师的选聘标准。一是就业创业管理人员最基本的条件包括：了解高职院校大学生的成长规律和他们的心理特点、对就业创业工作有浓厚的兴趣、能积极主动承担有关工作、具有一定的就业创业指导的理论知识、了解相应的创业就业的实践经验；二是要求从事创业理论课教学的教师必须具备相应的专业背景（如职业发展教育、心理学、经济管理、人力资源管理等），拥有资格证书（如国家职业指导师、职业规划师等）和相关的专业职称，如就业指导学科的中、高级职称，人力资源管理、心理学等学科的中、高级职称等；三是服务类教师有一定的就业创业实践经历，有较高的沟通交流能力，能对学生开展就业创业咨询，具备比较丰富的工作阅历；四是在校外兼职教师选聘时可以考虑具有成功创办企业经验的优秀校友，他们立足于自己的专业实际，谈自己创办企业的成功经验和经验教训，往往后很强的感染力和复制性。

2、加强对师资队伍就业创业工作能力的培训。一是参加各类培训，提高教学水平。针对刚入职的年轻教师鼓励其参加国培、省培等教育部门组织的旨在提高师资队伍工作能力的培训，掌握就业创业指导工作所需要的基本素养和能力。参加各级政府就业创业管理部门组织的沙龙研讨会，针对当前大学生就业创业指导热点和难点问题进行专门指导和经验分享，参加由高水平大学或教育部、省教育厅举办的面向有一定就业创业指导经历的教师专题研讨，目的是进一步提升其理论研究水平和实践创新能力；二是鼓励老师提高自己的学历学位及职称。学历学位培养则是依托高水平大学对将来从事就业创业指导的教师进行系统化的学习和提升，是将来高水平高素质就业创业指导教师的重要来源，通过参加职称的评比，促使教师加强对就业创业科研工作的研究，提高科研水平。

（四）以赛促教，以赛促改，促进教师就业创业教学能力的提高。以每年参加省高校就业创业指导教师教学技能比赛为契机，学校每年可以先开展不同主题的就业创业教师基本功比赛，围绕大学生职业生涯规划、就业创业指导等内容采用说课、微课、课堂教学设计、现场授课、答辩等多种形式展现就业创业指导教师的风采，确定优秀的教师积极筹备并参加省赛。采用以赛督教，以赛促改的方式，查找就业创业教学工作中存在的问题和不足，并积极将他人的工作经验和好的做法结合本校实际进行灵活应用，以达到互相学习，共同提高的目的，进而促进学校就业创业工作师资队伍建设，更进一步提升了学校就业创业教育工作的水平。

（五）调动教师创业积极性，提高就业创业工作实践教学指导能力。鼓励老师带领学生创业，和老师离岗自己创业。鼓励高校专业教师将自己的科研成果通过创办企业转化为物质财富。探索在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业教师创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。

主要参考文献：

[1]孙志新，张静，孙鹏，朴树阁.加强就业创业指导教师队伍建设研究——以河北旅游职业学院为例[J].河北旅游职业学院学报，2014.19（4）.

[2]王平.高职院校就业创业指导师资队伍建设路径研究[J].中国职业技术教育，2016（36）.

[3]高素玲.应用型本科院校就业创业师资队伍建设研究[J].安阳工学院学报，2018.17（2）.