探究电网建设前期管理工作中的常见问题及解决办法

张启　梁增华　易明

摘 要：电网的建设施工会影响到电网工程的质量水平，因此在电网建设的施工过程中要进行管理，尤其是建设前期的管理至关重要。本文对电网建设前期管理工作中的常见问题及解决措施进行了讨论，希望能对电网建设行业的发展提供参考。

关键词：电网建设；前期管理；常见问题；解决措施

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）32-0052-02

1 引 言

伴随着如今社会的快速的发展，国家经济水平也得到了很大的提高，这极大地保证了中国的电网建设。但是在现实生活中，对土地资源的不足渐渐地表现在电网建设初期拆除征地困难，给对电网的建设和规划产生了较大的影响。现在，电网的建设不管是在农村，还是在城市中，都要符合该地区的实际情况，另一方面必须适应城市发展和农村发展的要求。同时，也有必要制定电网建设的相应的发展模式，要考虑资源的节约和环境的保护。因此，为保证电力的安全，在使用过程中应该实现供应稳定的功率，以提升前期的工作质量水平，尽量缩短工期，为项目后期的建设提供好的条件成为一个亟待解决的现实问题。下面的章节描述了来自各方面的电网建设项目的初始管理问题和解决方案[1]。

在如今国民经济和用电量不断发展的今天，积极推进电网的建设，可以有效地缓解电力供需的紧张。但是，城市化进程的不断深化和人口的不断增加导致土地资源的紧缺。这种情况使得在电网建设初期难以拆除和获得土地使用批准。根据两类社会发展模式的要求和指导方针，电网建设应根据节能环保绿色理念的要求，加强管理创新，促进电网平稳发展。

2 电网建设中获取政府支持的重要性

在电网的建设过程中，如果能获得政府的支持和引导，在企业和政府的共同合作下，可以更好的推进电网建设的战略发展。在政府的支持下，可以为电网的健康发展创造良好的条件，这样不仅可以保障地区的电力供用，而且在政府的监督下还可以对电网施工点的生态环境做到更好的保护。任何行业的发展都离不开政府的引导，在电网的建设中，政府帮助制定发展规划，出台相关的政策，都可以促进电网行业的发展[2]。

因为电网建设工程项目有着比较广泛的前期管理工作范围，政策导向很强，所以需要政府的积极动员，引导地方政府参与到电网项目的建设中来，使政府部门从过去的被动的支持转变成现在的主动地支持。在政府的领导以及协调下的电网建设项目可以最大程度地克服遇到的困难，逐步实现目标。所以，能否得到政府的引导和支持在电网的建设中有重要的意义。

3 电网建设项目前期管理工作常见问题

3.1 未做好周全的管理计划

在电网建设项目中，前期工作的内容非常复杂。例如，对于材料的采购、人力资源和建筑机械的准备都很有必要，因此，周全的管理计划对电网的建设非常重要，但是，在实际管理任务中，情况往往是准备不足。但是，一些管理人员因各种原因无法制定综合管理计划，因此偶尔会出现行政障碍和准备不足，对电网建设项目的施工产生影响[3]。

3.2 管理工作的核准机制不完善

电网建设的审批制度是从审批制度最终演化来的，所以实施时间不长，实施这一机制不可避免地会有一些不足。对于电网工程项目建设的初期工作缺乏深入的了解，具体内容如下：前期的工作熟练度不够，热情不高，对于复杂的工作情况准备工作不足，技术方面的力量相对薄弱，报告准备质量不高，而且因为人们社会权益保护意识的提高，电网工程建设的前期工作有了新的任务，但这一问题也在不断向高水平转变，促使电网建设管理审批机制不断的完善。

3.3 电网建设项目前期管理工作的立法规制较为严格

目前，随着中国经济的日益发展，对于经济体制的改革以及法规方面的完善正在推进中。《物权法》和《城乡规划法》等一些法律引入了有关电网建设初步管理的法律，使管理规定更准确、完整，虽然电网建设管理比以往更加的规范有序，但同时也进一步加剧了管理任务的阻力，提高了电网的建设时间，以往研究中拆迁和征地的补偿标准越来越高，电网工程建设的成本也更高[4]。因为电网建设包含非常广泛，在施工过程中需要调整许多关系，例如，在电网的建设中，就必须与当地政府部门进行协调，获得批准，在电网的建设过程中會有各种灾害和生态环境问题，施工部门要对这些因素进行考核。

3.4 管理人员的管理观念陈旧

在电网建设的初期工作管理中，管理工作人员的旧观念也是限制管理工作的一个主要问题，随着经济的快速发展和信息社会中各种信息的增加，项目管理者的概念很难跟上电网建设的需要，社会发展的步伐还在对传统概念和理论的应用。它难以满足工程管理质量和项目进度的需要，电网建设前期的管理工作无法帮助电力公司实现利润的增长。

4 施行创新管理的表现和遵守的原则

（1）电网工程项目的建设是涉及所有人民重大利益相关的项目。所以，在项目建设的过程中，要听取所有涉及到的人的建议，尽量减少对城市可能产生的污染，避免影响居民的正常生活。在遵循以人为本的原则的条件下，有必要保护好生态环境，保证电网工程建设的顺利进行。

（2）不管在什么情况下，一定要秉着节约资源、生态环保的原则。虽然我国有着丰富的资源储备，但是资源属于不可再生的，所以一定要做好资源的节约，将社会建设成为资源节约、环境友好的节约型的社会，这不仅是如今社会发展的主要方向和主题要求，同时也是对科学发展观能够做到贯彻和执行的关键表现，所以在电网工程项目的建设中要始终做到对节约资源这一原则的坚持，而且根据科学合理的规划，对电网的施工方案进行合理的优化，设计出适合实际的施工区域的方案。同时可以根据选用科学的工艺技术来最大程度的减少电网工程的建设对沿线土地的占用，这样就可以更好的保证社会经济的稳定发展。同时，这种节约环保型的发展原则也能更高的获得地方政府的引导和支持，确保电网工程建设项目在前期的管理工作能够顺利的进行。

（3）为了依法行事，执法机构必须严格执法，违法必究也是电网工程项目在建设前期的原则和指导方针。所以，在变电站的选址和路径规划中，需要加强对环境和资源的保护，履行应该承担的相关责任。与此同时，还要加强同监管机构的沟通，有效提升风险以及服务的意识，减少电网工程建设中产生的城乡电磁噪声的污染，不要扰乱农村地区的发展进程，并尽力避免这个过程可能产生的风险[5]。

5 解决电网建设项目前期管理工作中问题的有效对策

5.1 优化前期管理工作制度，提高工作效率

在市场经济体制日益完善的情况下，电网工程建设的企业要加快适应在前期管理工作中的审批制度，区域经济要结合总体的规划调整发展。在电网工程项目建设的前期管理中，要逐渐提高工作人员的工作能力，增强责任感，强化员工的责任感和管理制度，积极动员全体员工，通过参与工作，可以提升在前期工作管理的效率。

5.2 加强前期发展规划与地方总体规划相结合

要将电网建设前期的发展同城乡的总发展结合起来，保证发展规划的一致性，科学合理地建设相关电网建设项目，城市规划和农村建设中的能源规划和土地利用规划要很好地结合起来。由于电网建设项目的规划布局更加合理，也促进了电网工程建设项目在前期管理的顺利进行。

5.3 大力争取政府的支持与投资

在电网工程建设项目的前期工作管理中，保持政府的领导地位，对电网的建设方案进行科学的设计，坚持技术节约和节能的实施方案，这也是技术的基础，为人民进行服务是基本的出发点，并将环保意识和资源节约型建筑概念作为价值观，可以得到地方政府的引导和支持，城乡区域积极参与到电网工程建设项目的工作中，因此要及早根据电网建设项目完善电网建设公司的制度。

5.4 做好管理计划的创新工作

从电网建设管理计划不完整的角度来看，这个问题的管理需要创新的管理策划。具体来说，需要从以下几点开始：①开展全面、完整的调研工作，全面了解电网工程建设项目，全面分析市政自然和社会人文环境，地方政府计划和经济增长的计划为电网管理工作提供数据的基础。②掌握行政工作的管理内容，有计划地实施方案。为了准备电网建设工作，改善工程建设进度，管理人员应制定应对措施，对工作的流程进行规范化管理，确保电网前期工作的有序进行[6]。

5.5 管理人员应创新管理观念

作为电网工程项目建设工作的实施者，管理人员的管理理念与管理工作的管理质量密切相关。所以，在进行电网工程建设的前期管理中，管理者需要逐渐强化新概念和新知识的掌握，特别是要实现管理理念的创新，一方面，遵循节能环保的观念，在电网的建设过程里，我们必须坚持和落实节能环保的理念，坚持两型社会的发展方式。另一方面，我们必须遵循以人为本的管理概念。

6 结束语

电网工程建设项目的前期管理工作，是一个艰巨的任务，有必要加强地方政府和施工企业之间的合作。针对电网建设项目前期管理工作的问题，我们要坚持上下配合行動，各部门要从长期良好的沟通和渠道建设出发，活跃思维进行创新，解放事实中追求真理，可以实现电网工程项目建设前期管理工作的顺利进行。发挥最大的主动权，保证经济的发展，为早日实现社会主义现代化奠定基础。

参考文献

[1]廖日明.电网建设工程项目施工管理的现状探究[J].中国高新技术企业，2016（34）：240～241.

[2]尹贺春.综述电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].城市建设理论研究：电子版，2016（14）.

[3]陈 实.电网企业工程项目前期管理工作问题与对策研究[J].低碳世界，2017（18）：112～113.

[4]林小鹏.浅谈电网建设项目前期管理工作中存在的问题[J].建筑工程技术与设计，2017（5）.

[5]邱伟玲.配电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].商品与质量，2016（37）.

[6]李江涛.农村配电网基建项目前期管理存在问题分析与改进方法探究[J].数字化用户，2017，23（30）.

收稿日期：2018-9-13