接管矿井的蝶变之路——山东能源枣矿集团七五煤矿建设发展纪实

文/谢丽聃 蒋振华

以2016年10月29日枣矿集团与齐鲁新航集团签订七五生建煤矿移交接管划转协议仪式为标志，七五煤矿开启了转型之旅。矿井接管后，按照“一矿一策”的原则，强化接管工作的指导和推进，全面展开了生产经营、安全管理、供应销售、人员接收安置等工作……2017年4月21日，七五煤矿作为枣矿集团独立矿井管理。

作为枣矿集团接管的四对监狱矿井之一，七五煤矿设计生产能力90万吨/年，核定生产能力100万吨/年，煤炭资源储量丰富。但矿井接管之初却是问题多多、困难重重：投入严重不足，设备老化、工艺落后、开拓滞后、巷道失修；人员构成复杂，专业技术人员少，技术力量薄弱；规范意识、标准意识不统一，原监狱矿与枣矿管理理念、管理模式存在很大差异……

面对困难和压力，七五煤矿坚持稳中求进，发扬“博采众长、团结实干、凝心聚力、争创一流”的精神，以最短的时间把枣矿集团的管理文化、管理理念植入七五煤矿，倾力打造“一家人、一条心、一个目标、一股劲”的职工队伍，持续增强企业的向心力和凝聚力。按照枣矿集团“三高一朴素”要求，致力矿井质量标准化创建，努力把井下打造成工厂，把井上建设成花园。井下质量标准化、生产文明化、安全智能化建设齐头并进，实现了安全体系扩值增量，形成了环境美、人气和、风气新、发展势头强劲的良好环境，实现了华丽蝶变。

广度：系统谋划，整体推进

彼时，矿井接管工作组和随后成立的七五煤矿党政班子审时度势，立志打造现代化安全高效矿井，全面实施了接管重大举措。

在制定路线图方面，坚持立足实际、系统谋划，“定好规则再出牌”，提出了“接管矿井站排头、着眼西部争一流”的目标，以“接过来”“严起来”“管起来”的发展定力，换挡提速，实现“好起来”“强起来”的最快转变。

在运行机制上，不搞零敲碎打、碎片化修补，而是系统完善、整体推进，设计了一揽子接管措施，自我加压、统筹协调，确保了高效落实，逐步增强弯道超越的动力。坚持跑好科学发展的 “最先一公里”，制定实施了“113567”年度工作目标措施。

如何精准发力，实现矿井“当年接管，当年达产达效”，成了七五人最大的共识。他们将“一提双优”建设作为助推矿井发展的 “加速器”，坚持建大系统防大隐患，持续抓好系统优化、装备升级，先后对机电、选煤等六大系统进行升级改造，并一次性全部验收成功，而这仅仅只用了一个月的时间，按下了“七五速度”快捷键；装备了国内先进的综机配套设备，大大提高了“机械化换人、自动化减人”进程；主井提升时间由157秒缩短到135秒，提升能力由设计能力90万吨提高到130万吨，实现了系统环境标准化、采掘生产机械化、皮带运输集控化、生产调度智能化、安全管理信息化。一系列新旧动能转换的新举措，筑牢了矿井安全发展的“压舱石”。

作为接管矿井，七五煤矿从接管伊始就注重植入枣矿集团质量标准化的基因。开展了安全运输“五项治理”活动，随后扩展到“5+2”“5+N”，使标准化建设全覆盖，营造了处处有标准、时时有标准的浓厚氛围。共修复巷道5000余米，更换轨道7000余米，整改各类管路10000余米，整改、完善、升级安全设施200多套，质量标准化建设面貌焕然一新。同时，强化地面环境综合治理，实现了基础建设、定置管理与生态文明建设动态达标。

强化产销深度协同，优化采场布局，形成了“一面四头”高效稳产生产格局，日产量、煤炭单日销量等指标频繁刷新纪录，极力扭转采掘失调局面，实现了正规循环开采；从生产流到煤流，协同更加紧密，选煤厂经过技术升级改造，由年产60万吨的入洗水平提高到90万吨，形成了“汽运+水运”的双通道运销模式，部分消除了销售瓶颈，具备了“全入洗”的条件和增值增效潜力，在量、质、价等三个层面取得了新的突破。大力推进产销深度协同，在区域市场拥有更大的话语权，有效稳定市场价格，改善市场“小环境”。

法度：规范管理，完善制度

“法者，治之端也”。一年来，七五煤矿坚持工作的法治思维和法治方式，充分发挥制度的引领和推动作用，共建立岗位责任制及管理制度等700余项、工程创建标准40余项、考核结算价格100多种，建立“八大预算子系统”，完善内部市场化运行机制，确保企业在制度建设的正确轨道上前行。

创新建立了“6+1”本质安全管控体系、“安全监察+”管理模式，形成了“1+4”安全双重防控管理标准化建设体系；注重改变职工心智模式和工作习惯养成，形成了制度、管理、责任、防治“四位一体”格局，“三学一争做”“二十字”安全工作法、岗位描述和岗位工序“双达标”“两先一确认”、挂点包保等举措办法相继实施，打通了安全管理的“任督二脉”。

全面梳理和界定了各专业、各部门的权责划分，先后修订完善了156个工种的《安全生产与职业病危害责任制》、53个安全生产管理制度和38个安全生产管理规定，排定了“安全生产责任清单”，健全了行政、技术、业务保安“三条责任链条”，实施了问题追溯问责和专业科室责任连挂，构建了科学规范的矿井安全生产管理网络，形成全覆盖、清单式、一体化的目标责任落实考核体系，推动安全管理工作向制度化、规范化、层级化、程序化跃升。

创新实施了“全员、全方位、全过程”管理、“立体化、网格化、流程化、制度化”控制及“三全四化”价值链管控体系，有效解决了生产经营管控“短板、盲区”问题，使市场化考核的机制优势充分发挥，最大化调动和激活了各个生产力要素，成为推动矿井高质量发展的内在动力。

行船靠掌舵，管矿靠勤俭。七五煤矿牢固树立零废品、零废弃、零浪费“三零”管理理念，激励“大众创新”，大力实施“百千万”双增双降工程，一年来修旧利废节支增效达542万元。

力度：高效落实，迎难而上

工欲善其事，必先利其器。七五煤矿积极应对“环保风暴”，自觉履行环保责任，加强煤场全覆盖全喷雾、储装洗运系统升级、大气污染在线监控等系统改造，促进绿色发展；推进扩容增量工作，增加井底及采区煤仓、矸石仓，提高储存容量，实现煤矸分掘分运；推广使用井下无轨化运输、以机掘代替炮掘、皮带机集控操作、井下泵站自动化等“一提双优”举措，推进了新旧动能转换，提高了生产力水平。采煤专业全面取消夜班生产，完成了煤炭生产方式里程碑式的变革。

积极争取依法合规减重，清产核资审减债务。解放村下压煤、资产移交、塌陷地治理等相关准备工作已经就绪。

在人员结构严重失调，直接工短缺、技术力量薄弱的情况下，七五煤矿大力推进劳动组织管理，确保了一线精干、二线精炼、三线精简，克服了诸多关系不理顺不适应、管理不顺畅等困难，企业管理渐入佳境。推行机关管理人员360度四层级绩效考核，矿主要领导、分管领导、部室负责人、基层单位多维度考评，工作业务、作风纪律、服务质量满意度考量，绩效考核与用人机制、劳动薪酬挂钩，有效促进了机关管理人员自我激励、自我提升，转作风、创佳绩、树形象。

深度：扭住关键，抓实党建

七五煤矿作为枣矿集团独立矿井管理，矿党政工团组织同步成立。矿党委一班人牢固树立“抓好党建工作是最大政绩”理念，认真落实枣矿集团党代会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“336”党建工程为引领，以“党建工作加强年”为主线，一手抓党委工作任务的完成，一手抓打基础、建标准、重规范、利长远的工作，跑好了企业党建的“最先一公里”。

在党建工作中，七五煤矿抓实抓牢“七个基本”，即基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本要求、基本阵地、基本体系建设，形成党建工作的 “四梁八柱”。实施“党建+标准化”工程，优化设计主题实践载体、阵地保障载体、党群共建载体、创新创效载体、典型示范载体，强化党组织政治功能、服务功能、发展功能的发挥，取得了迅速统一思想、实现良好开局、保障指标任务完成的良好成效。

以加强过硬党支部和党建品牌建设激活红色基因，以枣矿集团开放式党性教育基地和党性体检中心为依托，七五煤矿创新“教育+体检”模式，抓牢党支部书记强化培训和党员的党性锤炼，持续打造过硬党员队伍，党建清单式管理和“一体化”考核精准落地，主题党日“3+N”活动丰富多彩。“塑心、育能、立行”党建工程的全面推进，党建工作“336工程引领·三年三步走”成长规划的落实，正释放着建设发展更优、实力更强、后劲更足、环境更美、职工更满意“五更七五”的后发优势。

在“发展引人，事业聚人，情感留人”的理念引领下，七五煤矿变“相马”为“赛马”，实施部分管理岗位公开竞聘，加深与职工“对话”，成立大学生职工联合会，推行实操培训、以师带徒、订单式全员教育培训，加快人才培养，构建“命运共同体”，增强了职工的认同感和归属感。

2017年，七五煤矿全员人均创收27.06万元、人均创效3.334万元，实现了首年接管、首年见效。在接管矿井一无成功经验、二无可复制成功模式的情况下，七五煤矿坚持跑好 “第一棒”、争创 “第一流”，收获了“十个好成绩”，取得了“八个方面的提升”，实现了从无到有、从有到优、从优转强的巨大变化，先后荣获山东省企业设备管理先进单位、济宁市安全生产工作先进单位、枣矿集团先进单位、全国煤炭工业文明煤矿等称号，并被授予“枣庄市五一劳动奖状”。