新时期事业单位财务内控的具体策略研究

摘要：新时期，全世界正处于后经济危机时代，虽然社会经济发展有了一定的起色，但是仍然存在着来自很多方面的阻力以及不确定方面的因素。长期以来，事业单位的财务内控工作，一直是一项十分重要的重点工作而受到了广泛地重视，在实际工作过程当中，难免会出现这样那样的问题，亟待解决。本文就是对新时期下事业单位财务内控中存在的突出性问题进行剖析，然后提出了具体的财务内控策略。

关键词：事业单位；财务内控；问题；策略

中图分类号：F810.6文献识别码：A文章编号：2096-3157（2018）13 -0092-02

一、新时期下事业单位开展财务内控工作的原则及重要意义分析

1.新时期下事业单位开展财务内控工作的主要原则分析

（1）全面性原则。对于事业单位而言，其财务内控应该贯穿决策、监督以及执行的整个过程，对事业单位的各类业务以及相关事项进行全面地覆盖。不断完善财务内控机构，对单位的所有部门进行全覆盖，不仅包括本级部门以及二级机构，而且还包括一切部门以及单位的各级干部职工。财务内控主要的对象就是整个单位的全部业务以及所有事项，包括部门的经济活动、财务预算以及资金管理、政府采购、基建等方面的内容，以有效规避财务内控之中存在的空白以及盲区等。

（2）适应性原则。事业单位财务内控体系的制定，要与事业单位的发展现状、发展规模以及业务范围、风险水平等方面相匹配的，这就是事业单位财务内控的适应性原则。此外，制定事业单位财务内控体系，还应该依据单位各项经济活动的变化随时进行调整，内部控制具有不可复制性，在单位的不同发展时期以及发展背景下，单位面临的发展环境发生了变化，其财务内控也应该随之而发生改变。

2.新时期下事业单位开展财务内控工作的重要意义分析

（1）能够很好地保护事业单位资产的安全性以及完整性。事业单位财务内控体系主要以财务的手段，对单位的资产以及资金进行规范化地控制以及管理，从而有效规避事业单位资产或者资金出现大量流失的现象或者被挪用、贪污等方面的情况发生，这些情况会引起事业单位出现大幅度亏损。事业单位的资金主要来源是财政拨款，构建科学化以及规范化的财务内控体系，不仅能够有效地管理单位的资产资金，而且还能够使得单位的财务收支以及资产管理变得更加规范，还能从源头上预防事业单位贪污犯罪或者公款挪用现象的出现。

（2）可以促使事业单位会计信息质量水平地提升。

（3）可以提高事业单位管理决策的执行率。构建一套完整的财务内控体系，能够有效地确保事业单位最高管理层所制定的各项决策得到有效的落实，其执行率也随之而显著提升，且可以及时地通过记录控制系统等，来对执行效率等方面加以反映。从而为事业单位制定决策提供强有力的保障。

二、新时期下事业单位财务内控工作存在的问题分析

1.单位的经费管理无章可循

新时期下，我国仍然存在很大一部分事业单位对于单位经费的支出管理显得非常混乱，在经费管理方面也无任何制度作为保障和支撑，相关规范以及标准也未能很好地构建，尤其是对于经费的开支也未能形成统一性的审核标准。此外，还有很多单位，虽然在其内部设置了相关的制度和标准，但是由于这些标准以及制度的执行与监督力度较低，完全使得这些制度与标准处于被架空的状态，从而使其失去了自身的价值以及意义，从而使得资金被大量流失。同时，在事业单位一般均采取的是“实报实销”的报账原则，并没有相对应的机构设置，那么也很容易导致单位的日常开支及相关经费存在严重超支的状况。

2.无科学、规范的管理制度作为保障

制度是任何工作的约束和保障，只有构建一套完整、规范的制度，才能够促进该项工作的顺利开展与实施。例如：对于事业单位财务内控信息化建设而言，也是同样的道理。若要能够推进事业单位财务内控信息化建设与管理，管理制度是根本保障。然而，就目前的发展势头及现状来看，目前事业单位并未构建科学规范的管理制度来确保财务内控信息化建设。由于历史原因，很多事业单位财务内控信息化开始的时间不长，所以财务内控信息化管理相对落后。然而，也不能一概而论，也有一部分事业单位财务内控信息化建设工作开始得较早，能够形成一定的体系，但是在制度建设方面相对匮乏，存在较多漏洞和缺陷，其制度也欠科学。

3.财务内控人员素质低下

有不少事业单位中从事财务内控工作的人员很少主动了解事业单位内部管理理念及管理方法，无论是专业素质还是业务能力都达不到规定标准，因此实际工作无法科学有效分析与处理各种记账凭证与财务数据等资料，提供的财务内控资料很难综合客观体现企业整体财务经济状况，不仅削弱了财务内控信息的真实性，而且对事业单位现代化发展起不到任何作用。

4.对财务内控信息化建设的重要性认识不足

事业单位对财务内控信息化建设的重视程度不足，并未意识到开展财务内控信息化建设的重要作用。实际上而言，事业单位财务内控信息化建设的重要性不仅仅体现在工作效率的提高方面，而且更是将单位的财务方面的全部业务融为一个整体，简化复杂的信息管理流程，加快无纸化管理进度。

三、新时期下事业单位财务内控的具体优化策略

1.构建规范完善的财务内控管理制度

一套规范完善的制度是推进事业单位财务内控信息化建设的前提条件，事业单位具有社会服务型特点，能够及时有效结合现代社会或者信息化技术的实际运转状况来适当调整自己的工作方向及方法，所以对于单位员工应采用一套标准规范的制度加以管理。事业单位在财务内控信息化建设过程中，除了加大信息化方面的硬件设施投入力度外，还必须充分考虑管理制度这一软件，从而为会计工作的高效运行奠定坚实基础。

2.提高事业单位财务内控工作人员的素质水平

财务内控工作人员素质水平高低直接影响了单位财务内控建设进程，所以事业单位应定期安排组织财务工作人员参加专业培训教育，不断提高财务内控工作人员的知识水平，如信息技术水平，掌握更多的财务内控专业知识。此外，注重对财务内控人员的职业教育也很重要，正确引导财务内控人员勇于突破工作瓶颈，强化财务工作人员的自主创新意识与能力，力争构建一批复合型专业财务队伍，为事业单位的发展做出应有的贡献。

3.强化财务内控的意识

在事业单位内部，为了提高员工的内部控制意识，我们必须注重政策宣传工作。事业单位财会管理工作的第一责任人就是单位的负责人，也是单位财务内控工作的绝对主体。那么首先就要对事业单位的第一负责人以及相关的领导人员进行培训工作，培训的内容应是内部控制工作的相关知识， 这样才能树立他们的内部控制的意识，领导人员重视单位的内部控制工作，事业单位的其他人员才能真正的重视内部控制工作， 领导人员能够认真履行建立完善的事业单位内部控制制度的责任， 其他人员才能真正的执行单位的内部控制制度。

四、结论

综上所述，新时期下事业单位财务内控工作存在着很多方面的问题，诸如：单位的经费管理无章可循、无科学、规范的管理制度作为保障、财务内控人员素质低下、对财务内控信息化建设的重要性认识不足等方面的问题，这些问题对事业单位的快速发展极为不利。对此，应该注重强化问题解决措施的实施，提高事业单位财务内控工作的效率与质量水平，促进事业单位的快速发展。

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作者簡介：

张丽萍，供职于开封新区司法局。