制定巩固措施的要求解读——《水利工程质量管理小组活动导则》解读(八)

(中交第三航务工程局有限公司宁波分公司，浙江 宁波 315000)

一、标准要求

5.1.10 制定巩固措施

制定巩固措施，应满足以下要求：

a.将对策表中通过实施证明有效的措施经批准，纳入相关标准，如管理制度、工艺标准、作业指导书等；

b.必要时，对巩固措施实施后的效果进行跟踪，收集数据与课题目标进行对比，衡量是否保持在课题目标水平上，验证巩固措施是否有效。

二、标准解读

效果检查达到课题目标后，进入制定巩固措施步骤。这个步骤主要是将列入对策表，并经过实施证明是有效的对策措施，形成(或修改完善)制度、标准，巩固已经取得的成果，防止问题再发生。

形成的制度和标准，将有效措施成为具有可复性的制度和标准，并推广、应用、借鉴，将QC小组活动成果，转化为现实生产力。

巩固期长短，应根据实际需要来确定，只要说明QC小组取得的成果经过某段时间的实践后处于稳定。

1 制定巩固措施的要求

1.1 将有效措施纳入有关标准或形成新标准

这里所说的有效措施，是指对策表中列入的措施，经过实施，证明确实能使原来影响问题症结的主要原因得到解决，使其不再对问题造成影响的具体措施。为巩固成果，防止问题再发生，就要把对策表中能使主要原因得到解决、恢复到受控状态的有效措施，纳入企业标准(制度)或形成新的标准(制度)，便于以后的执行及进行日常的管理，起到维持提高的作用。

1.2 制度和标准的形式

巩固措施形成的标准，是广义的标准，可以是技术标准、工法、管理制度；也可以是施工图纸、施工方案；还可以是作业指导书、工艺卡片等。

将有效对策措施纳入标准，或形成制度文件等，必须按照企业的文件控制程序办理。由于QC小组没有制订或修订标准或制度的权限，因此，QC小组应按照企业的有关规定，向企业主管部门申报，由这些部门认可、批准后执行。

例1：某QC小组通过在某工程项目QC小组活动中，在施工过程中顺利解决了紧邻危房处土方开挖施工边坡稳定的难题，积累了施工经验，编制了《紧邻危房处土方开挖施工作业指导书》，其有效措施被公司收录进企业施工工艺标准汇编中，进行全面推广，见下表。

有效措施纳入工艺标准对比表

对公司原来的工艺标准进行补充，将有效的对策措施作为“新增内容”纳入企业工艺标准，对原来企业标准进行补充，巩固措施有效。

1.3 成果的维持和巩固

为使已取得的成果保持在课题目标之上，并真正得到巩固需从以下几点进行:

ⓐ经修订并被批准的新标准必须正确执行，新的标准或制度(或修订后的)实施后，小组成员要在巩固期及其以后的时间内到现场进行跟踪检查，以确认新标准、制度是否已被有效执行，这样才能使已取得的成果真正得到巩固。如果已被解决的问题，后来又再次发生，产生这种现象的主要原因是巩固措施没有被严格执行。

ⓑ巩固期内，必要时，及时收集数据，以确认效果是否能维持在良好的水准上巩固期内的情况，及时收集相关的数据，可用简单的图表和数据表示取得的成果真正得到巩固。

例2：某小组制定巩固措施。制定了制度性文件，并对巩固期进行效果检查。

a.制定制度性文件。通过QC小组活动取得控制混凝土充盈系数预期效果，积累总结泥浆净化循环系统和钻孔混凝土灌注桩的施工经验。编制钻孔灌注桩泥浆净化循环装置使用标准工艺卡片(见图1)、钻孔灌注桩作业指导书，对公司后续类似工程起到指导和借鉴作用。

图1 钻孔灌注桩泥浆净化循环装置使用标准工艺卡片流程图

b.巩固期效果检查。活动后，小组成员将支护桩工程施工期间定位巩固期，于2017年10月26日至2017年12月30日对本工程支护桩工程的混凝土充盈系数进行了跟踪复测，经统计计算1550根支护桩的混凝土充盈平均系数为1.06，充分验证小组活动的成效性。QC成果得到了有效地巩固，如图2所示。

图2 混凝土充盈系数折线图

例3：某QC小组巩固措施步骤，重新编制《河涌堤岸雷诺护垫施工作业指导书》，将在QC活动过程中探索总结出的各类技术参数、指标纳入指导书中，使其更具指导意义和可操作性，更切实地应用于施工生产。

在巩固期内，QC小组对所施工雷诺护垫抽取130个铺设点进行检测，其中不合格数14个，合格数116个，雷诺护垫合格率达到89.23%,超过了目标值87%，QC小组活动的成果得到有效的巩固，如图3所示。

图3 活动前、目标值、活动后、巩固期雷诺护垫合格率对比柱状图

2 对“必要时，对巩固措施实施后的效果进行跟踪”的理解

ⓐ《导则》中明确必要时对巩固措施实施后的效果进行跟踪，收集数据与课题目标进行对比，衡量是否保持在课题目标水平上，验证巩固措施是否有效。

ⓑ需要强调的，对巩固措施实施后的效果进行跟踪不是步骤必须的，而是“必要时”。这个“必要时”，既不是“必须”，也非“不要”，是给QC小组留出自行选择的空间。小组成员应结合课题的实际情况，自行决定是否设定巩固期。

ⓒ小组如果确定对巩固措施实施后的效果进行跟踪、检查，就要收集数据，这个数据必须与目标值相对应，通过数据对比，衡量达到目标值的要求之上。

3 巩固措施需要关注的问题

ⓐ小组活动发表的论文、申请的专利不能作为制定巩固措施的内容，不能代替纳入和形成标准的工作。

ⓑ制定巩固措施不应包括行政后续工作，如对新标准、制度的学习、培训、强化、考核、检查、总结等。

ⓒ巩固措施的内容应是被活动证明有效的措施。巩固的方式是通过将这些有效措施分门别类纳入相关标准，包括技术标准、管理制度，形成长效机制。形成的标准、制度，可以是企业层级的，也可以是部门乃至班组层级的。

ⓓ成果报告仅仅附上形成标准、制度文本封面的扫描件，是不够的，还应该列出经过实施是有效的措施的具体条款，或附上该页的扫描件。

ⓔ巩固期跟踪的以及收集的数据，是围绕的标准和制度实施后取得的，并与课题的目标进行对照，凡是与课题目标没有关系的，诸如安全、管理、经济效益、社会效益等方面内容，均不列入跟踪和收集范围。